Решение по делу № 2А-4316/2025 от 21.08.2025 | Выборгский городской суд (Ленинградская область)

УИД 47RS0005-01-2025-003962-12

Административное дело № 2а-4316/2025РЕШЕНИЕИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 августа 2025 года

г. Выборг

Выборгский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Грачевой Ю.С.,

при секретаре Филипповой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации Выборгского муниципального района Ленинградской области, Комитету по управлению муниципальным имуществом и градостроительству администрации Выборгского муниципального района Ленинградской области, и. о. председателя Комитета по управлению муниципальным имуществом и градостроительству администрации Выборгского муниципального района Ленинградской области ФИО2 о признании незаконным отказа, обязании предоставить земельный участок в собственность без проведения торгов,

УСТАНОВИЛ:

административный истец обратился в Выборгский городской суд Ленинградской области с административным исковым заявлением к администрации Выборгского муниципального района Ленинградской области о признании незаконным отказа, обязании предоставить земельный участок в собственность без проведения торгов.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что решением Выборгского городского суда Ленинградской области по административному делу № от Дата административные исковые требования ФИО1 к администрации муниципального образования «Выборгский район» Ленинградской области, Комитету по управлению муниципальным имуществом и градостроительству администрации МО «Выборгский район» Ленинградской области, и.о. председателя Комитета по управлению муниципальным имуществом и градостроительству администрации МО «Выборгский район» Ленинградской области ФИО4 о признании незаконным решения, об обязании подготовить проект договора передачи в собственность земельного участка удовлетворены частично.

Признан незаконным отказ администрации МО «Выборгский район» Ленинградской области, выраженный в письме от Дата № № об отказе в предоставлении в собственность земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>.

Суд обязал администрацию МО «Выборгский район» повторно рассмотреть заявление ФИО1 о передаче в собственность (за плату, бесплатно) ФИО1 земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>.

В удовлетворении остальных требований отказано.

Ранее, Постановлением главы администрации МО «Выборгский район» Ленинградской области от 09.04.2015г. №2158 на основании личного заявления, семье, имеющей в своем составе инвалида с детства ФИО1, предоставлен земельный участок с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м (категория земель- земли населенных пунктов), расположенный по адресу: <адрес>», с видом разрешенного использования

- под установку металлического гаража без фундамента, в аренду на 5 (пять) лет, для нужд инвалида.

Постановлено: ФИО3 заключить в КУМИГ договор аренды и обеспечить осуществление государственной регистрации права аренды на земельный участок.

Дата между администрацией МО «Выборгский район» Ленинградской области, в лице главы администрации ФИО5, и ФИО3 на основании постановления главы администрации МО «Выборгский район» Ленинградской области № от Дата. заключен договор аренды № земельного участка, со сроком аренды-5(пять) лет. Договор аренды зарегистрирован Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области, дата регистрации Дата, номер регистрации №. Договор аренды земельного участка вступил в силу с даты его государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, т.е. Датаг. и действует по Датаг.

В соответствии с п.п.4.3.4 п. 4 Договора по истечении срока действия Договора арендатор имеет право в преимущественном порядке перед другими лицами заключить Договор аренды на новый срок на согласованных Сторонами условиях по письменному заявлению, направленному арендодателю.

В связи с предстоящим окончанием срока действия Договора аренды № земельного участка, в августе 2020г., имея намерения заключить Договор аренды земельного участка на новый срок, в марте 2020г., а затем в мае 2020г. ФИО3 обратилась с заявлением на имя главы администрации МО «Выборгский район» Ленинградской области о заключении Договора аренды земельного участка для нужд инвалида на новый срок.

В июне 2020г. из Комитета по управлению муниципальным имуществом и градостроительству администрации МО «Выборгский район» Ленинградской области получила ответ на поданное заявление о заключении Договора аренды земельного участка на новый срок, датированный Датаг. за № № за подписью заместителя председателя комитета ФИО4 ( исполнитель ОАиГ ФИО6), из которого следовало, что правовых оснований для заключения Договора аренды земельного участка с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м, расположенного по адресу: <адрес>; у Комитета не имеется. Предложено обратиться с заявлением о выдаче разрешения на использование земельного участка под гараж в соответствии со ст. 39.34 Земельного кодекса Российской Федерации.

Между тем, истец полагала, что со ней, как инвалидом с детства, а также ФИО3 сама является инвалидом, должен быть заключен на новый срок Договор аренды земельного участка с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, в связи с чем ФИО3, мать истца обратилась в суд с административным исковым заявлением о признании отказа в заключении договора аренды земельного участка на новый срок незаконным.

Дата судебной коллегией по административным делам Ленинградского областного суда рассмотрено административное дело № по апелляционной жалобе административного ответчика Комитета по управлению муниципальным имуществом и градостроительству администрации муниципального образования «Выборгский район» Ленинградской области на решение Выборгского городского суда Ленинградской области от Дата, которым удовлетворен иск ФИО3 к администрации МО «Выборгский район» Ленинградской области, Комитету по управлению муниципальным имуществом и градостроительству администрации муниципального образования «Выборгский район» Ленинградской области, заместителю председателя Комитета по управлению муниципальным имуществом и градостроительству администрации муниципального образования «Выборгский район» Ленинградской области -ФИО4 о признании незаконным отказа в заключении договора аренды земельного участка, обязании заключить договор аренды на новый срок.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Ленинградского областного суда от Датаг. по делу № решение Выборгского городского суда Ленинградской области от Датаг. по гражданскому делу № в части обязания администрации МО «Выборгский район» Ленинградской области в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу заключить с ФИО3 договор аренды земельного участка отменено с вынесением нового решения: Обязать администрацию МО «Выборгский район» Ленинградской области повторно рассмотреть заявление ФИО3 от Дата о заключении договора аренды на земельный участок с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, на новый срок под установку гаража для нужд инвалида.

В удовлетворении исковых требований в отношении Комитета по управлению муниципальным имуществом и градостроительству администрации МО «Выборгский район» Ленинградской области, заместителю председателя Комитета по управлению муниципальным имуществом и градостроительству администрации МО «Выборгский район» Ленинградской области - ФИО4- отказать.

В остальной части решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу Комитета по управлению муниципальным имуществом и градостроительству администрации МО «Выборгский район» Ленинградской области - без удовлетворения.

На основании указанных судебных актов: решения суда первой инстанции и апелляционного определения суда второй инстанции, которым было изменено решение Выборгского городского суда Ленинградской области в части, взыскателю ФИО3 Дата Выборгским городским судом выдан исполнительный лист ФС №, который предъявлен последней в установленном законом порядке в службу судебных приставов для исполнения.

Между тем, административный ответчик, администрация МО «Выборгский район» ЛO, игнорируя решения суда апелляционной инстанции, из которого следует, что административным истцом, предусмотренные законом условия для заключения нового договора аренды соблюдены, используя при этом положения ст. 10 Конституции РФ (принцип разделения властей), рассмотрел, как указывает в ответе, направленном в адрес судебного пристава-исполнителя и ФИО3, повторно заявление о заключении договора аренды земельного участка на новый срок для нужд инвалида и решил отказать по основаниям, предусмотренным п.19. ст.39.16 Земельного кодекса РФ.

Дата ФИО3 и ФИО1 обратились к ответчику, действуя в защиту прав и охраняемых законом интересов инвалидов 1 и 3 групп, с заявлением, содержащим просьбу о предоставлении испрашиваемого земельного участка в собственность без проведения торгов для нужд инвалида для строительства капитального гаража вблизи места жительства инвалида 1 группы, дополнительно к существующему земельному участку инвалидов, находящемуся у них на праве собственности, на котором расположена изолированная часть жилого дома, принадлежащая инвалидам ФИО7 Причем просили рассмотреть вопрос о предоставлении земельного участка в собственность за плату, но без торгов.

Дата, исх. от Дата №№, получили отказ в предоставлении земельного участка в собственность за плату под указанные выше нужды и дополнительно к существующему земельному участку с изолированной частью жилого дома. Основание отказа аналогичное предыдущим отказам: отказать по основаниям, предусмотренным п.19. ст.39.16 Земельного кодекса РФ.

Дата ФИО1 повторно обратилась с заявлением (вх.№) в администрацию Выборгского муниципального района Ленинградской области, просила предоставить в собственность земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, указывая на состоявшееся Дата решение суда по административному делу №.

В ответ на заявление ФИО1 административный ответчик принял решение, выраженное в письме от Дата. №№ за подписью и.о. председателя комитета ФИО2 об отказе в предоставлении земельного участка в собственность без проведения для нужд инвалида под установку(строительства) гаража для автотранспортного средства.

При этом, административный ответчик полагает, что законом не предусмотрена возможность предоставления земельного участка под установку некапитального строения для хранения инвентаря.

При этом, испрашиваемый истцом в собственность земельный участок никогда не испрашивался под установку некапитального строения для хранения инвентаря. У административного истца не имеется инвентаря, который необходимо где-то хранить, а имеется автотранспортное средство, которое необходимо хранить в гараже вблизи с местом жительства инвалида 1 группы, а также в составе семьи инвалида 1 группы имеется еще один инвалид 3 группы, мать административного истца, заинтересованное лицо в настоящем административном деле.

Кроме указанного, административный ответчик в своем отказе о предоставлении в собственность испрашиваемого земельного участка без проведения торгов указал, что в связи с тем, что в резолютивной части решения суда отсутствуют указания на обязанность Комитета осуществлять определенные действия, основания по предоставлению земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> в собственность в соответствии с обращением отсутствует.

Административный истец полагает данное решение незаконным, нарушающим ее права.

Административный истец просит суд:

признать незаконным отказ администрации Выборгского муниципального района Ленинградской области, выраженный в письме от Дата № №, об отказе в предоставлении в собственность семье инвалида 1 группы ФИО1 земельного участка площадью <данные изъяты>.м с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> без проведения торгов,

обязать администрацию Выборгского муниципального района Ленинградской области предоставить в собственность без проведения торгов семье инвалида 1 группы ФИО1 земельный участок площадью <данные изъяты>.м с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, с видом разрешенного использования 2.3 в соответствии классификатором видов разрешенного использования земельных участков, утвержденным приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 10.11.2020 N П/0412, в срок 1 месяц с момента вступления в законную силу решения суда.

Учитывая характер спорных правоотношений, к участию в деле в качестве административных ответчиков были привлечены Комитет по управлению муниципальным имуществом и градостроительству администрации Выборгского муниципального района Ленинградской области, и. о. председателя Комитета по управлению муниципальным имуществом и градостроительству администрации Выборгского муниципального района Ленинградской области ФИО2.

Лица, участвующие в деле, ФИО1, администрация Выборгского муниципального района Ленинградской области, Комитет по управлению муниципальным имуществом и градостроительству администрации Выборгского муниципального района Ленинградской области, и.о. председателя Комитета по управлению муниципальным имуществом и градостроительству администрации Выборгского муниципального района Ленинградской области - ФИО2, ФИО3, будучи надлежащим образом уведомленными о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явились, об отложении слушания дела не просили.

Суд, руководствуясь положениями ст.150 Кодекса административного судопроизводства РФ, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, исследовав и оценив собранные по делу доказательства согласно ст.ст. 59, 60, 61 Кодекса административного судопроизводства РФ в их совокупности, приходит к следующему.

Согласно ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия, к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Как следует из материалов дела, ФИО1 является инвалидом с детства бессрочно (1 группа). Нетрудоспособна, нуждается в постоянном постороннем уходе и надзоре (л.д.19).

Мать истца ФИО3 инвалид 3 группы бессрочно.

Административный истец обратился в Выборгский городской суд Ленинградской области с административным исковым заявлением к администрации муниципального образования "Выборгский район" Ленинградской области, в котором просил:

признать незаконным отказ администрации МО «Выборгский район» Ленинградской области, выраженный в письме от Дата № №, об отказе в предоставлении в собственность земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>;

обязать администрацию МО «Выборгский район» подготовить проект Договора о передаче в собственность (за плату, бесплатно) ФИО1 земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, с видом разрешенного использования 2.3 в соответствии классификатором видов разрешенного использования земельных участков, утвержденным приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 10.11.2020 №П/0412, в срок 1 месяц с момента вступления в законную силу решения суда.

Решением Выборгского городского суда от Дата по делу № административные исковые требования ФИО1 к администрации муниципального образования "Выборгский район" Ленинградской области, Комитету по управлению муниципальным имуществом и градостроительству администрации МО "Выборгский район" Ленинградской области, и.о. председателя Комитета по управлению муниципальным имуществом и градостроительству администрации МО "Выборгский район" Ленинградской области ФИО4 о признании незаконным решение, об обязании подготовить проект договора передачи в собственность земельного участка - удовлетворены частично.

Постановлено: признать незаконным отказ администрации МО «Выборгский район» Ленинградской области, выраженный в письме от Дата № №, об отказе в предоставлении в собственность земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>.

Обязать администрацию МО «Выборгский район» повторно рассмотреть заявление ФИО1 о передаче в собственность (за плату, бесплатно) ФИО1 земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>.

В ответ на повторное обращение о предоставлении в собственность земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> КУМИГ администрации Выборгского муниципального района (далее - Комитет)Дата за №№ сообщает следующее:

По вопросу предоставления земельного участка под гараж в собственность, информируем, что на земельном участке расположено металлическое сооружение, не являющееся объектом капитального строительства.

На сегодняшний день статьей 15 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» предусмотрено, что инвалиды имеют внеочередное право в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации, на предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для строительства гаражей вблизи места жительства инвалидов или на использование земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для возведения гаражей, являющихся некапитальными сооружениями, либо стоянки технических или других средств передвижения инвалидов вблизи их места жительства без предоставления земельных участков и установления сервитута, публичного сервитута.

В связи с чем, предлагали истцу, предоставить в Комитет схему размещения металлического сооружения, для выдачи разрешения на использование земельного участка под некапитальное строение для хранения инвентаря, в соответствии со ст.39.33 и 39.34 ЗК РФ.

Предоставление земельных участков в собственность под металлические некапитальные сооружения, законодательством Российской Федерации не предусмотрено.

Случаи предоставления земельных участков гражданам в собственность бесплатно установлены ст.39.5 ЗК РФ. Предоставление земельных участков в собственность бесплатно инвалидам и семьям имеющим в составе членов семьи инвалидов, под некапитальные сооружения не предусмотрено.

На территории Ленинградской области порядок предоставления земельных участков имеющим право на первоочередное или внеочередное приобретение земельных участков осуществляется в соответствии с требованиями Областного закона Ленинградской области от 14.10.2008 N 105-оз «О бесплатном предоставлении отдельным категориям граждан земельных участков на территории Ленинградской области» и предоставляется с видом разрешенного использования под строительство индивидуального жилого дома.

Согласно п.19 ст.39.16 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, если предоставление земельного участка на заявленном виде прав не допускается.

В связи вышеизложенным, правовые основания для предоставления земельного участка на праве собственности, без проведения торгов отсутствуют.

При этом, разъясняли, что случаи и основания для использования земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитута, публичного сервитута установлены ст.39.33 и ст.39.34 ЗК РФ.

В соответствии с пп.3 п.1 ст.39.33 ЗК РФ использование земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением земельных участков, предоставленных гражданам или юридическим лицам, может осуществляться без предоставления земельных участков и установления сервитута, публичного сервитута строительство временных или вспомогательных сооружений (включая ограждения, бытовки, навесы), складирование строительных и иных материалов, техники для обеспечения строительства, реконструкции линейных объектов федерального, регионального или местного значения.

Согласно ст.39.34 ЗК РФ разрешение на использование земель или земельного участка, находящихся в государственной или муниципальной собственности, выдается в порядке, установленном Правительством Российской Федерации: в целях строительства временных или вспомогательных сооружений (включая ограждения, бытовки, навесы), складирования строительных и иных материалов, техники для обеспечения строительства, реконструкции линейных объектов федерального, регионального или местного значения на срок их строительства, реконструкции.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 27.11.2014 N 1244 «Об утверждении Правил выдачи разрешения на использование земель или земельного участка, находящихся в государственной или муниципальной собственности» заявление о выдаче разрешения подается физическим или юридическим лицом либо представителем заявителя в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, уполномоченный на предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности с приложением схемы границ предполагаемых к использованию земель или части земельного участка на кадастровом плане территории с указанием координат характерных точек границ территории.

Руководствуясь ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», ст.39.33 и 39.34 ЗК РФ, учитывая, что истец является инвалидом, в целях социальной поддержки, и для разрешения вопроса по существу, предлагали, в соответствии с требованиями действующего земельного законодательства РФ, направить в адрес КУМИГ администрации Выборгского муниципального района заявление о выдаче разрешения на использование земельного участка, с приложением схемы расположения земельного участка и документов в соответствии с требованиями Постановления Правительства РФ от 27.11.2014 N 1244 «Об утверждении Правил выдачи разрешения на использование земель или земельного участка, находящихся в государственной или муниципальной собственности» в целях выдачи разрешения на размещение вспомогательного сооружения.

На основании вышеизложенного, решение Выборгского городского суда Ленинградской области по делу № от Дата исполнено.

Ваше заявление о передаче в собственность (за плату, бесплатно) земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> повторно рассмотрено.

Дополнительно сообщили, в связи с тем, что в резолютивной части решения суда отсутствуют указания на обязанность Комитета осуществлять определенные действия, основания по предоставлению земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> в собственность в соответствии с обращением истца отсутствуют.

Вместе с тем, учитывая заявительный характер предоставления муниципальной услуги, вопрос о предоставлении в собственность (выдаче разрешения на использование земельного участка) будет рассматриваться на основании заявления установленной формы с приложением документов, отвечающих требованиям действующего законодательства.

В силу положений Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности

В силу пункта 1 статьи 28 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду.

В силу статьи 39.2 Земельного кодекса Российской предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 Земельного кодекса РФ.

В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (часть 2 статьи 7 Конституции Российской Федерации).

В силу абзаца 8 пункта 8 статьи 15 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" инвалиды имеют внеочередное право в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации, на предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для строительства гаражей вблизи места жительства инвалидов или на использование земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для возведения гаражей, являющихся некапитальными сооружениями, либо стоянки технических или других средств передвижения инвалидов вблизи их места жительства без предоставления земельных участков и установления сервитута, публичного сервитута.

Статьей 39.36.1 ЗК РФ определено, что использование земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для возведения гражданами гаражей, являющихся некапитальными сооружениями, либо для стоянки технических или других средств передвижения инвалидов вблизи их места жительства осуществляется на основании утверждаемой органами местного самоуправления поселений, городских округов или муниципальных округов, а на межселенных территориях органами местного самоуправления муниципальных районов схемы размещения таких объектов в порядке, определенном нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации.

В соответствии со статьей 3.7 Федерального закона от 25 октября 2001 N 137-ФЗ (в ред. от 5 апреля 2021, действующей на момент принятия оспариваемого решения) "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", предоставление гражданам для собственных нужд земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для размещения гаражей осуществляется в порядке, установленном главой V.1 Земельного кодекса Российской Федерации, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Одним из этапов предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов является принятие уполномоченным органом решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка (подпункт 3 пункта 1 статьи 39.14 Земельного кодекса Российской Федерации).

Исключительно в соответствии с утвержденным проектом межевания территории осуществляется образование земельных участков в границах элемента планировочной структуры, застроенного многоквартирными домами (пункт 4 части 3 статьи 11.3 Земельного кодекса РФ).

Действующее законодательство предоставляет инвалиду право на предоставления сформированного, постановленного на кадастровый учет земельного участка. При этом, не предусмотрено право выбора земельного участка и места его положения произвольно по своему усмотрению.

До 1 сентября 2026 г. гражданин, использующий гараж, являющийся объектом капитального строительства и возведенный до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29 декабря 2004 г. N 190-ФЗ, имеет право на предоставление в собственность бесплатно земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на котором он расположен, в следующих случаях:

1) земельный участок для размещения гаража был предоставлен гражданину или передан ему какой-либо организацией (в том числе с которой этот гражданин состоял в трудовых или иных отношениях) либо иным образом выделен ему либо право на использование такого земельного участка возникло у гражданина по иным основаниям;

2) земельный участок образован из земельного участка, предоставленного или выделенного иным способом гаражному кооперативу либо иной организации, при которой был организован гаражный кооператив, для размещения гаражей, либо право на использование такого земельного участка возникло у таких кооператива либо организации по иным основаниям и гараж и (или) земельный участок, на котором он расположен, распределены соответствующему гражданину на основании решения общего собрания членов гаражного кооператива либо иного документа, устанавливающего такое распределение.

В п. 1 ст. 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации определено, что если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Исключительность заявленного права состоит в том, что никто, кроме собственника здания, строения, сооружения, не имеет права на приобретение земельного участка, занятого соответствующим объектом недвижимости.

Истец является собственником сооружения в виде металлического гаража на ленточном фундаменте, расположенного на испрашиваемом земельном участке.

Из ответа административного ответчика усматривается, что испрашиваемый земельный участок находится в границах территориальной зоны ТЖ-1-3. Территориальная зона ТЖ-1-3 - зона жилых домов (отдельно стоящих и (или) блокированных), с включением объектов социально- культурного и коммунально-бытового назначения, связанных с проживанием граждан, а также объектов инженерной инфраструктуры, градостроительным регламентом которой предусмотрено размещение строительство капитальных гаражей.

Таким образом, нахождение испрашиваемой территории (земли населенных пунктов) в границах территориальной зоны жилых домов (отдельно стоящих и (или) блокированных), с включением объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения, связанных с проживанием граждан, а также объектов инженерной инфраструктуры (ТЖ- 1-3) не является препятствием для размещения на этой территории капитального гаража для нужд инвалида вблизи места жительства инвалида, что коррелирует с классификатором видов разрешенного использования земельных участков, утвержденным приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 10.11.2020 N П/0412, содержание видов разрешенного использования, перечисленных в классификаторе, допускает без отдельного указания в классификаторе размещение и эксплуатацию капитального гаража для нужд инвалида.

В соответствии с ч. 7 ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" места для строительства гаража или стоянки для технических и других средств передвижения предоставляются инвалидам вне очереди вблизи места жительства с учетом градостроительных норм.

Схема расположения земельного участка на кадастровом плане, межевой план, все согласовательные процедуры в 2013-2015г.г., когда разрешался вопрос о предоставлении спорного земельного участка в аренду семье, имеющей в своем составе инвалида с детства, оплачены ФИО3 за счет собственных денежных средств семьи инвалида.

При этом, испрашиваемый в собственность земельный участок не испрашивался под установку некапитального строения для хранения инвентаря. У административного истца имеется автотранспортное средство, которое необходимо хранить в гараже вблизи с местом жительства инвалида 1 группы, а также в составе семьи инвалида 1 группы имеется еще один инвалид 3 группы, мать административного истца, заинтересованное лицо в настоящем административном деле.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения административных исковых требований.

В соответствии со ст.84 КАС РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.

Согласно ст.176 КАС РФ решение суда должно быть законным и обоснованным. Суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административные исковые требования ФИО1 к администрации Выборгского муниципального района Ленинградской области, Комитету по управлению муниципальным имуществом и градостроительству администрации Выборгского муниципального района Ленинградской области, и. о. председателя Комитета по управлению муниципальным имуществом и градостроительству администрации Выборгского муниципального района Ленинградской области ФИО2 о признании незаконным отказа, обязании предоставить земельный участок в собственность без проведения торгов- удовлетворить.

Признать незаконным отказ КУМИГ администрации Выборгского муниципального района Ленинградской области, выраженный в письме от Дата № №, об отказе в предоставлении в собственность семье инвалида 1 группы ФИО1 земельного участка площадью <данные изъяты>.м с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> без проведения торгов.

Обязать администрацию Выборгского муниципального района Ленинградской области предоставить в собственность без проведения торгов семье инвалида 1 группы ФИО1 земельный участок площадью <данные изъяты>.м с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, с видом разрешенного использования 2.3 в соответствии классификатором видов разрешенного использования земельных участков, утвержденным приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 10.11.2020 N П/0412, в срок 1 месяц с момента вступления в законную силу решения суда.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Выборгский городской суд Ленинградской области.

Судья Ю.С. Грачева

Мотивированное решение суда изготовлено 21.08.2025