Дело № 2а-974/2023
УИД № 59RS0029-01-2023-001272-76
РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации
18 октября 2023 года г. Нытва
Нытвенский районный суд Пермского края в составе
председательствующего судьи Пищиковой Л.А.,
при секретаре Копытовой О.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Пермскому краю к Частному образовательному учреждению «Регион 59Н» о ликвидации некоммерческой организации и об исключении её из Единого государственного реестра юридических лиц,
установил:
В Нытвенский районный суд обратилось Управление Министерства юстиции РФ по Пермскому краю с административным иском к Частному образовательному учреждению «Регион 59Н» о ликвидации Частного образовательного учреждения «Регион 59Н» и исключении его из Единого государственного реестра юридических лиц, в целях поддержания сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ, в актуальном состоянии.
В обоснование иска указано, что решение о государственной регистрации Частного образовательного учреждения «Регион 59 Н» принято Управлением 28.05.2009. Сведения об Организации внесены в Единый государственный реестр юридических лиц 04.06.2009 Управлением ФНС России по Пермскому краю за ОГРН - № Организация действует на основании устава от 06.05.2009 года. Согласно материалам учетного дела Организации и сведениям ЕГРЮЛ, единоличным исполнительным органом Организации является директор: ФИО1. Организация не выполнила требования п. 3 ст. 32 Закона № 7-ФЗ и приказа Минюста России от 30.09.2021 № 185, что свидетельствует об отсутствии деятельности Организации. Подтверждением этого факта является:
- Отсутствие информации о предоставлении отчетов за 2021-2022 гг. в автоматизированной информационной системе «Учет некоммерческих и религиозных организаций» (АИС УНРО), что подтверждается справкой о произведенной выгрузке данных из базы АИС УНРО.
- Отсутствие в учетном деле Организации документов, содержащих отчеты по формам ОН0001 и ОН0002, утвержденным приказом Минюста России от 30.09.2021 № 185 «О формах и сроках представления в Министерство юстиции Российской Федерации отчетности некоммерческих организаций» за 2021-2022 гг.
В силу постановления Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» за неисполнение требований законодательства к Организации в 2022 и в 2023 гг. Управлением не применяются меры реагирования.
На основании Федерального закона от 14.07.2022 № 326-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и о приостановлении действия отдельных положений законодательных актов Российской Федерации» с 14.07.2022 до 01.01.2025 приостановлена обязанность для некоммерческих организаций по размещению информации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». Таким образом, с учетом положений Федерального закона № 326-ФЗ обязанность по размещению отчетности в сети «Интернет» за 2022 год приостановлена.
В нарушение п. 3.2. ст. 32 Закона № 7-ФЗ Организация не исполнила обязанность по ежегодному размещению в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в том числе на Информационном портале Минюста России отчетов о своей деятельности за 2021 год (http://unro.minjust.ru) или предоставлению средствам массовой информации для опубликования отчета о своей деятельности в объеме сведений, представляемых в Управление.
Непредставление Организацией в контролирующий орган информации о своей деятельности в установленный срок, а именно за 2021 г. - до 15.04.2022, за 2022 г. до 15.04.2023 г. значительно затрудняет возможность государственного контроля за деятельностью Организации, и как следствие этого, влечет затруднительность выявления нарушений законности в ее деятельности, что может повлечь нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц. Управление приходит к выводу о том, что Организацией допущены грубые и неоднократные нарушения требований законодательства Российской Федерации в сфере деятельности некоммерческих организаций, выразившиеся в непредставлении отчетности за 2021-2022 гг., не обеспечен публичный доступ к отчетности за 2021 г. Нарушения подтверждаются достаточным количеством имеющихся доказательств, каких-либо мер по устранению указанных нарушений Организацией не предпринято. Учитывая фактическое прекращение деятельности, выявленные нарушения влекут невозможность их устранения законным способом.
До настоящего времени Организация не устранила перечисленные выше нарушения законодательства Российской Федерации. При этом Организация не обеспечивает публичности своей деятельности, что препятствует должному общественному контролю за ней, нарушает права граждан на достоверную информацию о ее деятельности, тем самым допускает грубые и неоднократные нарушения законодательства Российской Федерации.
Представитель административного истца Управления Министерства юстиции РФ по Пермскому краю ФИО2 в судебное заседание не явилась, просит рассмотреть дело в ее отсутствие, исковые требования поддерживает.
Представитель административного ответчика Частного образовательного учреждения «Регион 59Н» в судебное заседание не явился, о дне рассмотрения дела извещался путем направления заказным письмом судебного извещения с указанием времени и места проведения судебного заседания, по адресу регистрации. Письмо вернулось с отметкой «истек срок хранения».
Согласно ч.ч.1,4 ст.96 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, лица, участвующие в деле, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются судом или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, посредством факсимильной связи или с использованием иных средств связи и доставки, позволяющих суду убедиться в получении адресатом судебного извещения или вызова.
Судебное извещение, адресованное лицу, участвующему в деле, направляется по адресу, указанному лицом, участвующим в деле, или его представителем.
В соответствии с ч.ч.1,2 ст.100 КАС РФ, в случае отказа адресата принять судебную повестку или иное судебное извещение лицо, доставляющее или вручающее их, делает соответствующую отметку на судебной повестке или ином судебном извещении, которые возвращаются в суд.
Адресат, отказавшийся принять судебную повестку или иное судебное извещение, считается извещенным о времени и месте судебного разбирательства или совершения отдельного процессуального действия.
Неявка ответчика в почтовое отделение за получением заказной корреспонденции на его имя, является выражением воли последнего, и свидетельствует об уклонении от извещения о времени и месте рассмотрения дела в суде, при таких обстоятельствах с учетом положений ст. 165.1 п. 1 Гражданского кодекса Российской Федерации (ГК РФ) извещение считается доставленным адресату.
На основании ст.9 ГК РФ граждане и юридические лица осуществляют принадлежащие им гражданские права своей волей и в своем интересе.
На основании изложенного суд считает, что неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве, иных процессуальных правах, и не является препятствием для рассмотрения дела по существу.
Представитель заинтересованного лица Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №17 по Пермскому краю в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просит рассмотреть дело в его отсутствие, представлены пояснения.
Суд, изучив материалы дела, считает административное исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.
В соответствии с п.п.1,3 ст.2 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", некоммерческой организацией является организация, не имеющая извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности и не распределяющая полученную прибыль между участниками.
Некоммерческие организации могут создаваться в форме общественных или религиозных организаций (объединений), общин коренных малочисленных народов Российской Федерации, казачьих обществ, некоммерческих партнерств, учреждений, автономных некоммерческих организаций, социальных, благотворительных и иных фондов, ассоциаций и союзов, а также в других формах, предусмотренных федеральными законами. Согласно п.3 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", некоммерческие организации, за исключением указанных в пункте 3.1 настоящей статьи, обязаны представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, а некоммерческие организации, выполняющие функции иностранного агента, также аудиторское заключение.
Подпунктом «а» п. 2 Постановления Правительства РФ от 15.04.2006 N 212 "О мерах по реализации отдельных положений Федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций", установлено, что некоммерческая организация, если иной порядок не установлен федеральными законами об отдельных видах некоммерческих организаций, представляет в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный принимать решения о государственной регистрации некоммерческих организаций, в том числе общественных объединений (далее - уполномоченный орган), или его территориальный орган, к компетенции которого отнесено принятие решения о государственной регистрации этой организации, документы, содержащие отчет о ее деятельности, сведения о персональном составе ее руководящих органов, а также документы, содержащие сведения о расходовании денежных средств и использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, ежегодно, не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.
В соответствии с п. 10 ст.32 вышеуказанного Закона, неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.
В соответствии с п.п.3 п.3 ст.61 Гражданского кодекса Российской Федерации, юридическое лицо ликвидируется по решению суда по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.
Согласно требованиям ст.18 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", некоммерческая организация может быть ликвидирована на основании и в порядке, которые предусмотрены Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.
Заявление в суд о ликвидации некоммерческой организации вносится прокурором соответствующего субъекта Российской Федерации в порядке, предусмотренном Федеральным законом "О прокуратуре Российской Федерации", уполномоченным органом или его территориальным органом. Решение о ликвидации фонда может принять только суд по заявлению заинтересованных лиц.
Фонд может быть ликвидирован: если имущества фонда недостаточно для осуществления его целей и вероятность получения необходимого имущества нереальна; если цели фонда не могут быть достигнуты, а необходимые изменения целей фонда не могут быть произведены; в случае уклонения фонда в его деятельности от целей, предусмотренных его уставом; в других случаях, предусмотренных федеральным законом.
Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 г. N 1313 Министерство юстиции Российской Федерации уполномочено осуществлять федеральный государственный надзор за деятельностью некоммерческих организаций, в том числе общественных объединений, политических партий, религиозных организаций и структурных подразделений международных организаций и иностранных некоммерческих неправительственных организаций.
П.п.1 п.3 ст.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (КАС РФ) установлено, что суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, в том числе, о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, а также о запрете деятельности общественного объединения или религиозной организации, не являющихся юридическими лицами, об исключении сведений о некоммерческой организации из государственного реестра.
Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц по состоянию на 12.07.2023г., Частное образовательное учреждение «Регион 59 Н» зарегистрировано в ЕГРЮЛ 04.06.2009, ОГРН №, сведения о прекращении деятельности организации в реестре отсутствуют. Учредителем организации является ФИО1. Лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени юридического лица, является ФИО1 (л.д.18-21).
В соответствии с Уставом, полное наименование организации – Частное образовательное учреждение «Регион 59Н», место нахождения Автошколы – <адрес>. (л.д.10-14).
Из справки о выгрузке из автоматизированной информационной системы «Учет некоммерческих и религиозных организаций» следует, что информация о предоставлении административным ответчиком отчетов за 2021-2022 г.г., в т.ч. в информационнотелекоммуникационной сети «Интернет» отчет о деятельности за 2021 год, отсутствует (л.д.22-25).
В учетном деле организации отсутствуют сведения по предоставлению отчетов по формам ОН0001 «Отчет о деятельности некоммерческой организации», ОН0002 «Уведомление о расходовании некоммерческой организацией денежных средств» (л.д. 15-17).
По сообщению МИФНС России № по <адрес> от 04.10.2023, в Инспекции отсутствуют налоговые декларации за период 2020-2022 в отношении ЧОУ «Регион 59 Н» ИНН №
ОСФР по Пермскому краю 16.10.2023 сообщает, что страхователем ЧОУ «Регион 59 Н» сведения в соответствии с п.2, 2.2 ст.11 ФЗ от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» за 2020-2022 г. не предоставлялись.
Учитывая, что доводы административного истца о нарушении административным ответчиком обязанностей, возложенных на Некоммерческую организацию положениями ст. 32 Федерального закона "О некоммерческих организациях", нашли подтверждение при рассмотрении дела и административным ответчиком опровергнуты не были, допущенные нарушения в силу п. 10 ст. 32 указанного Закона могут служить основанием для ликвидации Частного образовательного учреждения «Регион 59Н» и исключения его из Единого государственного реестра юридических лиц, поскольку носят неоднократный, систематический характер на протяжении длительного периода времени, непредставление отчетности свидетельствует о том, что организация фактически является недействующим юридическим лицом, что не оспаривается административным ответчиком.
На основании изложенного, суд удовлетворяет требования административного истца в полном объёме.
Руководствуясь ст.ст. 175-179 КАС РФ, суд
решил:
Удовлетворить административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Пермскому краю к Частному образовательному учреждению «Регион 59Н» о ликвидации некоммерческой организации и об исключении её из Единого государственного реестра юридических лиц.
Ликвидировать Частное образовательное учреждение «Регион 59Н» (ОГРН №, ИНН №), зарегистрированное в качестве юридического лица Управлением Федеральной налоговой службы по Пермскому краю 04.06.2009 года.
Исключить Частное образовательное учреждение «Регион 59Н» из Единого государственного реестра юридических лиц.
Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Нытвенский районный суд Пермского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Л.А. Пищикова
Мотивированное решение изготовлено 10 ноября 2023 года.