Дело № 2-1177/2025 24RS0040-01-2025-000115-88

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Норильск Красноярского края 10 сентября 2025 года

Норильский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Боднарчука О.М.,

при секретаре судебного заседания Закутской Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО8 в лице представителя ФИО9 к Отделению пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю о признании решения об отмене решения о назначении пенсии незаконным и возобновлении пенсионных выплат,

УСТАНОВИЛ:

ФИО10. обратилась в суд с исковым заявлением к ОСФР по Красноярскому краю о признании решения об отмене решения о назначении пенсии незаконным и возобновлении пенсионных выплат. Требования мотивированы тем, что решением пенсионного органа от 21.10.2024 отменено решение от 01.02.2023 о назначении истице досрочной пенсии по причине рождения одного из двоих детей на территории Украины, а также не учтены отдельные периоды работы. По изложенным в иске основаниям просит признать решение ОСФР по Красноярскому краю от 21.10.2024 незаконным, зачесть в страховой стаж период обучения в Измаилском государственном институте по специальности иностранные языки с 01.01.1991 по 30.06.1995, период трудовой деятельности с 11.09.1995 по 10.06.1996 в должности преподавателя кафедры иностранных языков в Измаильском государственном педагогическом институте Одесской области Украины, принять к учету при назначении страховой пенсии ребенка ФИО11 рожденную ДД.ММ.ГГГГ на территории Украины в <...>, а также возобновить выплату пенсии с 01.11.2024.

В судебное заседание участвующие в деле лица не явились, о времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом.

Представитель ОСФР по Красноярскому краю ФИО1, действующая на основании доверенности, направила письменные возражения на исковое заявление, согласно котором просит в удовлетворении иска отказать, поскольку в настоящее время при назначении и выплате пенсий применяются соглашения, подписанные и ратифицированные СССР и соглашения, подписанные Российской Федерацией. Эти соглашения, в том числе Соглашение о гарантиях прав граждан государственных участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения в большинстве своём основываются на принципе территориальности - пенсионное обеспечение осуществляется по законодательству государства, на территории которого проживает гражданин одного из этих государств. При этом предусматривается - взаимное признание трудового стажа, в том числе льготного и специального, для установления права на пенсию, приобретенного на территории СССР за период до вступления в силу соглашений. Расходы, связанные с осуществлением пенсионного| обеспечения, несёт государство, его предоставляющее. Взаимные расчёты между государствами не производятся. Однако за прошедшее время с даты подписания Соглашения пенсионное законодательство претерпело изменения согласно которым, исчисление размера пенсии производится не из размера заработка, а из фактически поступивших взносов на обязательное пенсионное страхование, в связи с чем указанные нормы Соглашения не позволяют гражданам указанных государств в полном объеме реализовать свое право на назначении пенсии.

Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив исковое заявление, возражения, исследовав материалы дела, суд находит иск подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 39 Конституции РФ провозглашено, что государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Конституция РФ, гарантируя каждому в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее ст. 7 (ч. 1), социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч. 1 ст. 39), относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права, в том числе введение правил исчисления и подтверждения стажа, к компетенции законодателя (ч. 2 ст. 39).

Реализуя свои полномочия, законодатель принял Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», устанавливающий основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины).

В силу п. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента с 01.01.2021 в размере не менее 21 (с учетом переходных положений) женщинам, родившим двух и более детей, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 20 лет и проработали не менее 12 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 17 календарных лет в приравненных к ним местностях.

Частью 1 ст. 11 указанного Федерального закона в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Судом установлено, что ФИО12., ДД.ММ.ГГГГ г.р., является гражданином Российской Федерации, матерью двоих детей: ФИО13 родившейся ДД.ММ.ГГГГ в <...> Одесской области, и ФИО14., родившегося ДД.ММ.ГГГГ на территории Российской Федерации.

Решением ОСФР по Красноярскому краю от 21.10.2024 № 3846 отменено решение о назначении истице досрочной страховой пенсии от 01.02.2023 № 68676/2023 по п. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», так как один из двух детей истицы был рожден на территории Украины. Также из общего страхового стажа исключены периоды обучения истицы в Измаилском государственном институте по специальности иностранные языки с 01.01.1991 по 30.06.1995, период трудовой деятельности с 11.09.1995 по 10.06.1996 в должности преподавателя кафедры иностранных языков в Измаильском государственном педагогическом институте Одесской области Украины.

Согласно ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6.1, 6.3 данной статьи, статьей 25.1 указанного Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Согласно п. 13 Правил обращения за страховой пенсией, утвержденных Приказом Минтруда РФ от 05.08.2021 № 546н, заявление о назначении пенсии по старости может быть принято территориальным органом Пенсионного фонда РФ и до наступления пенсионного возраста гражданина, но не ранее чем за месяц до достижения соответствующего возраста.

13.03.1992 в г. Москве подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников содружества независимых государств в области пенсионного обеспечения.

Данное Соглашение от 13.03.1992 подписано между государствами - участниками СНГ: Республикой Армения, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Республикой Кыргызстан, Российской Федерацией, Республикой Таджикистан, Туркменистаном, Республикой Узбекистан, Украиной, Республикой Молдова.

Согласно ст. 1 Соглашения от 13.03.1992 пенсионное обеспечение граждан государств - участников Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Соглашение распространяется на все виды пенсионного обеспечения граждан, которые установлены или будут установлены законодательством государств - участников Соглашения (ст. 5).

В соответствии с п. 2 ст. 6 названного Соглашения, для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

Статьей 13 Соглашения от 13.03.1992 предусмотрено, что каждый участник настоящего Соглашения может выйти из него, направив соответствующее письменное уведомление депозитарию. Действие Соглашения в отношении этого участника прекращается по истечении 6-ти месяцев со дня получения депозитарием такого уведомления. Пенсионные права граждан государств - участников Содружества, возникшие в соответствии с положениями настоящего Соглашения, не теряют своей силы и в случае его выхода из Соглашения государства - участника, на территории которого они проживают.

Соглашение денонсировано Российской Федерацией Федеральным законом от 11.06.2022 № 175-ФЗ «О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» и его действие прекращено в отношениях Российской Федерации с другими участниками с 01.01.2023.

В условиях денонсации Российской Федерацией Соглашения СНГ при переезде граждан Украины на постоянное место жительства в Российскую Федерацию их пенсионное обеспечение при соблюдении необходимых условий осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации - для определения права на пенсию и исчисления ее размера учитывается страховой стаж, приобретенный на территории этих государств (бывших союзных республик) за период до 01.01.1991.

Согласно ст. 38 Федерального закона от 15.07.1995 № 101-ФЗ «О международных договорах Российской Федерации» прекращение международного договора Российской Федерации, если договором не предусматривается иное или не имеется иной договоренности с другими его участниками, освобождает Российскую Федерацию от всякого обязательства выполнять договор в дальнейшем и не влияет на права, обязательства или юридическое положение Российской Федерации, возникшие в результате выполнения договора до его прекращения.

Совокупность условий для назначения досрочной страховой пенсии по старости для женщин, установленная п. 2 ч. 1 ст. 32 Закона о страховых пенсиях - это возраст 50 лет, рождение двоих и более детей, установленный минимальный страховой стаж, стаж работы в РКС стаж и величина ИПК. При этом, определяя как необходимое условие - рождение двоих и более детей, законодатель исходил не из территориального места рождения и воспитания данных детей, а из самого факта рождения женщиной двоих и более детей, влияние данного физиологического процесса на состояние здоровья в целом.

Ответчик в обжалуемом решении ссылается на то, что в связи с принятием Федерального закона от 11.06.2022 № 175-ФЗ «О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантии прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», соглашение СНГ от 13.03.1992 прекратило свое действие для Российской Федерации 31.12.2022. В условиях денонсации Российской Федерацией Соглашения СНГ при переезде граждан Украины на постоянное место жительства в Российскую Федерацию, их пенсионное обеспечение при соблюдении необходимых условий осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации - для определения права на пенсию и исчисления ее размера учитывается страховой стаж, приобретенный на территории Украины за период до 01.01.1991.

По мнению ответчика, поскольку один из детей истца, а именно: ФИО15. родилась ДД.ММ.ГГГГ в <...> на территории Украины, то она не может быть учтена при определении права на досрочную страховую пенсию.

Также по аналогичным основаниям в страховой стаж не включены периоды обучения истицы в Измаилском государственном институте по специальности иностранные языки с 01.01.1991 по 30.06.1995 и трудовой деятельности с 11.09.1995 по 10.06.1996 в должности преподавателя кафедры иностранных языков в Измаильском государственном педагогическом институте Одесской области Украины.

Давая оценку указанным обстоятельствам, суд исходит из следующего.

Согласно ст. 37 Федерального закона от 15.07.1995 № 101-ФЗ «О международных договорах Российской Федерации» предусмотрено, что прекращение (в том числе денонсация) и приостановление действия международных договоров Российской Федерации осуществляются в соответствии с условиями самого договора и нормами международного права органом, принявшим решение о согласии на обязательность международного договора для Российской Федерации.

Правовая позиция Конституционного Суда РФ по вопросу законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения исходит из принципов, что придание обратной силы закону, ухудшающему положение граждан и означающему, по существу, отмену для этих лиц права, приобретенного ими в конкретных правоотношениях, несовместимо с положениями Конституции РФ.

Материалами дела подтверждено, что решением от 01.02.2023 № 68676/2023 истице была назначена досрочная страховая пенсия по п. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

На момент принятия указанного решения ФИО16., являющаяся гражданином Российской Федерации, достигла возраста 50 лет, родила двоих детей, имела необходимый стаж работы в районах Крайнего Севера и страховой стаж, что ответчиком не оспаривается.

При таких обстоятельствах исключительно прекращение действия Соглашения от 13.03.1992, которым были урегулированы лишь вопросы учета трудового стажа граждан государств - участников данного Соглашения и не охватывались другие элементы статуса лиц, претендующих на назначение пенсии, не может повлиять на право истицы, родившей двух детей, на досрочное назначение страховой пенсии, при наличии у ней совокупности условий, предусмотренных для назначения пенсии по указанному основанию.

Доводы ответчика о том, что ребенок истицы не может быть учтен при определении права на установление досрочной пенсии, в связи с тем, что был рожден на территории Украины, судом отклоняется, поскольку принцип территориальности в области пенсионного обеспечения применяется только к вопросам учета стажа и не охватывает никакие другие элементы социально-демографического статуса лица, претендующего на назначение пенсии. В этой связи рождение одного из двух детей на территории Украины не может явиться основанием для отказа на социальное обеспечение и при назначении страховой пенсии к учету подлежал ребенок -ФИО17., рожденная ДД.ММ.ГГГГ на территории Украины в <...>.

Разрешая исковые требования истицы о включении в страховой стаж периодов трудовой деятельности и обучения на территории Украины, суд исходит из следующего.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных данным Федеральным законом.

Согласно ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Аналогичные положения были закреплены в ст. 3, а также п. 1 ст. 10 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», действовавшего до дня вступления в силу Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ.

Период обучения истицы в Измаилском государственном институте по специальности иностранные языки с 01.01.1991 по 30.06.1995, а также период трудовой деятельности с 11.09.1995 по 10.06.1996 в должности преподавателя кафедры иностранных языков в Измаильском государственном педагогическом институте Одесская область Украина подтверждены соответствующими записями в трудовой книжке.

В то же время, суд не находит правовых оснований для удовлетворения исковых требований о включении указанных периодов в страховой стаж ФИО18., поскольку после вступления в силу Федерального закона от 11.06.2022 № 175-ФЗ «О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» между Российской Федерацией и Республикой Украина не заключен международный договор (соглашение) о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения, а российское пенсионное законодательство не предусматривает возможность включения в страховой стаж гражданина Российской Федерации периодов работы и предшествующей ей учебы за пределами территории Российской Федерации без уплаты за период работы страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

В то же время, поскольку при назначении страховой пенсии подлежал к учету ребенок истицы: ФИО19., рожденная ДД.ММ.ГГГГ на территории Украины в <...> и иные условия для назначения досрочной страховой пенсии по п. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» на момент принятия решения от 01.02.2023 № 68676/2023 о назначении истице досрочной страховой пенсии были соблюдены, решение ОСФР по Красноярскому краю от 21.10.2024 № 3846 об отмене вышеуказанного решения является незаконным, а выплата страховой пенсии – возобновлению с заявленной даты (01.11.2024).

Согласно частей 1, 2 ст. 212 ГПК РФ суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным. При допущении немедленного исполнения решения суд может потребовать от истца обеспечения поворота его исполнения на случай отмены решения суда. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с принятием решения суда. Вопрос о допущении немедленного исполнения решения суда разрешается в судебном заседании. Лица, участвующие в деле, извещаются о времени и месте судебного заседания, однако их неявка не является препятствием к разрешению вопроса о немедленном исполнении решения суда.

Исходя из фактических обстоятельств дела, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для обращения решения суда к немедленному исполнению, ввиду непредставления истицей доказательств наличия особых обстоятельств, вследствие которых замедление исполнения решения может привести к значительному ущербу для взыскателя или невозможности его исполнения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО20 удовлетворить частично.

Признать решение ОСФР по Красноярскому краю от 21.10.2024 № 3846 об отмене решения от 01.02.2023 № 68676/2023 о назначении ФИО21 досрочной страховой пенсии по п. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» незаконным.

Обязать ОСФР по Красноярскому краю принять к учету при назначении досрочной страховой пенсии по указанному основанию ребенка ФИО22, ДД.ММ.ГГГГ рождения.

Обязать ОСФР по Красноярскому краю возобновить выплату ФИО23 досрочной страховой пенсию по старости по п. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 01.11.2024.

В удовлетворении исковых требований ФИО24 к ОСФР по Красноярскому краю о включении в страховой стаж периода обучения в Измаилском государственном институте по специальности иностранные языки с 01.01.1991 по 30.06.1995, а также периода трудовой деятельности с 11.09.1995 по 10.06.1996 в должности преподавателя кафедры иностранных языков в Измаильском государственном педагогическом институте Одесской области Украины - отказать.

В удовлетворении требований ФИО25 об обращении к немедленному исполнению решения суда - отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда через Норильский городской суд в течение одного месяца со дня вынесения решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья О.М. Боднарчук

Мотивированное решение суда изготовлено 01.10.2025.