Судья: Ионова О.В. Дело № 33а-12669/2023
(дело №2а-312/2023) УИД 52RS0034-01-2023-000289-25
НИЖЕГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г. Нижний Новгород 16 августа 2023 года
Судебная коллегия по административным делам Нижегородского областного суда в составе: председательствующего судьи: Самарцевой В.В.,
судей: Ворониной Т.А. и Сильновой Н.Г.
при секретаре судебного заседания – Киселевой В.А.
с участием: прокурора отдела прокуратуры Нижегородской области Зениной Е.С.
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Самарцевой В.В., в порядке апелляционного производства административное дело по апелляционным жалобам ФКУ ИК-17 ГУФСИН России по Нижегородской области, ФИО1 ФИО10
на решение Краснобаковского районного Нижегородской области от 17 мая 2023 года по административному делу по административному иску ФКУ ИК-17 ГУФСИН России по Нижегородской области об установлении административного надзора в отношении ФИО1 ФИО11,
установила:
ФКУ ИК-17 ГУФСИН России по Нижегородской области обратилось в суд, по месту нахождения исправительного учреждения, с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении лица, освобождаемого из мест лишения свободы – осужденного ФИО1 ФИО12., подлежащего освобождению из исправительного учреждения 05.06.2023 года.
Исправительное учреждение, на основании ст. 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре» просит установить административный надзор в отношении освобождаемого осужденного ФИО1 ФИО13. сроком на 08 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания по приговору, с установлением административных ограничений, а именно:
- запретить пребывание в увеселительных заведениях - кафе, барах, ресторанах, ночных клубах, дискотеках, где на разлив продаются спиртные напитки,
- запретить посещение мест проведения не санкционированных массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях,
- запретить пребывание вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время суток с 22:00 часов вечера до 06:00 часов утра;
- запретить выезда за пределы Нижегородской области;
- обязать являться четыре раза в месяц в отдел МВД Росси по месту жительства или пребывания для регистрации.
Решением Краснобаковского районного суда Нижегородской области от 17 мая 2023 года постановлено:
административный иск ФКУ ИК-17 ГУФСИН России по Нижегородской области к ФИО1 ФИО14, [дата] года рождения, об установлении административного надзора, удовлетворить частично.
Установить в отношении ФИО1 ФИО15, [дата] года рождения, административный надзор на срок 08 (восемь) лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания по приговору Приокского районного суда г. Н.Новгорода от 22 января 2019 года со следующими административными ограничениями:
- запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 22:00 часов до 06:00 часов следующих суток;
- запретить посещение мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции,
- запретить выезд за пределы Нижегородской области;
- обязать поднадзорного являться 1 (один) раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
В остальной части административного иска отказано.
Срок административного надзора в отношении поднадзорного постановлено исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
В апелляционной жалобе ФКУ ИК-17 ГУФСИН России по Нижегородской области просит решение Краснобаковского районного суда Нижегородской области от 17 мая 2023 года отменить в части назначения административного ограничения в виде обязательной явки поднадзорного 1 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации и принять в данной части новый судебный акт об установлении административного ограничения в виде обязательной явки поднадзорного 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
В апелляционной жалобе ФИО1 ФИО16. просит решение Краснобаковского районного суда Нижегородской области от 17 мая 2023 года отменить.
На апелляционную жалобу административного истца прокурором Краснобаковского района Нижегородской области поданы возражения.
Прокурор отдела прокуратуры Нижегородской области Зенина ФИО17. возражала против удовлетворения апелляционных жалоб и полагала оставить без изменения решение суда первой инстанции.
Иные лица участвующие в деле извещены судом надлежащим образом о дне и времени рассмотрения апелляционной жалобы, однако в судебное заседание не явились, об отложении рассмотрения дела не просили.
Учитывая требования ст.150 КАС РФ, положения ст.14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующие равенство всех перед судом, в соответствии с которыми неявка лица в суд есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав прокурора, полагавшего решение суда первой инстанции подлежащим оставлению без изменения, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
В силу ч. 1 ст. 308 КАС РФ суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Федеральный закон от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ) административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст. 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
В статье 2 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" определено, что административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления.
В силу части 2 статьи 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 данной статьи.
Административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 2 статьи 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания (пункт 1 части 1 статьи 5 названного Закона).
В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Обязательным является установление судом административного ограничения в виде: 1) обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; 2) запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории; 3) запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.
В силу пункта 1 части 3 статьи 5 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, и лиц, указанных в частях 2 и 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
Из материалов дела следует, что ФИО1 ФИО18. отбывает наказание по приговору Приокского районного суда г. Н.Новгорода от 22 января 2019 года за совершение тяжкого преступления, совершенного при опасном рецидиве преступлений.
05.06.2023 года административный ответчик подлежал освобождению из мест лишения свободы – ФКУ ИК-17 ГУФСИН России по Нижегородской области по отбытию наказания, прописан по адресу [адрес]
При изложенных обстоятельствах суд первой инстанции правомерно пришел к выводу о наличии правовых оснований для установления в отношении ФИО1 ФИО19. административного надзора, с указанными в судебном решении административными ограничениями, сроком на 08 лет.
Определяя срок административного надзора, суд правильно применил положения п. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального Закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», принял во внимание ч. 3 ст. 86 УК и обоснованно установил административный надзор сроком на 8 лет.
Преступление совершено ФИО1 ФИО20 при опасном рецидиве. В соответствии с пунктом «г» части 3 статьи 86 УК РФ в редакции, действовавшей на дату совершения административным ответчиком тяжкого преступления, срок погашения судимости составлял 08 лет.
Исчисление срока административного надзора со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения осужденного определено в соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 5 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ.
Административные ограничения, установленные ФИО1 ФИО21. соответствуют требованиям закона, не носят произвольного характера, направлены на предупреждение совершения им преступлений и других правонарушений, оказание на него индивидуального профилактического воздействия, установлены с учетом конкретных обстоятельств дела, личности административного ответчика и его характеризующих данных, а также степени общественной опасности и категории тяжести совершенных им преступлений.
Обстоятельства, подлежащие учету при установлении административных ограничений по смыслу закона, разъясненного в Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», судом учтены.
В соответствии с п.33 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд самостоятельно устанавливает количество явок для регистрации поднадзорного в орган внутренних дел от одной до четырех. При этом суд учитывает конкретные обстоятельства дела, характеризующие личность административного ответчика и другие обстоятельства, имеющие существенное значение для настоящего дела.
Доводы апелляционной жалобы административного истца об увеличении количества явок на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства не являются основанием к отмене или изменению решения, поскольку количество установленных явок определено в строгом соответствии с нормами Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ, нарушений которого судом не допущено.
Доводы апелляционной жалобы ФИО1 ФИО22. не мотивированны и носят общий характер. Оснований для удовлетворения апелляционной жалобы ФИО1 ФИО23. судебная коллегия не установила.
В судебное заседание судебной коллегии не явился, несмотря на то, что извещался судебной коллегией по адресу, указанному им в апелляционной жалобе, что свидетельствует об отсутствии у ФИО1 ФИО24. интереса к настоящему делу.
Решение суда основано на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании представленных сторонами доказательств, правовая оценка которым дана судом надлежащим образом. Нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения применены судом правильно, существенных нарушений норм процессуального права не допущено, в связи с чем, оснований для отмены решения суда в апелляционном порядке не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 309, 311 КАС РФ, судебная коллегия по административным делам Нижегородского областного суда,
определила:
решение Краснобаковского районного суда Нижегородской области от 17 мая 2023 года по настоящему делу оставить без изменения, апелляционные жалобы ФКУ ИК-17 ГУФСИН России по Нижегородской области, ФИО1 ФИО25 - без удовлетворения.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.
Лица, участвующие в деле вправе обжаловать в порядке кассационного производства судебные акты, состоявшиеся по делу, в Первый кассационный суд общей юрисдикции (г. Саратов) в течение шести месяцев со дня принятия апелляционного определения через суд первой инстанции.
Мотивированное апелляционное определение в окончательной форме изготовлено 17 августа 2023 года.
Председательствующий:
Судьи: