РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

02 сентября 2022 года город Тула

Зареченский районный суд г.Тулы в составе:

председательствующего Соколовой А.О.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Батовой А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-1122/2022 по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Тульской области к Ассоциации-объединение работодателей «Тульская региональная гильдия охранных структур» о признании ликвидации и исключении из Единого государственного реестра юридических лиц,

установил:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Тульской области обратилось с административным иском к Ассоциации-объединение работодателей «Тульская региональная гильдия охранных структур» о признании ликвидации и исключении из Единого государственного реестра юридических лиц, в обоснование которого указали, что Управлением Федеральной налоговой службы по Тульской области 09 апреля 2009 года зарегистрирована Ассоциация-объединение работодателей «Тульская региональная гильдия охранных структур», ОГРН <***>, адрес местонахождения – 300062, <...>. Сведениями о номерах телефонов, факсов, адресах электронной почты организации Управление не располагает.

Лицо, имеющее право действовать без доверенности – ФИО1 №

В ходе осуществления полномочий в сфере контроля деятельности некоммерческих организаций Управлением было установлено, что организацией нарушены нормы законодательства Российской Федерации.

Организация в нарушение ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» и пп. а п. 2 приказа Минюста России от 30.09.2021 № 185 «О формах и сроках предоставления в Министерство юстиции Российской Федерации отчетности некоммерческих организаций», административным ответчиком не представлен в уполномоченный орган отчеты о деятельности некоммерческой организации и о персональном составе ее руководящих органов и работников, а также о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе от иностранных государств, их государственных органов, международных и иностранных организаций, иностранных граждан, лиц без гражданства либо уполномоченных ими лиц, и (или) граждан Российской Федерации или российских юридических лиц, получающих денежные средства и иное имущество от указанных источников, либо действующих в качестве посредников при получении таких денежных средств и (или) иного имущества, и (или) от российских юридических лиц, бенефициарными владельцами которых в значении, определенном п. 8 ст. 6.1 Федерального закона от 07 августа 2001 года №115-ФЗ «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем и финансированию терроризма», являются иностранные граждане или лица без гражданства (формы №ОН0001, ОН 0002) за 2020-2021 годы, либо информацию, предусмотренную п.3.1 ст. 32 Федерального закона от 12 января 1996 года №7-ФЗ «О некоммерческих организациях», за 2020 – 2021 годы.

В связи с чем, просит суд ликвидировать Ассоциацию-объединение работодателей «Тульская региональная гильдия охранных структур» и исключить ее из Единого государственного реестра юридических лиц.

Представитель административного истца Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Тульской области и.о. начальника ФИО2 в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте его проведения извещалась своевременно и надлежащим образом.

Представитель административного ответчика Ассоциацию-объединение работодателей «Тульская региональная гильдия охранных структур» в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте его проведения извещался своевременно и надлежащим образом, представил письменное заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, не возражает против удовлетворения административного иска о ликвидации организации.

В силу положений ст. 150 КАС РФ суд счел возможным рассмотреть административное дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав письменные материалы дела, суд находит административные исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Констатацию Российской Федерации и законы.

Согласно п.1 статьи 18 Федерального закона от 12.01.1996 №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческая организация может быть ликвидирована на основании и в порядке, которые предусмотрены Граждански кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.

Согласно ч.1 ст.262 КАС РФ, административное исковое заявление о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, либо о запрете деятельности общественного объединения или религиозной организации, не являющихся юридическими лицами, либо о прекращении деятельности средств массовой информации (далее - административное исковое заявление о приостановлении деятельности) может быть подано органами и должностными лицами, уполномоченными федеральным законом на осуществление контроля за деятельностью указанных организации, объединения или средства массовой информации.

В соответствии с абзацем 2 пункта 2 и пунктом 3 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации (в редакции, действующей на день рассмотрения дела) юридическое лицо может быть ликвидировано по решению суда в случае осуществления деятельности с неоднократными или грубыми нарушениями закона либо при систематическом осуществлении некоммерческой организацией, в том числе религиозной организацией, деятельности, противоречащей ее уставным целям, а также в иных случаях, предусмотренных данным Кодексом. Данное требование может быть предъявлено в суд государственным органом, которому право на предъявление такого требования предоставлено законом.

В силу пункта 4.1 статьи 32 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» контроль за соблюдением некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации и целей, предусмотренных их учредительными документами, осуществляется при проведении федерального государственного надзора за деятельностью некоммерческих организаций, который осуществляется уполномоченным органом согласно его компетенции в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно Положению о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденному Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 года №1313, Министерство юстиции Российской Федерации осуществляет федеральный государственный надзор за деятельностью некоммерческих организаций, в том числе религиозных организаций.

Порядок осуществления данного надзора установлен Положением о федеральном государственном надзоре за деятельностью некоммерческих организаций, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2012 года №705 (далее - Положение).

Пунктом 2 Положения установлено, что задачами государственного надзора являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации в сфере деятельности некоммерческих организаций.

Предметом проверок является соблюдение некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации и целей, предусмотренных их учредительными документами, в том числе требований по расходованию некоммерческими организациями денежных средств и использованию ими иного имущества (подпункт "а" пункта 6 Положения).

Государственный надзор осуществляется Министерством юстиции Российской Федерации и его территориальными органами посредством проведения плановых и внеплановых документарных и выездных проверок соблюдения некоммерческими организациями требований, установленных Федеральным законом "О некоммерческих организациях", а также выполнения предупреждений (представлений) должностных лиц органов государственного надзора об устранении выявленных нарушений указанных требований (пункт 3 и абзац 1 пункта 5 Положения).

Должностные лица органов государственного надзора, указанные в пункте 9 Положения, при осуществлении государственного надзора в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право запрашивать у органов управления некоммерческой организации их распорядительные документы, за исключением документов, содержащих сведения, которые могут быть получены в соответствии с подпунктом "б" пункта 10 Положения; проводить проверки соответствия деятельности некоммерческой организации, в том числе по расходованию денежных средств и использованию иного имущества, целям, предусмотренным ее учредительными документами; в случае выявления нарушения законодательства Российской Федерации и (или) совершения некоммерческой организацией действий, противоречащих целям, предусмотренным ее учредительными документами, выносить письменное предупреждение (представление) с указанием допущенного нарушения и срока его устранения, составляющего не менее одного месяца, а также принимать иные меры, предусмотренные законодательством Российской Федерации (подпункты "а", "г" и "д" пункта 10 Положения, а также подпункты 1, 4 и 5 пункта 5 статьи 32 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ).

В соответствии с пунктов 96 Административного регламента исполнения Министерством юстиции Российской Федерации государственной функции по осуществлению контроля за соответствием деятельности некоммерческих организаций уставным целям и задачам, филиалов и представительств международных организаций, иностранных некоммерческих неправительственных организаций заявленным целям и задачам, а также за соблюдением ими законодательства Российской Федерации, утвержденного Приказом Минюста РФ от 30 декабря 2011 года №456, центральный аппарат (территориальный орган) по результатам контроля вправе обратиться в суд с заявлением о ликвидации некоммерческой организации по основаниям, предусмотренным пунктом 10 статьи 32 Федерального закона "О некоммерческих организациях", статьей 61 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Таким образом, Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Тульской области является тем государственным органом, которому право на предъявление требования о ликвидации некоммерческой организации предоставлено законом.

Пунктами 1 и 3 статьи 32 Федерального закона от 12 января 1996 года №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» на некоммерческие организации возложена обязанность предоставлять информацию о своей деятельности органам государственной статистики и налоговым органам, учредителям и иным лицам в соответствии с законодательством Российской Федерации и учредительными документами некоммерческой организации; представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, а некоммерческие организации, выполняющие функции иностранного агента, также аудиторское заключение. При этом в документах, представляемых некоммерческими организациями, выполняющими функции иностранного агента, должны содержаться сведения о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, полученных от иностранных источников, и об их фактическом расходовании и использовании. Формы представления указанных документов (за исключением аудиторского заключения) и сроки их представления с учетом сроков, предусмотренных абзацем вторым настоящего пункта, определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Некоммерческие организации, учредителями (участниками, членами) которых не являются иностранные граждане и (или) организации либо лица без гражданства, а также не имевшие в течение года поступлений имущества и денежных средств от иностранных источников, в случае, если поступления имущества и денежных средств таких некоммерческих организаций в течение года составили до сумма прописью, представляют в уполномоченный орган или его территориальный орган заявление, подтверждающее их соответствие настоящему пункту, и информацию в произвольной форме о продолжении своей деятельности в сроки, которые определяются уполномоченным органом (пункт 3.1 статьи 32 указанного Федерального закона).

Некоммерческие организации, указанные в пункте 3.1 статьи 32 этого же Федерального закона, обязаны ежегодно размещать в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" или предоставлять средствам массовой информации для опубликования сообщение о продолжении своей деятельности. Порядок и сроки размещения указанных отчетов и сообщений определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (пункт 3.2 статьи 32 названного Федерального закона).

Такой порядок установлен Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 30.09.2021 №185 «О формах и сроках предоставления в Министерство юстиции Российской Федерации отчетности некоммерческих организаций», согласно пункту 2 подпункта А отчеты о деятельности некоммерческой организации, о персональном составе ее руководящих органов и работниках, а также о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных государств, их государственных органов, международных и иностранных организаций, иностранных граждан, лиц без гражданства либо уполномоченных ими лиц, и (или) от граждан Российской Федерации или российских юридических лиц, получающих денежные средства и иное имущество от указанных источников, либо действующих в качестве посредников при получении таких денежных средств и (или) иного имущества, и (или) от российских юридических лиц, бенефициарными владельцами которых в значении, определенном в пункте 8 статьи 6.1 Федерального закона от 07.08.2001 N 115-ФЗ "О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма", являются иностранные граждане или лица без гражданства, ежегодно не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.

Как следует из материалов дела, и установлено судом, Управлением Федеральной налоговой службы по Тульской области 09 апреля 2009 года зарегистрирована Ассоциация-объединение работодателей «Тульская региональная гильдия охранных структур».

Сведения об организации, как о юридическом лице внесены в Единый государственный реестр юридических лиц с присвоением основного государственного регистрационного номера <***>, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц от 16 июня 2022 года.

Лицо, имеющее право действовать без доверенности от имени юридического лица – ФИО1. Юридический адрес: 300062, <...>.

В ходе анализа материалов учетного дела организации Управлением Минюста России по Тульской области установлено, что Ассоциацией-объединением работодателей «Тульская региональная гильдия охранных структур» нарушены нормы законодательства Российской Федерации, а именно: административный ответчик не предоставил в уполномоченный орган отчеты о деятельности некоммерческой организации и о персональном составе ее руководящих органов и работников, а также о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе от иностранных государств, их государственных органов, международных и иностранных организаций, иностранных граждан, лиц без гражданства либо уполномоченных ими лиц, и (или) граждан Российской Федерации или российских юридических лиц, получающих денежные средства и иное имущество от указанных источников, либо действующих в качестве посредников при получении таких денежных средств и (или) иного имущества, и (или) от российских юридических лиц, бенефициарными владельцами которых в значении, определенном п. 8 ст. 6.1 Федерального закона от 07 августа 2001 года №115-ФЗ «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем и финансированию терроризма», являются иностранные граждане или лица без гражданства (формы №ОН0001, №ОН0002) за 2020-2021 годы, либо информацию, предусмотренную п.3.1 ст. 32 Федерального закона от 12 января 1996 года №7-ФЗ «О некоммерческих организациях», за 2020 – 2021 годы.

Согласно представленным истцом данным, не опровергнутых никем из участвующих в деле лиц, административным ответчиком в нарушение требований законодательства не представлены в уполномоченный орган предусмотренные законом сведения.

Таким образом, по делу установлено, что Ассоциацией-объединением работодателей «Тульская региональная гильдия охранных структур» были допущены нарушения положений ст.32 Федерального закона от 12 января 1996 года №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» и пп.а п.2 Приказа Минюста России от 30 сентября 2021 года №185 «Об установлении сроков представления в Министерство юстиции Российской Федерации отчетности некоммерческих организаций».

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что административные исковые требования Управления Минюста России по Тульской области к Ассоциации-объединению работодателей «Тульская региональная гильдия охранных структур» являются законными и обоснованными и подлежат удовлетворению, поскольку административным ответчиком нарушены требования действующего законодательства.

Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

решил:

административные исковые требования Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Тульской области удовлетворить.

Ликвидировать Ассоциацию-объединение работодателей «Тульская региональная гильдия охранных структур», ОГРН <***>, юридический адрес: 300062, <...>, и исключить ее из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в Зареченский районный суд г. Тулы в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Соколова А.О.