Судья Шкурупий Е.А. Дело ***

УИД ***

*** (1 инстанция)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

8 августа 2023 года г.Барнаул

Судебная коллегия по административным делам Алтайского краевого суда в составе:

председательствующего Пасынковой О.М.,

судей Запаровой Я.Е., Бугакова Д.В.

при секретаре Хабаровой Ю.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу С на решение Петропавловского районного суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГ по административному делу по административному иску С к призывной комиссии Петропавловского района Алтайского края об оспаривании решения.

Заслушав доклад судьи Запаровой Я.Е., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

С, ДД.ММ.ГГ года рождения, ДД.ММ.ГГ поставлен на воинский учет в качестве призывника в военном комиссариате Петропавловского и Быстроистокского районов Алтайского края, при постановке на учет установлена категория годности к военной службе «***

При прохождении медицинского освидетельствования в ДД.ММ.ГГ С. присваивались категории годности к военной службе *** соответственно.

Решением призывной комиссии от ДД.ММ.ГГ на основании подпункта «а» пункта 2 статьи 24 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее - Федеральный закон № 53-ФЗ) предоставлялась отсрочка от призыва на военную службу на период обучения по очной форме обучения ДД.ММ.ГГ

Решением призывной комиссии от ДД.ММ.ГГ на основании подпункта «а» пункта 1 статьи 22 Федерального закона № 53-ФЗ С признан подлежащим призыву на военную службу.

Решением призывной комиссии от ДД.ММ.ГГ С на основании подпункта «а» пункта 1 статьи 24 Федерального закона № 53-ФЗ предоставлена отсрочка от призыва на военную службу до ДД.ММ.ГГ.

ДД.ММ.ГГ С обратился в военный комиссариат Петропавловского и Быстроистокского районов Алтайского края с заявлением о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой.

ДД.ММ.ГГ призывной комиссией Петропавловского района С присвоена категория годности «<данные изъяты>, а также рассмотрено его заявление о замене военной службы альтернативной гражданской службой, вынесено решение, оформленное протоколом ***, об отказе в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой со ссылкой на пункт 2 статьи 3 Федерального закона № 113-ФЗ.

С ДД.ММ.ГГ обратился в суд с административным иском к призывной комиссии Петропавловского района Алтайского края о признании незаконным и отмене названного решения, возложении обязанности повторно рассмотреть заявление о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, ссылаясь в обоснование требований на то, что основание отказа, указанное в обжалуемом решении, не предусмотрено пунктом 4 статьи 12 Федерального закона № 113-ФЗ.

Решением Петропавловского районного суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГ (с учетом определения об исправлении описки от ДД.ММ.ГГ) административные исковые требования оставлены без удовлетворения.

В апелляционной жалобе С просит отменить решение суда с принятием нового об удовлетворении заявленных требований, ссылаясь на то, что суждений о пропуске срока на подачу заявления в оспариваемом решении нет, в связи с чем выводы суда о пропуске такового необоснованны; мотивов, по которым ответчик пришел к выводу об отказе в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, в решении не приведено, отказ по пункту 2 статьи 3 Федерального закона № 113-ФЗ не предусмотрен пунктом 4 статьи 12 Федерального закона № 113-ФЗ, содержащего исчерпывающий перечень оснований отказа; ненаправлением истца на медицинское освидетельствование нарушен порядок принятия решения, кроме того, категория годности, дающая освобождение от призыва на военную службу, ему не устанавливалась.

В возражениях административный ответчик просит об оставлении решения суда без изменения.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции лица законный представитель заинтересованного лица военный комиссар С возражал против доводов жалобы.

Иные лица, участвующие в административном деле, извещенные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы не явились, об отложении заседания не ходатайствовали, в связи с чем на основании статей 150, 307 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебная коллегия находит возможным рассмотрение апелляционной жалобы в отсутствие данных лиц.

Рассмотрев дело в полном объеме в соответствии с частью 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, изучив доводы апелляционной жалобы, возражений на нее, выслушав явившееся лицо, судебная коллегия приходит к следующему.

Разрешая административное дело и отказывая в удовлетворении административных исковых требований, суд первой инстанции, оценив представленные доказательства, пришел к выводам о том, что в связи с установлением административному истцу категории годности к военной службе «В» отказ в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой согласуется с пунктом 2 статьи 3 Федерального закона № 113-ФЗ, а также к выводу о пропуске административным истцом срока подачи заявления.

Судебная коллегия находит выводы суда первой инстанции соответствующими нормам материального права, регулирующими спорные правоотношения, при отсутствии нарушение норм процессуального права.

В соответствии со статьей 59 Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации (часть 1). Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом (часть 2).

Согласно пункту 1 статьи 1 Федерального закона № 113-ФЗ альтернативная гражданская служба - особый вид трудовой деятельности в интересах общества и государства, осуществляемой гражданами взамен военной службы по призыву.

Как следует из статьи 3 Федерального закона № 113-ФЗ, на альтернативную гражданскую службу направляются граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, которые не пребывают в запасе, имеют право на замену военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, лично подали заявление в военный комиссариат о желании заменить военную службу по призыву альтернативной гражданской службой и в отношении которых в соответствии с настоящим Федеральным законом призывной комиссией, создание которой регулируется Федеральным законом № 53-ФЗ, принято соответствующее решение (пункт 1). На альтернативную гражданскую службу не направляются граждане, которые в соответствии с Федеральным законом «О воинской обязанности и военной службе» имеют основания для освобождения от призыва на военную службу (пункт 2).

Направление гражданина на альтернативную гражданскую службу включает подачу им заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой (далее также - заявление); рассмотрение заявления гражданина на заседании призывной комиссии и вынесение указанной комиссией заключения о замене гражданину военной службы по призыву альтернативной гражданской службой либо решения об отказе в такой замене; явку гражданина на медицинское освидетельствование и на заседание призывной комиссии для принятия решения о направлении его на альтернативную гражданскую службу; явку гражданина в военный комиссариат и получение предписания с указанием места прохождения альтернативной гражданской службы (пункт 1 статьи 10 Федерального закона № 113-ФЗ).

Граждане вправе подать заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой в военный комиссариат, где они состоят на воинском учете, в следующие сроки: до 1 апреля - граждане, которые должны быть призваны на военную службу в октябре - декабре текущего года; до 1 октября - граждане, которые должны быть призваны на военную службу в апреле - июне следующего года. Граждане, пользующиеся отсрочками от призыва на военную службу, сроки действия которых должны истечь после 1 апреля или после 1 октября, но не позднее срока окончания очередного призыва на военную службу, подают заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой на общих основаниях (пункт 1 статьи 11 Федерального закона № 113-ФЗ).

Согласно статье 12 Федерального закона № 113-ФЗ заявление гражданина о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой рассматривается на заседании призывной комиссии только в его присутствии. О времени и месте проведения заседания призывной комиссии гражданин извещается заблаговременно (пункт 1). Призывная комиссия рассматривает доводы гражданина о том, что несение военной службы противоречит его убеждениям или вероисповеданию, на основании выступлений на заседании призывной комиссии гражданина, а также лиц, которые согласились подтвердить достоверность его доводов о том, что несение военной службы противоречит его убеждениям или вероисповеданию; анализа документов, представленных гражданином; анализа дополнительных материалов, полученных призывной комиссией (пункт 2). По итогам рассмотрения заявления призывная комиссия выносит заключение о замене гражданину военной службы по призыву альтернативной гражданской службой либо принимает мотивированное решение об отказе в такой замене. Заключение (решение) призывной комиссии должно быть вынесено (принято) в месячный срок со дня окончания срока подачи заявления в военный комиссариат, установленный пунктом 1 статьи 11 настоящего Федерального закона. Заключение (решение) выносится (принимается) простым большинством голосов при участии в заседании не менее двух третей членов призывной комиссии и объявляется гражданину, в отношении которого оно принято, с выдачей ему копии заключения (решения) (пункт 3). Гражданину может быть отказано в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой в случаях, если он нарушил срок и (или) порядок подачи заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, определяемые статьей 11 настоящего Федерального закона и положением о порядке прохождения альтернативной гражданской службы; характеризующие его документы и другие данные не соответствуют доводам гражданина о том, что несение военной службы противоречит его убеждениям или вероисповеданию; в заявлении гражданина о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой и прилагаемых к нему документах указаны заведомо ложные сведения; он дважды вызывался на заседания призывной комиссии и не являлся на них без уважительной причины; ранее ему была предоставлена возможность пройти альтернативную гражданскую службу и он от нее уклонился (пункт 4). Гражданин, в отношении которого призывной комиссией принято решение об отказе в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, подлежит призыву на военную службу в соответствии с Федеральным законом «О воинской обязанности и военной службе». Копия решения призывной комиссии должна быть выдана гражданину в трехдневный срок со дня принятия решения (пункт 7).

Как следует из пункта 1 статьи 28 Федерального закона № 53-ФЗ, при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу.

Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: В - ограниченно годен к военной службе (пункт 2 статьи 5.1 Федерального закона № 53-ФЗ).

В соответствии с подпунктом «а» пункта 1 статьи 23 Федерального закона № 53-ФЗ от призыва на военную службу освобождаются граждане, признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.

Пунктом «в» статьи 43 расписания болезней, утвержденного постановлением Правительства РФ от 4 июля 2013 года № 565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе» (далее – Расписание болезней), гипертоническая болезнь с незначительным нарушением и без нарушения функции «органов-мишеней» соответствует категории годности «В».

Как установлено судом и подтверждается материалами административного дела, ДД.ММ.ГГ, в период действия отсрочки от призыва на военную службу, С обратился в военный комиссариат Петропавловского и Быстроистокского районов Алтайского края с заявлением о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой со ссылкой наличие убеждений, которым противоречит несение военной службы с приложением автобиографии. ДД.ММ.ГГ поданы дополнения к заявлению от ДД.ММ.ГГ с указанием времени формирования убеждений – ДД.ММ.ГГ.

ДД.ММ.ГГ С в военный комиссариат подано ходатайство о приобщении к личному делу призывника медицинского заключения КГБУЗ «<данные изъяты> от той же даты, в котором истцу поставлен диагноз «<данные изъяты>

По итогам заседания ДД.ММ.ГГ призывной комиссии в составе заместителя председателя призывной комиссии С, секретаря Е, врача специалиста Ч, представителя МО МВД России «Петропавловский» В, представителя комитета по образованию Ф, представителя центра занятости населения Н с участием административного истца принято решение, оформленное протоколом *** об определении С категории годности «<данные изъяты> со ссылкой на пункт 2 статьи 3 Федерального закона № 113-ФЗ.

Установленная заключением административному истцу категория годности в соответствии с подпунктом «а» пункта 1 статьи 23 Федерального закона № 53-ФЗ является основанием для освобождения от призыва на военную службу, что, в свою очередь, влечет правовые последствия в виде невозможности направления на альтернативную гражданскую службу.

Установление соответствующей категории годности подтвердила и допрошенная в суде первой инстанции секретарь призывной комиссии Е, являющаяся фельдшером военного комиссариата, с обоснованием наличия у административного истца подтвержденного медицинскими документами заболевания «гипертоническая болезнь», с учетом которой (категории годности) С является ограниченно годным к военной службе по состоянию здоровья и призыву не подлежит.

При указанных обстоятельствах судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что в силу пункта 2 статьи 3 Федерального закона № 113-ФЗ, административный истец не подлежал направлению на альтернативную гражданскую службу в связи с наличием основания для освобождения от призыва на военную службу, предусмотренного подпунктом «а» пункта 1 статьи 23 Федерального закона № 53-ФЗ.

При этом приоритет по отношению к статье 12 Федерального закона № 113-ФЗ имеет пункт 2 статьи 3 указанного закона, из которого следует, что на альтернативную гражданскую службу не направляются граждане, которые в соответствии с Федеральным законом № 53-ФЗ имеют основания для освобождения от призыва на военную службу; не подлежат призыву на военную службу.

Решение как об определении категории годности, так и о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, принято с соблюдением установленного порядка в предусмотренные законом сроки при участии в заседании не менее двух третей членов призывной комиссии в присутствии административного истца.

Оспариваемое решение об отказе в удовлетворении заявления от ДД.ММ.ГГ не нарушает прав административного истца, не подлежащего призыву на военную службу.

Отсутствие в решении призывной комиссии указания на одно из перечисленных в пункте 2 статьи 3 Федерального закона № 113-ФЗ оснований ненаправления на альтернативную службу не может служить основанием для признания решения незаконным при правильном применении норм материального права призывной комиссией и наличии в протоколе заседания комиссии всех установленных в ходе заседания обстоятельств. Формальное отсутствие изложения основания отказа не является нарушением порядка принятия решения, влекущим его незаконность, что согласуется с разъяснениями пункта 19 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 июня 2022 года № 21 «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации».

Доводы о том, что в нарушение порядка рассмотрения заявления не было проведено медицинское освидетельствование, подлежат отклонению.

Порядок направления гражданина на медицинское освидетельствование применим к призывникам, в материалах личного дела которых отсутствуют доказательства, подтверждающие их освобождение от призыва на военную службу.

Кроме того, направление на медицинское освидетельствование предполагается, когда призывной комиссией вынесено заключения о замене гражданину военной службы по призыву альтернативной гражданской службой (пункт 1 статьи 10 Федерального закона № 113-ФЗ).

Иные выводы суда не повлекли принятие неправильного по существу решения.

С учетом изложенного оснований к отмене либо изменению решения суда и удовлетворению апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Петропавловского районного суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГ оставить без изменения, апелляционную жалобу С - без удовлетворения.

Апелляционное определение может быть обжаловано в течение шести месяцев со дня его вынесения путем подачи кассационной жалобы в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции.

Председательствующий:

Судьи:

Мотивированное апелляционное определение изготовлено ДД.ММ.ГГ