Дело №2-1804/2022

УИД 75RS0001-02-2020-000525-37

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 июня 2022 года

Центральный районный суд г. Читы в составе:

председательствующего судьи Епифанцевой С.Ю.,

при секретаре Бабуевой А.Е.,

с участием истца ФИО1, его представителя ФИО2, действующего на основании ордера от 14.06.2022 №№, представителя ответчика ФИО3, действующей на основании доверенности от 07.12.2021г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Чите гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Управлению внутренних дел Российской Федерации по Забайкальскому краю о признании незаконным решения жилищной комиссии, об изменении даты принятия на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным иском, мотивируя следующим. Истец являясь сотрудником Управления министерства внутренних дел России по Забайкальскому краю и имея стаж службы в органах внутренних дел более 10 календарных лет, ДД.ММ.ГГГГ обратился в жилищную комиссию УМВД России по Забайкальскому краю с заявлением о принятии на учёт для получения единовременной социальной выплаты. В нарушение п. 15 Правил, постановка жилищной комиссией на учет на получение единовременной социальной выплаты осуществлена только в феврале 2013 г., то есть по истечении трёхмесячного срока. Решением жилищной комиссии УМВД России по Забайкальскому краю от ДД.ММ.ГГГГ, утвержденным распоряжением УВМД России по Забайкальскому краю от ДД.ММ.ГГГГ № № об утверждении указанного решения, постановка истца на учёт для получения единовременной социальной выплаты произведена в феврале 2013 года. Допущенные нарушения прав истца ответчиком в части его постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты в срок, превышающий два месяца, повлекли неблагоприятные последствия для истца, так как его очередь на получение единовременной социальной выплаты была перенесена на более позднюю дату. Просил признать решение жилищной комиссии УМВД России по Забайкальскому краю от ДД.ММ.ГГГГ, утвержденное распоряжением УВМД России по Забайкальскому краю от ДД.ММ.ГГГГ № № незаконным в части постановки истца на учёт для получения единовременной социальной выплаты, обязать Управление министерства внутренних дел Российской Федерации по Забайкальскому краю поставить ФИО1 на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения исходя из даты подачи им заявления ДД.ММ.ГГГГ.

Истец ФИО1, его представитель ФИО2 в судебном заседании требования иска поддержал, дополнительно представил отзыв на возражения ответчика, полагал, что срок на обращение в суд с указанными требованиями не пропущен, поскольку о принятом комиссией решении и дате постановке его на учет в феврале 2013 года истец узнал лишь в августе 2021 года из письма Департамента по материально-техническому и медицинскому обеспечению МВД РФ.

Представитель ответчика по доверенности ФИО3 в судебном заседании требования полагала не обоснованными, суду представил письменные возражения, также указал на пропуск срока исковой давности.

Третьи лица ГУ МВД России по Иркутской области, ФИО4, ФИО5, ФИО6 в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом. От ГУ МВД России по Иркутской области направили отзыв, просили о рассмотрении дела в отсутствие их представителя.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Материалами дела подтверждается, что истец проходит службу в органах внутренних дел. Выслуга лет истца по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в календарном исчислении составляла 13 лет 08 месяца 20 дней.

Согласно материалов учетного дела, истец ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратился с заявлением о принятии на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, предусмотренной ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №247-ФЗ в Управление МВД России по Забайкальскому краю, приложив к заявлению необходимые документы.

Из протокола № от ДД.ММ.ГГГГ заседания жилищной комиссии УМВД России по Забайкальскому краю следует, что вышеназванное заявление истца было рассмотрено, постановлено: принять на учет на получение единовременной социальной выплаты истца ФИО1 с семьей в составе 3-х человек (он, жена, дочь).

Распоряжением начальника УМВД России по Забайкальскому краю от ДД.ММ.ГГГГ № Р-25 утвержден названный протокол заседания жилищной комиссии.

В соответствии с приказом ГУ МВД России по Иркутской области от ДД.ММ.ГГГГ № л/с ФИО1, прибывший из УМВД России по Забайкальскому краю, был назначен на должность начальника оперативного отделения МУ МВД России «Иркутское», с ДД.ММ.ГГГГ.

Письмом ГУ МВД России по Иркутской области от ДД.ММ.ГГГГ исх. № в УМВД России по Забайкальскому краю было запрошено учетное дело ФИО1 для включения в список очередников ГУ МВД России по Иркутской области.

В соответствии с решением комиссии ГУ МВД России по Иркутской области по предоставлению единовременной социальной выплаты от ДД.ММ.ГГГГ (протокол от ДД.ММ.ГГГГ №. утвержденный распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ № № ФИО1 с семьей в составе трех человек был принят в список очередников ГУ МВД России по Иркутской области на получение единовременной социальной выплаты.

ФИО1 был включен в список очередников ГУ МВД России по Иркутской области, исходя из даты принятия правового акта УМВД России по Забайкальскому краю о постановке истца на учет на получение единовременной социальной выплаты - ДД.ММ.ГГГГ.

Отношения, связанные с обеспечением сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации жилыми помещениями, а также с предоставлением им иных социальных гарантий регулируются Федеральным законом от 19 июля 2011 г. № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон о социальных гарантиях), который закрепляет как право сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, так и условия реализации этого права.

В силу части 1 статьи 4 Федерального закона от 19 июля 2011 года № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе службы в органах внутренних дел.

Постановлением Правительства РФ от 30 декабря 2011 года № 1223 утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации (далее Правила).

В силу пункта 5 Правил принятие сотрудника на учет для получения единовременной выплаты осуществляется на основании заявления сотрудника на имя руководителя федерального органа исполнительной власти, органа, в котором указывается, что по прежним местам службы единовременная выплата не предоставлялась. К заявлению прилагаются поименованные в данном пункте Правил документы.

В соответствии с пунктом 11 Правил дата приема заявления сотрудника и документов, указанных в пункте 5 настоящих Правил, отражается в регистрационном журнале комиссии. Сотруднику выдается справка о дате приема его заявления и документов.

Решение о принятии (об отказе в принятии) сотрудника на учет для получения единовременной выплаты принимается комиссией не позднее чем через 2 месяца после подачи сотрудником заявления и документов, предусмотренных пунктом 5 Правил. Решение комиссии о принятии (об отказе в принятии) сотрудников на учет для получения единовременной выплаты и о снятии их с учета оформляются протоколами комиссии и утверждаются правовыми актами федерального органа исполнительной власти (пункт 15).

Согласно пункту 20 Правил сведения о сотруднике, принятом на учет для получения единовременной выплаты, заносятся в книгу учета в порядке очередности с учетом стажа службы сотрудника и даты подачи заявления.

Как следует из представленных выше документов, ДД.ММ.ГГГГ на заседании комиссии рассматривались заявления, в том числе истца, о принятии на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

В настоящем деле факт рассмотрения заявления истца за пределами двухмесячного срока подтверждается письмом Департамента по материально-техническому и медицинскому обеспечению МВД России от ДД.ММ.ГГГГ и не оспаривается ответчиком.

Согласно информации УМВД России по Забайкальскому краю в 2020 году единовременную выплату получили сотрудники, которые обратились в УМВД России по Забайкальскому краю с заявлениями о принятии на учет ранее ФИО9 – ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и были приняты на учет решением жилищной комиссии, утвержденным распоряжением УМВД России по Забайкальскому краю от ДД.ММ.ГГГГ №№.

Кроме того, положения абзаца второго пункта 31 Правил предполагают изменение (корректировку и актуализацию) очередности в сторону увеличения порядкового номера одних сотрудников, состоящих на учете, в случаях возникновения преимущественного права у других, в частности: 1) рождения третьего ребенка у состоящего на учете сотрудника, дающее ему преимущественное право на получение единовременной выплаты перед сотрудниками, принятыми на учет в том же году; 2) присвоения звания Героя Российской Федерации состоящему на учете сотруднику, дающего ему преимущественное право на получение единовременной выплаты перед сотрудниками, принятыми на учет в том же году; 3) признания инвалидом ребенка, проживающего совместно с состоящим на учете сотрудником, дающего ему преимущественное право на получение единовременной выплаты перед сотрудниками, принятыми на учет в том же году.

Кроме этого, пунктом 22(1) Правил предусмотрено, что при переводе сотрудников в пределах системы одного федерального органа исполнительной власти к новому месту службы, в котором постановка сотрудников на учет для получения единовременной выплаты осуществляется иными комиссиями, сведения об указанных сотрудниках на основании учетного дела вносятся в книгу учета по новому месту службы с даты принятия правового акта федерального органа исполнительной власти, органа, утвердивших решение о принятии их на учет по прежнему месту службы.

Отсюда следует, что в территориальных органах МВД России на региональных уровнях очередность сотрудников корректируется в сторону увеличения их порядкового номера также и в случаях перевода из других территориальных органов МВД России сотрудников, принятых на учет ранее даты уже состоящих на таком учете лиц, либо принятых на учет в том же году, но имеющих преимущественное право в соответствии с абзацем вторым пункта 31 Правил.

Из материалов учетного дела следует, что ФИО1 был включен в список очередников ГУ МВД России по Иркутской области, исходя из даты принятия правового акта УМВД России по Забайкальскому краю о постановке истца на учет на получение единовременной социальной выплаты - ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, вышеизложенное свидетельствует, что права истца на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения не нарушены.

Более того, признание за ФИО9 и членами его семьи права на получение единовременной социальной выплаты с учетом даты, определяемой в пределах 2012 года, и возложение обязанности изменить очередность несомненно повлечет нарушение прав сотрудников, подавших заявление ранее ФИО9 и рассмотренных на заседании жилищной комиссии УМВД России по Забайкальскому краю ДД.ММ.ГГГГ, а также сотрудников, очередность которых может измениться в порядке пунктов 22(1), 31 Правил.

Таким образом, несмотря на рассмотрение заявления истца по истечении двухмесячного срока, истец поставлен на учет исходя из даты подачи им заявления и с учетом выслуги лет, оснований для признании незаконным решения жилищной комиссии, об изменении даты принятия на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения у суда не имеется.

Кроме того, заявление ответчика о пропуске истцом срока обращения с иском, суд находит заслуживающими внимание, поскольку срок исковой давности по требованиям истца составляет в соответствии со статьей 196 ГК РФ три года.

В силу пункта 1 статьи 200 ГК РФ течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права.

Поскольку заявление истцом подано ДД.ММ.ГГГГ, решение о принятии (об отказе в принятии) сотрудника на учет для получения единовременной выплаты принимается в силу пункта 15 Правил не позднее чем через 2 месяца после подачи сотрудником заявления, истец о нарушении своего права должен был узнать ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, срок исковой давности, исчисляемый с ДД.ММ.ГГГГ, истекал ДД.ММ.ГГГГ.

В суд, как следует из искового заявления, ФИО1 обратился по истечении срока исковой давности – ДД.ММ.ГГГГ, ходатайства о восстановлении срока не поступало, доказательств уважительности его пропуска суду не представлено.

При таких обстоятельствах, у суда отсутствуют правовые основания для удовлетворения заявленных требований.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении искового заявления ФИО1 к Управлению внутренних дел Российской Федерации по о признании незаконным решения жилищной комиссии, об изменении даты принятия на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Забайкальский краевой суд через Центральный районный суд г.Читы в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Судья С.Ю. Епифанцева

Решение суда в окончательной форме принято 20.06.2022 года.