Дело № 2а-795/2023

УИД 50RS0049-01-2023-000084-89

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 февраля 2023 года г. Чехов

Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено 27 февраля 2023 года.

Чеховский городской суд Московской области в составе: председательствующего судьи Шаниной Л.Ю.,

при секретаре судебного заседания Перединой П.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Московской области к Фонду <данные изъяты> о ликвидации некоммерческой организации, исключении сведений из Единого государственного реестра юридических лиц,

УСТАНОВИЛ :

Административный истец Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Московской области обратился в суд с административным исковым заявлением о ликвидации Фонда <данные изъяты> исключении о нем сведений из Единого государственного реестра юридических лиц.

В обоснование заявленных требований в иске указано, что ответчик зарегистрирован ДД.ММ.ГГГГ Управлением Федеральной налоговой службы по Московской области и в соответствии с п.3 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 года №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» должен был ежегодно представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, а также документы о расходовании денежных средств и об использовании иного имущества, в том числе, полученного от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства в сроки и по формам, установленным уполномоченным федеральным органом исполнительной власти; ежегодно размещать в сети интернет или СМИ отчет о своей деятельности в объеме сведений, представляемых в уполномоченный орган. В нарушение указанных требований законодательства РФ административный ответчик не представлял документы, содержащие отчет о своей деятельности, информация о деятельности не публикуется за период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время. ДД.ММ.ГГГГ в адрес ответчика было направлено информационное письмо об устранении выявленных нарушений законодательства в кратчайшие сроки. Однако допущенные нарушения не устранены.

Представитель административного истца Управления Министерства юстиции РФ по Московской области в судебное заседание не явился, извещен, просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Представитель административного ответчика Фонда <данные изъяты> в судебное заседание не явился, был извещен надлежащим образом по месту нахождения юридического лица, ходатайств об отложении рассмотрения дела, равно как и возражений не направлял.

Учитывая надлежащее извещение сторон о времени и месте судебного заседания, суд, руководствуясь п.6 ст. 226 КАС РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие их представителей.

Исследовав материалы дела, проверив их, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 2 части 2 статья 61 Гражданского кодекса РФ юридическое лицо может быть ликвидировано по решению суда в случае осуществления деятельности с неоднократными или грубыми нарушениями закона, иных правовых актов.

Согласно статье 18 Федерального закона «О некоммерческих организациях » некоммерческая организация может быть ликвидирована на основании и в порядке, которые предусмотрены Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами. Заявление в суд о ликвидации некоммерческой организации вносится прокурором соответствующего субъекта Российской Федерации в порядке, предусмотренном Федеральным законом "О прокуратуре Российской Федерации" (в редакции Федерального закона от 17 ноября 1995 года N 168-ФЗ), уполномоченным органом или его территориальным органом.

В силу пункта 3 статьи 32 указанного Федерального закона некоммерческие организации, за исключением указанных в пункте 3.1 настоящей статьи, обязаны представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, а некоммерческие организации, выполняющие функции иностранного агента, также аудиторское заключение. Формы представления указанных документов (за исключением аудиторского заключения) и сроки их представления с учетом сроков, предусмотренных абзацем вторым настоящего пункта, определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Указом Президента РФ от 13 октября 2004 года №1313 Министерство юстиции РФ уполномочено осуществлять контроль за соответствием деятельности некоммерческих организаций, в том числе, отделений международных организаций и иностранных некоммерческих неправительственных организаций, общественных объединений, политических партий и религиозных организаций, их уставным целям и задачам, за соответствием деятельности филиалов и представительств международных организаций, иностранных некоммерческих неправительственных организаций заявленным целям и задачам, а также за соблюдением ими законодательства РФ.

Как требует положения пункта 2 Постановления Правительства РФ от 15 апреля 2006 года №212 представление в уполномоченный орган (его территориальный орган) документов, содержащих информацию, предусмотренную пунктом 3 статьи 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях», осуществляется ежегодно, не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.

Согласно Постановлению Конституционного Суда РФ от 18.07.2003 года №14-П по делу «О проверке конституционности положений статьи 35 Федерального закона «Об акционерных обществах», статей 61 и 99 ГК РФ, статьи 31 НК РФ и статьи 14 АПК РФ в связи с жалобами гражданина А.Б, ФИО1, ЗАО «Медиа-Мост» и ЗАО «Московская Независимая Вещательная Корпорация», отсутствие в пункте 2 статьи 61 ГК Российской Федерации конкретного перечня положений, нарушение которых может привести к ликвидации юридического лица, т.е. его прекращению без перехода прав и обязанностей в порядке правопреемства, не означает, что данная санкция может применяться по одному лишь формальному основанию - в связи с неоднократностью нарушений обязательных для юридических лиц правовых актов. Исходя из общеправовых принципов юридической ответственности (в том числе наличия вины) и установленных статьей 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации критериев ограничения прав и свобод, соблюдение которых обязательно не только для законодателя, но и для правоприменителя, оспариваемая норма предполагает, что неоднократные нарушения закона в совокупности должны быть столь существенными, чтобы позволить арбитражному суду - с учетом всех обстоятельств дела, включая оценку характера допущенных юридическим лицом нарушений и вызванных им последствий, - принять решение о ликвидации юридического лица в качестве меры, необходимой для защиты прав и законных интересов других лиц.

Таким образом, исходя из конституционно-правового смысла указанных норм юридическое лицо, в том числе, некоммерческую организацию, нельзя ликвидировать лишь по формальному признаку неоднократности нарушений требований закона даже при условии их доказанности. При этом характер допущенных юридическим лицом нарушений, а также вызванные ими последствия должны быть настолько существенными и неустранимыми, чтобы восстановление законности было возможно только путем его ликвидации.

Ликвидация юридического лица как мера реагирования на нарушения действующего законодательства должна применяться в соответствии с общеправовыми принципами юридической ответственности и быть соразмерной допущенным юридическим лицом нарушениям и вызванным ими последствиям.

По смыслу пункта 10 статьи 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях» неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения уполномоченного органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.

Данное законоположение является гарантией осуществления контроля за соблюдением некоммерческой организацией требований действующего законодательства РФ, поскольку неисполнение организацией требований, предусмотренных пунктом 3 статьи 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях», в сроки, установленные пунктом 2 Постановления Правительства РФ от 15 апреля 2006 года №212, существенно затрудняет выполнение уполномоченным органом его функций, возложенных Указом Президента РФ от 13 октября 2004 года № 1313.

Из материалов дела следует, что Фонд <данные изъяты> зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ Инспекцией Федеральной налоговой службы по Московской области, ОГРН № учетный №. Сведения об ответчике включены в Единый государственный реестр юридических лиц (л.д. 14-19).

Как усматривается из выписки из ЕГРЮЛ, место нахождения организации: <адрес>

Судом установлено, что ответчик с ДД.ММ.ГГГГ не исполнял обязанности по представлению документов, указанных в пункте 3 статьи 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях», информация в уполномоченный орган Министерства юстиции РФ ответчиком не представлялась.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес ответчика было направлено информационное письмо об устранении выявленных нарушений законодательства в кратчайшие сроки. Однако допущенные нарушения не устранены (л.д. 7-8).

На момент обращения истца с административным иском в суд нарушения законодательства ответчиком устранены не были.

Доказательств, опровергающих доводы административного истца, административным ответчиком не представлено, в связи с чем суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-181, 264, 265 КАС РФ, суд

РЕШИЛ :

Административный иск Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Московской области удовлетворить.

Ликвидировать Фонд <данные изъяты> зарегистрированный ДД.ММ.ГГГГ Управлением Федеральной налоговой службы по Московской области, ОГРН №, учетный № и исключить сведения о нем из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Чеховский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий: