Решение по делу № 2-2818/2023 от 26.10.2023 | Искитимский районный суд (Новосибирская область)

Дело № 2-2818/2023; Номер

Номер

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Резолютивная часть решения вынесена: 23.10.2023 года; Мотивированное решение изготовлено: 26.10.2023года; гор. Искитим

Искитимский районный суд Новосибирской области в составе:

Председательствующего судьи Тупикиной А.А.,

При секретаре Анищенко Е.В.,

Рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2 к администрации <Адрес> о признании права собственности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, ФИО2 обратились в суд с иском к администрации <Адрес> о признании права собственности по 1/2 доли за каждым, на нежилое здание общей площадью 361,2 кв.м., расположенное на земельном участке с кадастровым номером Номер, по адресу: <Адрес>, на нежилое здание общей площадью 153,7 кв.м., расположенное на земельном участке с кадастровым номером Номер, по адресу: <Адрес>А/7, 1А/30

В обоснование иска указали, что истцам на праве общей долевой собственности принадлежит земельный участок, площадью 12148 кв.м., по адресу: <Адрес>, с кадастровым номером -Номер, вид разрешенного использования: для производственной деятельности, что подтверждается Выпиской из ЕГРН от Дата.

На данном земельном участке истцами самостоятельно возведены:

- нежилое здание площадью 361,2 кв.м. Технические характеристики объема отражены в плане объекта и схеме расположения объекта;

- нежилое здание после завершения строительства площадью 153,7 кв.м. Технические характеристики объема отражены в плане объекта и схеме расположения объекта.

При обращении в Администрацию <Адрес> за выдачей разрешения на строительство (на ввод объектов в эксплуатацию), истцам был выдан отказ и рекомендовано обратиться в суд.

Поскольку как указывалось выше, права на данные объекты принадлежат истцам, во избежание угрозы нарушения их прав, истцы вынуждены обратиться в суд с соответствующим иском. Иные лица, претендующие на вновь возведенное нежилое здание и нежилое здание после завершения строительства, отсутствуют

В настоящее время оформить должным образом данные объекты, иначе как в судебном порядке, не представляется возможным.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещен, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Истец ФИО2 в судебном заседании заявленные требования поддержал, пояснил, что в возведенных зданиях планируется открытие производства.

Представитель истца ФИО3 считала исковые требования подлежащими удовлетворению по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика – администрации <Адрес> ФИО4 представила заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя. Указала, что администрация <Адрес> возражает относительно заявленных требований, поскольку в материалах дела отсутствует информация о функциональном назначении нежилых зданий, в связи с чем невозможно установить возможность их размещения в производственной зоне.

Изучив материалы дела, выслушав участников процесса, дав оценку доказательствам по правилам ст. 67 ГПК РФ в их совокупности, суд приходит к следующему.

На основании ст. 39, 40 Конституции РФ, право частной собственности охраняется законом. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами. Каждый имеет право на жилище, и никто не может быть произвольно лишен жилища.

На основании ч. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с ч. 1 ст. 55 ГПК РФ, доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Согласно ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу ст. 12 ГК РФ, защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

В соответствии с п. 1, 2 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом, он вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

Согласно ст. 213 ГК РФ в собственности граждан может находиться любое имущество, за исключением отдельных видов имущества, которое в соответствии с законом не может принадлежать гражданам.

В силу п. 1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В соответствии со ст. 219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Согласно положению ч. 7 ст. 51.1 Градостроительного Кодекса РФ, Уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления в течение семи рабочих дней со дня поступления уведомления о планируемом строительстве, за исключением случая, предусмотренного частью 8 настоящей статьи:

1) проводит проверку соответствия указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленным правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, и обязательным требованиям к параметрам объектов капитального строительства, установленным настоящим Кодексом, другими федеральными законами и действующим на дату поступления уведомления о планируемом строительстве, а также допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома в соответствии с разрешенным использованием земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации;

2) направляет застройщику способом, определенным им в уведомлении о планируемом строительстве, уведомление о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке либо о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке. Формы уведомления о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, уведомления о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере строительства, архитектуры, градостроительства.

Несоблюдение данного требования приводит к тому, что созданный объект становиться самовольной постройкой.

Статьей 222 ГК РФпредусмотрено, что самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил (пункт 1).

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящей статьи (пункт 2).

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

На основании подпункта 2 пункта 1 статьи 40 ЗК РФ, собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ Номер от Дата «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», разъяснено, что, рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

В судебном заседании установлено, что ФИО1, ФИО2 на праве собственности принадлежит земельный участок площадью 12148 кв.м., по адресу: <Адрес>, с кадастровым номером -Номер, вид разрешенного использования: для производственной деятельности (л.д. 33-35, 36-37).

На указанном земельном участке истцами возведены нежилое здание площадью 361,2 кв.м.; нежилое здание после завершения строительства площадью 153,7 кв.м.

Дата истцы обратились в администрацию <Адрес> с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

Дата администрация <Адрес> выдала решение об отказе в выдаче разрешения на строительство по причине отсутствия документов, предусмотренных подпунктами «г» - «к» пункта 2.8, пунктом 2.9.1 Административного регламента. Кроме того, в соответствии с представленными документами строительство уже осуществлено без получения разрешения на строительство в соответствии с требованиями ст. 51 Гр.К РФ (л.д. 96).

В связи с тем, что в административном порядке легализовать спорный объект не представляется возможным, истец обратился в суд с настоящими исковыми требованиями по правилам статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Для признания права собственности на самовольную постройку необходима совокупность ряда факторов: законность владения землей, принадлежность строения истцу (несение расходов на строительство, затрата личных средств), отсутствие возражений от иных лиц, отсутствие угрозы жизни и здоровью граждан существованием постройки, а также принятие мер к легализации возведенной постройки и соблюдение градостроительных норм и правил, вида разрешенного использования земельного участка.

С целью оценки наличия реальной угрозы жизни и здоровью граждан в связи с несоблюдением отступов от границ смежных земельных участков истец обратился в ООО «Интек-сервис».

Согласно выводов, содержащихся в Отчете и экспертном заключении по результатам обследования технического состояния строительных конструкций нежилого здания, подготовленного ООО «НСО-СТРОЙ», которое распространяется на нежилое здание по адресу: <Адрес> (л.д. 60-95), с кадастровым номером Номер, установлено:

1. Несущие и ограждающие строительные конструкции нежилого здания и в целом здание находятся в работоспособном техническом состоянии и отвечает требованиям Федерального закона № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», а именно статья 7 «Требования механической безопасности».

2. Строительные конструкции нежилого здания обладают прочностью и устойчивостью в процессе эксплуатации не вызовут угрозы причинения вреда жизни и здоровья людей, имущества физических лиц и соответствуют действующим на территории Российской Федерации строительным нормам и правилам. Федеральному закону от 30.12.2009г. М384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений».

3. Объемно-планировочные решения, основные характеристики и показатели нежилого здания позволяет сделать заключение, что требования строительных, санитарно-гигиенических, противопожарных и эксплуатационно-технических норм, действующих на территории Российской Федерации не нарушены и обеспечивают безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию нежилого здания.

4. Ограждающие конструкции здания соответствуют требованиям энергетической эффективности и обеспечивают эффективное расходование энергетических ресурсов и выполнения требований к микроклимату помещений.

Строительная готовность здания и его техническое состояние отвечает требованиям, применяемым к объектам законченных строительством и готово к дальнейшей эксплуатации.

Согласно отчета и экспертного заключения по результатам обследования технического состояния строительных конструкций нежилого здания, после завершенного строительства шифр Номер, выполненного ООО «НСО-СТРОЙ» Настоящее экспертное заключение распространяется на нежилое здание по адресу: <Адрес>, с кадастровым номером -Номер после завершения строительства.

1. Несущие и ограждающие строительные конструкции нежилого здания и в целом здание находятся в работоспособном техническом состоянии и отвечает требованиям Федерального закона Номер «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», а именно статья 7 «Требования механической безопасности».

2. Нежилое здание соответствует требованиям градостроительных, строительных, пожарных, санитарно- гигиенических и эксплуатационно-технических норм, действующих на территории Российской Федерации. Требования, предъявляемые к зданиям общественного назначения не нарушены т обеспечивают безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию объекта.

3. Основные строительно - монтажные работы по объекту выполнены полностью и отвечают требованиям, применяемым к объектам законченных строительством и нежилое здание готово к эксплуатации.

Таким образом, судом установлено, что право собственности или иное законное владение собственника смежного земельного участка не нарушаются, угроза жизни и здоровью людей не создается.

Исходя из действующих правил землепользования и застройки <Адрес> на земельном участке, расположенном в производственной зоне, допустимо размещение объектов капитального строительства, предназначенных для производственной деятельности и делового управления.

Дата между ФИО2, ФИО1 (Арендодатели» и ООО «МАСТЕРКРОВЛЯ-С» (Арендатор), заключен предварительный договор аренды, по условиям которого Арендодатели обязуются после оформления права собственности на объекты недвижимости передать Арендатору во временное владение и пользование за плату, в порядке и на условиях, предусмотренных договором, нежилое здание площадью 361,2 кв.м. и нежилое здание площадью 153,7 кв.м., расположенные по адресу: Р.Ф., <Адрес>, на земельном участке с кадастровым номером Номер. Арендатор обязуется использовать «Арендуемый объект-1» для осуществления производственной деятельности: производство строительно-монтажных работ, в соответствии с Уставом Арендатора. Арендатор обязуется использовать «Арендуемый объект-2» для осуществления делового управления при выполнении работ, в соовтетствии с Уставом Арендатора.

Согласно Выписки из ЕГРЮЛ от Дата, ООО «МАСТЕРКРОВЛЯ-С», основным видом деятельности общества является производство кровельных материалов.

Принимая во внимание, что самовольно возведенные нежилое здание общей площадью 361,2 кв.м., расположенное на земельном участке с кадастровым номером Номер, по адресу: <Адрес>, на нежилое здание общей площадью 153,7 кв.м., расположенное на земельном участке с кадастровым номером Номер, по адресу: <Адрес>, находится на принадлежащем истцам земельном участке, при этом нарушений градостроительных, противопожарных норм при их возведении не допущено, самовольные постройки соответствуют предъявляемым строительным и противопожарным нормам и правилам, сохранение спорного объекта не создает реальной угрозы жизни и здоровью граждан и существенно не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе собственников смежных земельных участков, а также с учетом представления доказательств функционального назначения нежилых зданий, которое соответствует назначению земельного участка, исковые требования о признании права собственности за истцами на самовольные постройки подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 -198 ГПК РФ, судья

РЕШИЛ :

Исковые требования ФИО1, ФИО2, удовлетворить.

Признать за ФИО1, ФИО2, право собственности по 1/2 доли за каждым, на нежилое здание общей площадью 361,2 кв.м., расположенное на земельном участке с кадастровым номером Номер, по адресу: <Адрес>, на нежилое здание общей площадью 153,7 кв.м., расположенное на земельном участке с кадастровым номером Номер, по адресу: <Адрес>

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд через Искитимский районный суд <Адрес> в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Председательствующий подпись А.А. Тупикина