Дело №2а-2875/2022

УИД 61RS0002-01-2022-005260-50

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 декабря 2022 года г.Ростов-на-Дону

Железнодорожный районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Соколовой И.А.,

при секретаре судебного заседания Вознюк А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №24 по Ростовской области к ФИО1 о взыскании недоимки по налогу и пени,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы №24 по Ростовской области (далее МИФНС №24 по Ростовской области) обратилась в районный суд с административным иском к ФИО1 о взыскании недоимки по налогам на общую сумму 1559,40 руб., в том числе по налогу на имущество физических лиц за2017-2020 гг. в размере 1530 руб., по пени в размере 29,4 руб.

Представитель МИФНС №24 по Ростовской области в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом.

Административный ответчик в судебном заседании возражал относительно административных исковых требований, до судебного заседания представил в канцелярию суда дополнительные доказательства в обоснование позиции о наличии у него права на получение льготы по налогу на имущество физических лиц.

Представитель административного ответчика по доверенности – ФИО4 в судебном заседании возражала относительно административных исковых требований.

В отношении не явившихся сторон дело слушается в порядке ст. 289 КАС РФ.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, представленные и собранные по делу доказательства, дав им правовую оценку в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы. Не противоречит указанному положению и подпункт 1 пункта 1 статьи 23 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ).

Статьей 15 НК РФ налог на имущество физических лиц отнесен к местным налогам. Порядок уплаты налога на имущество физическими лицами определен гл. 32 НК РФ. В соответствии со ст.ст. 400, 401 НК РФ налогоплательщиками налога на имущество физических лиц признаются физические лица собственники имущества, признаваемого объектом налогообложения (жилые дома, квартиры, дачи, гаражи и иные строения, помещения и сооружения).

В силу положений п. 1 ст. 401 НК РФ объектами налогообложения признаются расположенные в пределах муниципального образования: 1) жилой дом; 2) квартира, комната; 3) гараж, машино-место; 4) единый недвижимый комплекс; 5) объект незавершенного строительства; 6) иные здание, строение, сооружение, помещение.

Как следует из материалов дела,на основании сведений, предоставленных регистрирующими органами за плательщиком ФИО1, зарегистрированы следующие объекты налогооблажения: <адрес>, площадью 77 кв.м., расположенная по адресу:<адрес>(л.д. 22).

В силу п. 1 ст. 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.

Пунктом 2 статьи 52 НК РФ установлено, что в случае, если обязанность по исчислению суммы налога возлагается на налоговый орган, не позднее 30 дней до наступления срока платежа налоговый орган направляет налогоплательщику налоговое уведомление (абзац второй); налог, подлежащий уплате физическими лицами в отношении объектов недвижимого имущества и (или) транспортных средств, исчисляется налоговыми органами не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году направления налогового уведомления (абзац третий). Налоговое уведомление может быть передано физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления налогового уведомления по почте заказным письмом налоговое уведомление считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма (п. 4 ст. 52 НК РФ).

Исходя из величины налоговой базы объекта налогообложения и соответствующих налоговых ставок, установленных действующим законодательством, произведен расчет имущественныx налогов. Расчет указан в налоговом уведомлении от 24.06.2018 г. № 7287930 (л.д. 15), от 28.06.2019 г. № 4499062 (л.д. 17), от 01.09.2021 г.№ 29159137 (л.д. 21).

В нарушении норм действующего законодательства, должник оплату в счет погашения указанных начислений не производил, в связи с чем, в адрес плательщика в соответствии со ст. 69 НК РФ были направлены требования об уплате сумм налога и пени: от 21.06.2019 г. № 43802 (л.д. 12), от 25.06.2020 г. № 30984 (л.д. 14), от 22.12.2021 г. № 77135 (л.д. 13).

В подтверждение направления требования административный истец представил копию почтового реестра, что в силу п. 6 ст. 69 НК РФ служит доказательством получения требований по истечении шести дней с даты направления заказных писем. Адрес налогоплательщика указан верный, совпадает с адресом административного ответчика, указанным им при его регистрации по месту жительства. В установленный указанным требованием срок налогоплательщик не уплатил образовавшуюся задолженность, что явилось основанием для обращения налогового органа в суд.

В соответствии с абз. 2 п. 3 ст. 48 НК РФ требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Определением мирового судьи судебного участка № 5 Железнодорожного судебного района г. Ростова-на-Дону от28.10.2022 г.отменен судебный приказ от17.10.2022 г.№ 2а-5-2514/2022 о взыскании сФИО1в пользу МИФНС России № 24 по Ростовской области задолженности по налогам и пени, Рассматриваемое административное исковое заявление подано в суд24.11.2022 г., то есть с соблюдением установленных сроков обращения в суд.

Разрешая спор по существу, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административных исковых требований по следующим основаниям.

В силу п. 1 ст. 56 НК РФ льготами по налогам и сборам признаются предоставляемые отдельным категориям налогоплательщиков и плательщиков сборов предусмотренные законодательством о налогах и сборах имущества по сравнению с другими налогоплательщиками или плательщиками сборов, включая возможность не уплачивать налог или сбор либо уплачивать их в меньшем размере.

Исходя из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлениях от 21.03.1997 г. № 5-П, от 28.03.2000 г. № 5-П, от 19.06.2002 г. № 11-П, от 27.05.2003 г. № 9-П, освобождение от уплаты налогов по своей природе льгота, является исключением из вытекающих из Конституции принципов всеобщности и равенства налогообложения, в силу которых каждый обязан платить законно установленный налог с соответствующего объекта налогообложения; льготы всегда носят адресный характер, и их установление относится к исключительной прерогативе законодателя.

Согласно справке от 12.10.2010 г., серия МСЭ-2009 №, ФИО1установлена I группа инвалидности, он имеет право на льготы и преимущества, установленные действующим законодательством для инвалидов I группы.

Административный ответчик обращался в налоговый орган с заявлением о предоставлении ему льготы по налогу на имущество.

В соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 407 НК РФ право на налоговую льготу имеют инвалиды I и II групп инвалидности. Налоговая льгота предоставляется, в частности, в отношении квартиры, части квартиры или комнаты (п.п. 1 п. 4 ст. 407 НК РФ).

Налоговая льгота предоставляется в размере подлежащей уплате налогоплательщиком суммы налога в отношении объекта налогообложения, находящегося в собственности налогоплательщика и не используемого налогоплательщиком в предпринимательской деятельности.

В соответствии с ч. 1 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Статьей 2 Закона Российской Федерации от 09.12.1991 г. № 2003-1 «О налогах на имущество физических лиц», утратившего силу с 01.01.2015 г., объектами налогообложения признавались следующие виды имущества: жилой дом; квартира; комната; дача; гараж; иное строение, помещение и сооружение, а также доля в праве общей собственности на перечисленное имущество.

В соответствии со статьей 4 Закона Российской Федерации от 09.12.1991 г. № 2003-1 «О налогах на имущество физических лиц» инвалиды I и II групп, инвалиды с детства; участники гражданской и Великой Отечественной войн, других боевых операций по защите СССР из числа военнослужащих, проходивших службу в воинских частях, штабах и учреждениях, входивших в состав действующей армии, и бывших партизан; военнослужащие, а также граждане, уволенные с военной службы по достижении предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, имеющие общую продолжительность военной службы 20 лет и более освобождались от уплаты налогов на имущество физических лиц.

ФИО1является инвалидом I группы, и имеет право на льготы и преимущества, установленные действующим законодательством для инвалидов I группы.

Как следует из положений статьи 57 Конституции Российской Федерации, законы, устанавливающие новые налоги или ухудшающие положение налогоплательщиков, обратной силы не имеют.

Нормы, допускающие придание обратной силы законам, устанавливающим налоги и сборы, неоднократно являлись предметом рассмотрения Конституционного Суда Российской Федерации.

Согласно правовой позиции, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 02.04.2015 г. № 583-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы закрытого акционерного общества «ФИО2.» на нарушение конституционных прав и свобод решением Комиссии Таможенного союза «О порядке применения освобождения от уплаты таможенных пошлин при ввозе отдельных категорий товаров на единую таможенную территорию Таможенного союза», по смыслу Конституции Российской Федерации, общим для всех отраслей права правилом является принцип, согласно которому закон, ухудшающий положение граждан (соответственно и юридических лиц, как особых объединений, созданных для реализации конституционных прав и свобод граждан), обратной силы не имеет; прямые запреты, касающиеся придания закону обратной силы, сформулированные в статье 57 Конституции Российской Федерации, служат гарантией защиты прав как налогоплательщиков, так и плательщиков иных обязательных по закону публичных платежей в бюджет; любые публичные платежи в бюджет, представляющие собой, по сути, фискальные сборы, не должны выводиться из сферы действия статьи 57 Конституции Российской Федерации, закрепляющей условия надлежащего установления налогов и сборов, которая приобретает тем самым универсальный характер (постановления от 24.10.1996 г. № 17-П, от 30.01.2001 г. № 2-П, от 28.02.2006 г. № 2-П и др.).

Из требований статей Конституции Российской Федерации вытекает, что применение ранее установленных условий реализации прав и свобод должно осуществляться на основе принципа поддержания доверия граждан к закону и действиям государства, который предполагает сохранение разумной стабильности правового регулирования и недопустимость внесения произвольных изменений в действующую систему норм (постановления от 24.05.2001 г. № 8-П, от 29.01.2004 г. № 2-П, от 20.04.2010 г. № 9-П, от 20.07.2011 г. № 20-П, от 27.03.2012 г. № 8-П и др.).

В названных Постановлениях Конституционным Судом Российской Федерации указано на недопустимость придания обратной силы нормативным установлениям, ухудшающим правовое положение граждан, и безусловность надлежащего гарантирования прав и законных интересов субъектов длящихся правоотношений в случае внесения изменений в нормативные параметры их реализации.

Следовательно, ФИО1имел освобождение от уплаты налога на имущество физических лиц в отношении <адрес>, площадью 77 кв.м., расположенной по адресу: <адрес>.

Таким образом, суд приходит к выводу о неправомерности исчисления ИнспекциейФИО1налога на имущество физических лиц за2017-2020 гг. и направление налоговых уведомлений об уплате данного вида налога, пеней, влекущего за собой нарушение имущественных прав административного ответчика, в связи с чем, в удовлетворении административных исковых требований следует отказать.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 290, КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного иска Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №24 по Ростовской области к ФИО1 о взыскании недоимки, на общую сумму 1559,40 руб. – отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Железнодорожный районный суд в течение пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья:

Решение в окончательной форме изготовлено 29 декабря 2022года.