2а-1550/2023
56RS0019-01-2023-002022-80
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
24 ноября 2023 года г. Орск
Ленинский районный суд г. Орска Оренбургской области в составе:
председательствующего судьи Клейн Е.В.,
при секретаре Путинцевой А.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы России №15 по Оренбургской области к ФИО1 о взыскании задолженности по налогу и пене,
УСТАНОВИЛ:
Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы России №15 по Оренбургской области к ФИО1 о взыскании задолженности по налогу на имущество в размере 185 руб. 92 коп.:
- налог на имущество за 2015 год в размере 82,00 руб.,
-пени за 2015 год в размере 4,13 руб.,
- налог на имущество за 2016 год в размере 95,00 руб.,
- пени за 2016 год в размере 4,79 руб.
В обоснование требований административный истец указал, что ФИО1 имеет в собственности <данные изъяты> доли квартиры по адресу: <адрес> (№), дата регистрации права собственности с 27.10.2009 года.
В адрес налогоплательщика заказной корреспонденцией направлено налоговое уведомление от 06.08.2017 года №.
Об имеющейся задолженности ответчик был извещен требованием № от 21.06.2018 года со сроком исполнения до 31.07.2018 года. До настоящего времени задолженность не погашена.
Мировым судьей судебного участка № 8 Ленинского района г. Орска Оренбургской области 18 января 2023 г. было вынесено определение о возврате заявления МИФНС РФ №15 по Оренбургской области о вынесении судебного приказа о взыскании с ФИО1.
Представитель административного истца в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела без своего участия.
Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещалась надлежащим образом.
На сновании ч. 2 ст. 289 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Исследовав материалы дела, пришёл к следующему выводу.
В силу части 1 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.
Согласно ст. 23 НК РФ налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги.
В силу положений ст. 400 НК РФ налогоплательщиками налога на имущество физических лиц признаются физические лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со ст. 401 настоящего Кодекса.
Как установлено ст. 401 НК РФ, объектом налогообложения признаются расположенные в пределах муниципального образования здание, строение, сооружение. Налоговым периодом признается календарный год.
В силу п. 1 ст. 409 НК РФ налог на имущество физических лиц подлежит уплате налогоплательщиками в срок не позднее 1 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом.
В соответствии со ст. 44 НК РФ обязанность по уплате конкретного налога или сбора возлагается на налогоплательщика и плательщика сбора с момента возникновения установленных законодательством о налогах и сборах обстоятельств, предусматривающих уплату данного налога или сбора.
В силу п. 1 ст. 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога на прибыль организаций по консолидированной группе налогоплательщиков исполняется ответственным участником этой группы, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.
Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный в законодательство о налогах и сборах. Налогоплательщик вправе исполнить обязанность по уплате налога досрочно.
Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику требования об уплате налога.
В соответствии с положениями статьи 69 НК РФ требованием об уплате налога признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога.
Требование об уплате налога направляется налогоплательщику при наличии у него недоимки. В случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма.
Частью 1 статьи 70 НК РФ предусмотрено, что требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику (ответственному участнику консолидированной группы налогоплательщиков) не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено настоящей статьей.
По смыслу части 1 статьи 48 НК РФ и части 2 статьи 286 КАС РФ для обращения налогового органа в суд о взыскании с физического лица обязательных платежей обязательно необходимо направление налогоплательщику требования об уплате налога.
Из п. 1 ст. 48 НК РФ следует, что в случае неисполнения налогоплательщиком - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем в установленный срок обязанности по уплате налога, пеней налоговый орган вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, пеней, в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, пеней,
Согласно п. 2 ст. 48 НК РФ (в редакции, действующей в период правоотношений) если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.
Установлено, что в период с 27.10.2009 года и по настоящее время ФИО1 на праве собственности принадлежит <данные изъяты> доли квартиры по адресу: <адрес> (№).
Согласно налоговому уведомлению № от 06.08.2017 года налоговым органом произведен расчет имущественного налога:
- за 2015 год в размере 82 руб. (327278 руб. (налоговая база) х 0,10 (налоговая ставка) х <данные изъяты> (доля в праве) х 12/12 (количество месяцев));
- за 2016 год в размере 95 руб. (379208 руб. (налоговая база) х 0,10 (налоговая ставка) х <данные изъяты> (доля в праве) х 12/12 (количество месяцев));
В установленный законом срок оплата налога на имущество за период 2015 – 2016 г.г. ответчиком не была произведена.
В связи с неуплатой имущественного налога в адрес ФИО1 направлено требование № от 21.06.2018 года (со сроком добровольной оплаты до 31.07.2018 года), которое налогоплательщиком не исполнено.
Мировым судьей судебного участка № 8 Ленинского района г. Орска Оренбургской области 18 января 2023 г. было вынесено определение о возврате заявления МИФНС РФ №15 по Оренбургской области о вынесении судебного приказа о взыскании с ФИО1 в связи с подачей заявления за пределами установленного законом срока.
Срок исполнения ФИО1 требования № от 21.06.2018 года об уплате имущественного налога за 2015-2016 г.г. истек 31.07.2018 года.
Поскольку в течение 3-х лет со дня истечения срока исполнения данного требования (до 31.07.2021 года) сумма задолженности ФИО1 по налогу не превысила 3000 руб., налоговый орган вправе был обратиться в суд с заявлением о взыскании задолженности в течение шести месяцев после истечения указанного трехлетнего срока, то есть до 31.01.2022 года.
Из представленных документов следует, что инспекция обратилась к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа лишь 13.01.2023 года, то есть за пределами срока, установленного статьей 48 НК РФ.
К уважительным причинам, являющимся основанием для восстановления пропущенного срока, относятся обстоятельства, не зависящие от воли лица, имеющего право обжалования, которые объективно препятствовали или исключили своевременную подачу жалобы.
Уважительных причин, позволяющих в настоящем деле восстановить срок подачи административного иска, не установлено. Объективных препятствий для своевременного обращения в суд у налогового органа не имелось.
Указанные административным истцом причины пропуска срока, не могут признаваться уважительными, поскольку административный истец является профессиональным участником налоговых правоотношений, осуществляет возложенные на него обязанности по контролю и надзору в области налогов и сборов, в том числе, по их взысканию в принудительном порядке, что предполагает осведомленность инспекции о правилах обращения в суд с административными исками о взыскании обязательных платежей и санкций.
Каких-либо правовых препятствий для обращения налогового органа с заявлением о вынесении судебного приказа к мировому судье не имелось, фактических действий, связанных с предъявлением иска в пределах установленного срока, не предпринималось.
Согласно ч.5 ст.180 КАС РФ в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных этим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.
Указанной правовой нормой предусмотрена возможность суда отказать в удовлетворении административного иска только по мотиву пропуска административным истцом срока на обращение в суд лишь при условии установления отсутствия уважительных причин такого пропуска и невозможности его восстановления, в том числе в связи с отсутствием таких причин.
Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 22 марта 2012 г. N 479-О-О указал, что принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, не может осуществляться.
В силу ч. 8 ст. 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.
Принимая во внимание, что инспекцией пропущен установленный пунктом 2 статьи 48 НК РФ срок для обращения в суд с заявлением о взыскании задолженности по налогам, и не представлено доказательств, подтверждающих уважительность причин пропуска срока, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного иска налогового органа.
Руководствуясь ст. ст. 175-180, 290 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
в восстановлении срока для подачи искового заявления Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы России № 15 по Оренбургской области к ФИО1 о взыскании задолженности по налогу и пене отказать.
В удовлетворении административного иска Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы России № 15 по Оренбургской области к ФИО1 о взыскании задолженности по имущественному налогу, пене за 2015-2016 год – отказать.
Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд, через Ленинский районный суд г. Орска в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме – 01 декабря 2023 года.
Судья Е.В. Клейн