Дело №а-4773/2025

УИД 50RS0№-15

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

31 июля 2025 года г. Балашиха Московской области

Балашихинский городской суд Московской области в составе

председательствующего судьи Локтионовой Н.В.,

при секретаре Трубаевой Н.Т.,

с участием представителя административного истца ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО3 к ОСП по Балашихинскому району и г. Железнодорожному, ГУФССП России по Московской области, судебному приставу-исполнителю ОСП по Балашихинскому району и г. Железнодорожному ФИО2 о признании бездействия незаконным и возложении обязательства,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд с административным иском к административным ответчикам, в котором с учетом уточнения исковых требований, просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Балашихинскому району и г. Железнодорожный ФИО2, выразившееся в непринятии мер по исполнению решения суда от 31.07.2023г по гр. делу № и обязать принять меры к его исполнению по возбужденному исполнительному производству №№-ИП; признать незаконным бездействие ОСП по Балашихинскому району и г. Железнодорожному по не возбуждению исполнительного производства по решению суда от 10.04.2024г по гр. делу №г и принять меры к возбуждению исполнительного производства, указывая, что судебным приставом-исполнителем ФИО2 не исполняются требования исполнительного документа ФС № по исполнительному производству №-ИП, а также не принимаются меры к возбуждению исполнительного производства по исполнительному листу ФС №, чем нарушаются права административного истца и что послужило основанием для обращения с настоящим иском в суд.

Определением суда от 07.05.2025г, 03.06.2025г, 24.06.2025г к участию в деле в качестве административного ответчика привлечен судебный пристав-исполнитель ОСП по Балашихинскому району и г. Железнодорожному ФИО2, в качестве заинтересованных лиц ФИО1, начальник отдела-старший судебный пристав ОСП по Балашихинскому району и г. Железнодорожному ФИО5

Представитель административного истца по доверенности ФИО6 в судебное заседание явилась, заявление об уточнении исковых требований поддержала, просила требования удовлетворить.

В судебное заседание, лица, участвующие в деле, не явились, извещены надлежащим образом, от ФИО1 имеется заявление о рассмотрении дела в отсутствие, неявка сторон и заинтересованных лиц не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, в связи с чем, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон, заинтересованных лиц, в порядке ст. 150 КАС РФ.

Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства по правилам ст.84 КАС РФ, суд приходит к следующему.

Статьей 360 КАС РФ определено, что постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В соответствии с положениями ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст. 226 КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в п.п. 1 и 2 части 9 указанной статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в п.п.3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Полномочия судебных приставов-исполнителей определяются Федеральным законом от 02.10.2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" и Федеральным законом от 21.07.1997 года N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации".

В соответствии со ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее по тексту-Закон об исполнительном производстве), постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определен Законом об исполнительном производстве, согласно части 1 статьи 5 которого, принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Задачами исполнительного производства является правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях - исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций (ст. 2 Закона об исполнительном производстве).

Статьей 4 Закона об исполнительном производстве, ст. ст. 12, 13 Федерального закона "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" определено, что исполнительное производство осуществляется на принципах: законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Положениями ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», предусмотрено, что в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель в целях обеспечения исполнения исполнительного документа вправе совершать исполнительные действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

С целью исполнения требований исполнительного документа судебный пристав уполномочен принимать комплекс исполнительных действий, в том числе принудительного характера, как то: запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов, накладывать арест на имущество, в том числе на денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение, производить оценку имущества, производить розыск должника, его имущества, запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию, взыскивать исполнительский сбор, устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации, устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации и др.

Конкретные исполнительные действия осуществляются судебным приставом-исполнителем в зависимости от обстоятельств соответствующего исполнительного производства. При этом, целью осуществления исполнительных действий является дальнейшее своевременное применение мер принудительного исполнения, перечень которых указан в ст. 68 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет комплекс необходимых мер, направленных на достижение целей и задач исполнительного производства.

Исполнение содержащегося в исполнительном документе требования о вселении взыскателя, предусмотрено положениями ст.108 Закона об исполнительном производстве.

Материалами дела подтверждается, что в связи с регистрацией брака, ФИО7 сменила фамилию на ФИО12

Судом установлено, что 31.07.2023г по гр. делу № принято решение, которым частично удовлетворены требования ФИО3 к ФИО7, произведен раздел совместно нажитого имущества, с ФИО7 взысканы расходы по госпошлине и возложена обязанность нечинить ФИО3 препятствий в пользовании квартирой по адресу: Мо, <адрес>, передать ключи от квартиры, решение вступило в законную силу, выдан исполнительный лист ФС №.

Согласно сведений о ходе исполнительного производства №-ИП по данным ПК АИС ФССП России, 12.07.2024г на основании исполнительного листа ФС № возбуждено вышеуказанное исполнительное производство в отношении ФИО7 с предметом исполнения-обязать нечинить препятствия в пользовании квартирой по адресу: Мо, <адрес>, выдать ключи от квартиры, и по которому 20.07.2024г вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из РФ, сведений о совершении судебным приставом-исполнителем исполнительных действий либо применения иных мер принудительного исполнения, в материалах дела не содержится, административными ответчиками не представлено.

Участвуя в судебном заседании, представитель административного истца пояснила, что решение суда от 31.07.2023г до настоящего времени не исполнено, мер к добровольному исполнению решения суда ФИО10 ФИО11. также не предпринято.

По смыслу п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ, основанием для удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, является совокупность двух условий: несоответствие оспариваемых решений, действий, бездействия нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Целью судебной защиты в порядке административного судопроизводства является восстановление нарушенных прав.

В абзацах 3 и 5 п. 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", разъяснено, что бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако, не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что имеются основания для удовлетворения исковых требований ФИО3 в части признания незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП по Балашихинскому району и г. Железнодорожный ФИО2 по непринятию мер к исполнению решения суда от 31.07.2023г по гр. делу № по исполнительному производству №-ИП, по которому ФИО1 обязана нечинить препятствия ФИО3 в пользовании квартирой по адресу: <адрес> д.10, кв.1, выдать ключи от квартиры, т.к. доказательств того, что судебным приставом принимаются меры к исполнению решения суда по вышеуказанному исполнительному производству, не представлено, исполнительное производство по п. 1 ч. 1 ст. 47 Закона об исполнительном производстве не окончено.

В качестве способа восстановления прав административного истца, суд полагает необходимым обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по Балашихинскому району и г. Железнодорожный ФИО2 принять меры к исполнению решения суда от 31.07.2023г, по исполнительному производству №-ИП.

Разрешая требования ФИО3 о признании незаконным бездействия ОСП по Балашихинскому району и г. Железнодорожный по не возбуждению исполнительного производства по решению суда от 10.04.2024г по гр. делу № и обязании принять меры к возбуждению исполнительного производства, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1, ч.3 ст.30 Закона об исполнительном производстве, исполнительное производство возбуждается на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, а также информации о вступившем в силу судебном акте о взыскании задолженности по налоговым платежам в бюджетную систему Российской Федерации в отношении физического лица, направленной налоговым органом и содержащей требование о взыскании с этого физического лица задолженности по налоговым платежам в бюджетную систему Российской Федерации, в форме электронного документа, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Исполнительный документ и заявление подаются взыскателем по месту совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, определяемому в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона.

Исполнительное производство возбуждается без заявления взыскателя в случаях, предусмотренных частями 1.1 и 6 настоящей статьи, а также в случаях, если суд, другой орган или должностное лицо в соответствии с федеральным законом направляет исполнительный документ судебному приставу-исполнителю (ч.5 ст.30 Закона об исполнительном производстве).

В ч.7 и ч.8 ст.30 Закона об исполнительном производстве предусмотрено, что заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов. Постановление о возбуждении исполнительного производства выносится в трехдневный срок со дня поступления исполнительного документа к судебному приставу-исполнителю либо со дня получения из Государственной информационной системы о государственных и муниципальных платежах информации о неуплате в установленный законодательством Российской Федерации срок денежных взысканий (штрафов) за нарушение законодательства Российской Федерации, а в случае отсутствия в исполнительном документе одного из идентификаторов должника исполнительный документ возвращается в орган, его выдавший, для оформления надлежащим образом, о чем уведомляется взыскатель.

В силу ч.17 ст.30 Закона об исполнительном производстве, копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Основания для отказа в возбуждении исполнительного производства предусмотрены ст.31 Закона об исполнительном производстве.

Судом установлено, что решением суда от 10.04.2025г по гр. делу №, определен порядок общения ФИО3 с несовершеннолетней дочерью Рулевой Миланой, решение вступило в законную силу, истцу выдан исполнительный лист ФС №, должником по исполнительному документу является ФИО7

Согласно сведений с сайта ФССП России, исполнительное производство на основании исполнительного листа ФС № не возбуждено, доказательств обратного, в материалы дела не представлено.

Вместе с тем, учитывая положения ст.30 Закона об исполнительном производстве, для возбуждения исполнительного производства ФИО3 либо его представителю необходимо обратиться с заявлением о возбуждении исполнительного производства и приложить исполнительный документ, однако доказательств того, что ФИО3 обращался в ОСП по Балашихинскому району и г. Железнодорожный с заявлением о возбуждении исполнительного производства по исполнительному листу ФС № с его приложением, в материалы дела не представлено.

В судебном заседании представитель административного истца не отрицала, что оригинал исполнительного документа ФС № находится у ФИО3

При таких обстоятельствах, суд не усматривает оснований для удовлетворения административных исковых требований ФИО3 в указанной части, в связи с чем, административное исковое заявление ФИО3 подлежит частичному удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Балашихинскому району и г. Железнодорожному ФИО2 по неисполнению решения суда от 31.07.2023г по гр. делу №, на основании которого возбуждено исполнительное производство №-ИП, и обязать судебного пристава-исполнителя ФИО2 принять меры к исполнению решения суда по исполнительному производству №-ИП.

В остальной части административных исковых требований отказать.

В соответствии с частью 9 статьи 227 КАС РФ, указать административному ответчику на необходимость сообщения об исполнении решения в суд и административному истцу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Балашихинский городской суд Московской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Локтионова Н.В.

Решение принято в окончательной форме 31.07.2025 года

Судья