Решение по делу № 2-656/2023 от 21.08.2023

Дело №

УИД 39RS0009-01-2023-000690-84

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 августа 2023 года г. Гвардейск

Гвардейский районный суд Калининградской области в составе:

председательствующего судьи Гусевой Е.Н.

при помощнике судьи Политовой И.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации МО «Гвардейский муниципальный округ Калининградской области» о сохранении жилого помещения в перепланированном, переустроенном и реконструированном состоянии и признании права собственности, с участием третьего лица Министерства градостроительной политики Калининградской области,

установил :

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации МО «Гвардейский муниципальный округ Калининградской области» о сохранении жилого помещения в перепланированном, переустроенном и реконструированном состоянии и признании права собственности на него, указывая, что ей принадлежит на праве собственности на основании договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ квартира, расположенная по адресу: <адрес>. В период проживания в квартире ею были произведены работы по реконструкции, перепланировке и переустройству, в ходе которых общая площадь квартиры увеличилась с 51,9 кв.м до 68,1 кв.м, за счет пристройки, что отражено в техническом паспорте, составленном по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. Согласно Техническому отчету № от ДД.ММ.ГГГГ, выполненная реконструкция <адрес> не нанесла ущерба основным конструкциям и не нарушила конструктивной жесткости здания. Работы по реконструкции (перепланировке, переустройству) выполнены технически грамотно с хорошим качеством, соблюдением строительных норм, без нарушения технических условий на производство работ. В объеме работ не нарушены требования санитарно-эпидемиологических и противопожарных норм. Монтаж внутренних сетей водопровода, канализации и санитарного оборудования выполнен в соответствии с СП 30.13330.2012 № СНиП 2.04.01-85. Внутренний водопровод и канализация зданий». Требования СНиП 12-04-2002 «Безопасность труда в строительстве». Федерального закона № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» соблюдены. Произведенные работы не создают угрозу жизни и здоровью проживающих в доме граждан. Выполненная реконструкция (перепланировка, переустройство) не нарушает права и законные интересы проживающих в доме граждан, не создает угрозу их жизни и здоровью. Квартира № для эксплуатации по назначению жилая двухкомнатная - пригодна. Также истец указывает, что под многоквартирным жилым домом сформирован земельный участок с кадастровым номером № площадью 467 кв.м, с видом разрешенного использования «для обслуживания многоквартирного жилого дома». Земельный участок имеет установленные границы. Указывает, что поскольку пристройка осуществлялась ею на земельном участке под домом, являющемся общим имуществом, в соответствии со статьями 44, 46 ЖК РФ она инициировала общее собрание собственников помещений, которое состоялось ДД.ММ.ГГГГ при кворуме 100%. По второму вопросу повестки общего собрания («Согласие собственников жилых помещений <адрес> на пристройку к дому, к <адрес>, расположенной по данному адресу») единогласно принято решение дать согласие на пристройку. Истец обратились в Министерство градостроительной политики Калининградской области с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию после проведенной реконструкции. Ответом от ДД.ММ.ГГГГ №-МГП получен отказ и разъяснено право на обращение в суд с иском о сохранении жилого помещения в реконструированном виде. Поскольку интересы собственников квартир многоквартирного <адрес> по пер. Школьному в <адрес> проведенной истцом реконструкцией <адрес> не нарушены, собственники выразили свое согласие на эти работы, данные работы выполнены с соблюдением строительных норм и правил, истец просит удовлетворить заявленные требования и сохранить <адрес>, расположенную по адресу: <адрес> общей площадью 68,1 кв.м., в том числе жилой площадью 36,2 кв.м. согласно данным технического паспорта по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, в реконструированном, перепланированном и переустроенном виде, а также признать за ней право собственности на сохраненную в реконструированном, переустроенном и перепланированном виде квартиру.

В судебном заседании истец ФИО1, её представитель по устному ходатайству Бурно Е.В., требования поддержали в полном объеме.

Представитель ответчика администрации МО «Гвардейский муниципальный округ Калининградской области» ФИО2, действующая на основании доверенности, указала, что истец не обращалась в администрацию с заявлением о согласовании проведения работ по реконструкции и перепланировке квартиры, просила вынести решение на усмотрение суда.

Представитель третьего лица – Министерства градостроительной политики Калининградской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, возражений не представил.

Суд, выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела и дав оценку представленным доказательствам по правилам ст. 67 ГПК РФ, приходит к следующему выводу.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, истцу на праве собственности принадлежит квартира, расположенная по адресу: <адрес>, общей площадью 51,9 кв.м, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ, договором дарения заключенным ДД.ММ.ГГГГ между ФИО3 и ФИО1, выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ.

Указанная квартира расположена в многоквартирном жилом <адрес> года постройки, стоит на кадастровом учёте с ДД.ММ.ГГГГ, кадастровый №, общая площадь 155,3 кв.м, что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ.

Дом находится на земельном участке с кадастровым номером №, общей площадью 467+/-8 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для обслуживания многоквартирного дома.

ДД.ММ.ГГГГ по инициативе истца состоялось собрание собственников помещений <адрес>. В форме очного голосования единогласно, помимо прочих, было принято следующее решение: «Собственники жилых помещений <адрес> решили дать согласие ФИО1 на пристройку в доку к <адрес> расположенной по данному адресу. Уполномочить ФИО1 провести работу по межеванию придомового участка <адрес>».

В ходе реконструкции <адрес> истцом выполнено устройство новых наружных стен и перегородки (с оконными дверными проемами и без них) образованы помещения 6, 7.

В ходе перепланировки в бывшем помещении 3 изменены размеры обшивки стен дымового канала. Выполнен монтаж перегородки разделяющей помещения 2-3. В стене разделяющей новые помещения 2-7 выполнено устройство дверного проема.

В ходе переустройства в бывшем помещении 1 выполнен демонтаж унитаза. В новом помещении 6 выполнен монтаж унитаза.

В соответствии с техническим паспортом, составленным Гвардейским отделением Приуральского филиала АО «Ростехинвентаризация -Федеральное БТИ» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, общая площадь в результате реконструкции, перепланировки и переустройства квартиры увеличилась и стала составлять – 68,1 кв.м, общая площадь всех частей квартиры – 68,1 кв.м.

Как следует из представленного технического отчета № от ДД.ММ.ГГГГ, составленного Калининградским центром технической инвентаризации и кадастровых работ АО «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ», обследуемое здание расположено по адресу: <адрес> представляет собой двухэтажное (в том числе мансарда) плюс подвальный этаж строение до 1945 года постройки. Здание эксплуатируется как многоквартирный жилой дом. Планировка двухкомнатной <адрес> выполнена в соответствии с требованиями СП 54.13330.2016 «СНиП 31-01-2003. Здания жилые многоквартирные». Естественное освещение в обследуемых помещениях квартиры в пределах норм. Параметры микроклимата в квартире соответствуют нормативным. Вентиляция в кухне и в санузле приточно-вытяжная. Функционирует нормально. Обследованием установлено, что выполненная реконструкция (перепланировка, переустройство) <адрес> не нанесла ущерба основным конструкциям и не нарушила конструктивной жесткости здания. Работы по реконструкции (перепланировке, переустройству) <адрес> выполнены технически грамотно с хорошим качеством, с соблюдением строительных норм, без нарушения технических условий на производство работ. В объеме выполненных работ не нарушены требования санитарно-эпидемиологических и противопожарных норм. Монтаж внутренних сетей водопровода, канализации и санитарного оборудования выполнен в соответствии с СП 30.13330.2012 «СНиП 2.04.01-85. Внутренний водопровод и канализация зданий». Работы выполнены технически грамотно с соблюдением требований СНиП 12-04-2002 «Безопасность труда в строительстве», Федерального закона от ЗОЛ2.2009г. №384-Ф3 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» (Статья 8. Требования пожарной безопасности) и с соблюдением санитарных норм. Произведенные работы не создают угрозу жизни и здоровью проживающих в доме граждан. Выполненная реконструкция (перепланировка, переустройство) не нарушает за и законные интересы проживающих в доме граждан и не создает угрозу их жизни и здоровью. Обследуемая квартира общей площадью 68,1 кв.м и общей площадью всех частей <адрес>,1 кв.м для эксплуатации, по назначению жилая двухкомнатная - пригодна.

В ходе судебного разбирательства было установлено, что собственником <адрес> во время выполнения работ по реконструкции, перепланировке и переустройству жилого помещения разрешение на выполнение этих работ не получено.

Как следует из пояснений представителя администрации МО «Гвардейский муниципальный округ Калининградской области следует, что поскольку проект переустройства и перепланировки спорного жилого помещения истцом не представлялся, оснований для согласования переустройства и перепланировки жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> не имелось.

Министерством градостроительной политики Калининградской области истцу отказано в выдаче разрешения и разъяснено право на обращение в суд с иском о сохранении жилого помещения в реконструированном виде, что подтверждается письменным ответом на обращение от ДД.ММ.ГГГГ №-МГП.

В силу части 4 статьи 17 Жилищного кодекса РФ пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно статье 25 Жилищного кодекса РФ переустройство помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения (часть 1), а перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения (часть 2).

Переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения (часть 1 статьи 26 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В силу пункта 4 статьи 29 Жилищного кодекса РФ на основании решения суда помещение в многоквартирном доме может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Таким образом, законодательство предусматривает возможность сохранения самовольно перепланированного жилого помещения в перепланированном виде в случае отсутствия признаков нарушения прав и законных интересов граждан, если это не создает угрозы их жизни или здоровью и не оказывает влияния на конструктивные особенности здания.

Согласно пункту 2 раздела I "Определение состава общего имущества" Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 г. N 491, в состав общего имущества включаются, в том числе: крыши; ограждающие несущие конструкции многоквартирного дома (включая фундаменты, несущие стены, плиты перекрытий, балконные и иные плиты, несущие колонны и иные ограждающие несущие конструкции); ограждающие ненесущие конструкции многоквартирного дома, обслуживающие более одного жилого и (или) нежилого помещения (включая окна и двери помещений общего пользования, перила, парапеты и иные ограждающие ненесущие конструкции); земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом и границы которого определены на основании данных государственного кадастрового учета, с элементами озеленения и благоустройства.

В соответствии с ч. 2 ст. 36 Жилищного кодекса РФ, ст. 247 Гражданского кодекса РФ владение и пользование имуществом, находящимся в долевой собственности, как и распоряжение этим имуществом, осуществляются по соглашению всех ее участников.

В силу подпунктов 3 и 4 пункта 1 статьи 36 Жилищного кодекса РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и другое оборудование (в том числе конструкции и (или) иное оборудование, предназначенные для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к помещениям в многоквартирном доме), находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения, а также земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты.

Согласно ч. 2 ст. 40 Жилищного кодекса РФ, если реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, на такие реконструкцию, переустройство и (или) перепланировку помещений должно быть получено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме.

Согласно ч. 1 ст. 44 Жилищного кодекса РФ общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме является органом управления многоквартирным домом. Общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме проводится в целях управления многоквартирным домом путем обсуждения вопросов повестки дня и принятия решений по вопросам, поставленным на голосование. В соответствии с ч. 2 указанной статьи к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме относится принятие решений о реконструкции многоквартирного дома (в том числе с его расширением или надстройкой).

Исходя из положений приведенных выше правовых норм согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме является обязательным условием для проведения реконструкции, переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме, влекущей присоединение к реконструированному (перепланированному) помещению части общего имущества многоквартирного дома.

В силу пункта 14 статьи 1 Градостроительного кодекса РФ реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - это изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов. Реконструкция объектов капитального строительства осуществляется в порядке, установленном поименованным кодексом.

Согласно части 2 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных данной статьей.

Пунктом 6 части 7 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ предусмотрена обязанность согласовать реконструкцию объекта капитального строительства со всеми его правообладателями за исключением указанных в пункте 6.2 данной части случаев реконструкции многоквартирного дома, а именно при наличии решения общего собрания собственников помещений и машино-мест в многоквартирном доме, принятого в соответствии с жилищным законодательством в случае реконструкции многоквартирного дома, или, если в результате такой реконструкции произойдет уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме, согласие всех собственников помещений и машино-мест в многоквартирном доме.

Пунктами 1.7.2, 1.7.3 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя России от 27.09.2003 № 170, предусмотрено, что переоборудование и перепланировка жилых домов и квартир (комнат), ведущие к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, нарушению в работе инженерных систем и (или) установленного на нем оборудования, ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов, нарушению противопожарных устройств, не допускаются. Перепланировка квартир (комнат), ухудшающая условия эксплуатации и проживания всех или отдельных граждан дома или квартиры, не допускается.

Самовольная реконструкция жилого помещения влечет правовые последствия, предусмотренный ст. 222 Гражданского кодекса РФ.

Согласно пункту 2 статьи 222 Гражданского кодекса РФ, самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 данной статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

В пункте 3 статьи 222 Гражданского кодекса РФ закреплено, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В ходе рассмотрения дела установлено, что общее собрание истцом было проведено в установленном законом порядке, согласие собственников многоквартирного жилого дома на проведение работ по реконструкции перепланировке, переустройству принадлежащей истцу <адрес> было получено.

Судом установлено, что реконструкция <адрес> осуществлена истцом без получения необходимого разрешения органа местного самоуправления.

Однако, материалами дела подтверждается, что ФИО1 предпринимала меры к легализации спорного объекта, путем обращения в Министерство градостроительной политики, однако получила отказ.

Кроме того, органом местного самоуправления не представлено доказательств нарушения прав и законных интересов муниципального образования, а также третьих лиц существованием спорного объекта в реконструированном, перепланированном, переустроенном состоянии, также не представлено доказательств нарушения требований СНиП и наличия угрозы жизни и здоровью проживающих в спорном жилом помещении граждан.

Отсутствие же акта на ввод спорного объекта недвижимости в эксплуатацию, само по себе не является основанием для отказа в удовлетворении исковых требований.

Учитывая, что при проведении реконструкции, перепланировки, переустройства, принадлежащего истцу на праве собственности жилого помещения, не были нарушены обязательные для применения строительные, санитарные, градостроительные, санитарно-эпидемиологические, противопожарные нормы и правила, сам реконструируемый объект не затрагивает и не нарушает прав собственников жилых помещений многоквартирного жилого дома и других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, статус здания не изменен, разрешенное использование земельного участка, предназначенного для обслуживания многоквартирного жилого дома не нарушено, суд приходит к выводу о возможности сохранения <адрес> реконструированном, перепланированном, переустроенном состоянии, согласно техническому паспорту по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

Поскольку произведенные истцом работы по реконструкции, перепланировке и переустройству квартиры повлекли изменение (увеличение) ее площади, <адрес> нынешнем состоянии можно признать новой вещью.

В соответствии с пунктом 1 статьи 218 Гражданского кодекса РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов приобретается этим лицом.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что имеются основания для признания за ФИО1 право собственности на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, общей площадью 68,1 кв.м.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

решил :

Исковые требования ФИО1, удовлетворить.

Сохранить квартиру <адрес>, общей площадью 68,1 кв.м., в реконструированном, перепланированном и переустроенном состоянии, согласно данным технического паспорта от ДД.ММ.ГГГГ.

Признать за ФИО1 (паспорт: №) право собственности на квартиру, расположенную по адресу: <адрес> общей площадью 68,1 кв.м.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Гвардейский районный суд Калининградской области в течение месяца с даты изготовления решения.

Мотивированное решение суда изготовлено 23.08.2023.

Судья: подпись.

Копия верна.

Судья: Е.Н.Гусева

<данные изъяты>