УИД: 61RS0019-01-2025-003294-51
Дело № 2-2637/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
31 июля 2025 года г. Новочеркасск
Новочеркасский городской суд Ростовской области в составе:
судьи Бердыш С.А.,
при секретаре Краснобаевой Т.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1, ФИО2 к Администрации г. Новочеркасска, третье лицо: Комитет по охране объектов культурного наследия по Ростовской области о признании права собственности,
установил:
Истцы обратились в суд с настоящим иском, ссылаясь на то, что ФИО3 являлась собственником 6/10 долей домовладения по адресу: <адрес> на основании свидетельства о праве на наследство по закону от <дата>, выданного нотариусом ФИО4 ФИО3 умерла <дата>.
ФИО1 является сыном ФИО3, он обратился к нотариусу в установленный законом срок, <дата> заведено наследственное дело №. В рамках наследственного дела выдавалось свидетельство о праве на наследство по закону на денежные средства, однако на недвижимое имущество не выдано, поскольку ранее наследодателями были выполнены ряд пристроев, и площадь не соответствовала правоустанавливающим документам.
При этом у собственника 6/10 долей жилого дома литер А, расположенного по адресу: <адрес> находятся в пользовании следующие помещения: № – 7,0 кв.м., №,5 кв.м., № – 12,0 кв.м.; № – 8,1 кв.м.; № – 4,2 кв.м.; № – 19,8кв.м.; № – 11,2 кв.м.; № – 7,3 кв.м.
Кроме того, на земельном участке также имеется гараж литер «Е», общей площадью 35,6 кв.м., который также входит в наследственную массу, однако также не получено свидетельство о праве на наследство по закону.
ФИО2 является собственником 4/10 долей домовладения по адресу: <адрес> на основании свидетельства о праве на наследство по закону от <дата>, выданного нотариусом ФИО4, кадастровый №/А:0/25054, запись в ЕГРН № от <дата> и на момент получения правоустанавливающих документов уже были выполнены пристрои к основному домовладению, получено свидетельство по площади, которая была зарегистрирована ранее.
У собственника 4/10 долей жилого дома литер А, расположенного по адресу: <адрес>, находятся в пользовании следующие помещения: № – 8,3 кв.м.; № – 1,3 кв.м.; № – 5,7 кв.м.; № – 3,7 кв.м.; № – 4,4 кв.м.; №,2 кв.м.; № – 18,5 кв.м.
Наследодателями до вынесения Решения Малого совета Ростовской области совета народных депутатов от <дата> были выполнены работы по реконструкции без разрешающей документации, для улучшения проживания и комфортности в доме, расположенном по адресу: <адрес>, тем самым площадь дома согласно приказа Росреестра от <дата>г. № П/0393 составляет 148,4 кв.м., в том числе площадь всех частей здания – 130,1 кв.м., общая площадь – 121,8 кв.м., жилая площадь – 76,0 кв.м.
При обращении в Управление архитектуры и градостроительства по вопросу узаконения реконструкции было рекомендовано обратиться в суд.
Граница земельного участка закреплена на основании Постановления № от <дата> по фактическому пользованию границ и площадь земельного участка для эксплуатации жилого дома по <адрес> – 627 кв.м., имеет кадастровый №.
Просили суд признать право собственности на 6/10 долей в реконструированном жилом доме литер А, расположенном по адресу: <адрес> площадь дома согласно приказа Росреестра от <дата>г. № П/0393 составляет - 148,4 кв.м., в том числе площадь всех частей здания – 130,1 кв.м., общая площадь – 121,8 кв.м., жилая площадь – 76,0 кв.м., в литере «Е», за ФИО1 в порядке наследования.
Признать право собственности на 4/10 доли в реконструированном жилом доме литер А, расположенном по адресу: <адрес> площадь дома согласно приказа Росреестра от <дата>г. № П/0393 составляет - 148,4 кв.м., в том числе площадь всех частей здания – 130,1 кв.м., общая площадь – 121,8 кв.м., жилая площадь – 76,0 кв.м. за ФИО2.
Истцы, представитель ответчика Администрации г. Новочеркасска в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
Представитель третьего лица: Комитета по охране объектов культурного наследия по Ростовской области, в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Представил отзыв на исковое заявление, просил рассмотреть дело в их отсутствие.
Суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц в соответствии со ст. 167 ГПК РФ.
Изучив материалы дела, исследовав представленные доказательства, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Судом установлено, что на территории земельного участка, почтовый адрес ориентира: <адрес>, кадастровый №, площадью 627 кв.м., вид разрешенного использования – для эксплуатации жилого дома, расположен жилой дом литер «А» с кадастровым номером №, площадью 84,4 кв.м.
Истец ФИО2 является собственником 4/10 долей домовладения по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельством о праве на наследство по закону от <дата>, выданным нотариусом ФИО4, запись в ЕГРН № от <дата>.
ФИО3 принадлежат на праве общей долевой собственности 6/10 долей домовладения литер «А», гараж литер «Е» расположенные по адресу: <адрес>, на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию от <дата>, выданного нотариусом ФИО4
ФИО3, <дата> года рождения, умерла <дата>, что подтверждается свидетельством о смерти от <дата>.
На основании ст. 218 Гражданского кодекса РФ, в случае смерти гражданина право собственности на принадлежащее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом.
В соответствии со ст. 1111 ГК РФ наследование осуществляется по завещанию и по закону. Наследование по закону имеет место тогда, когда и поскольку оно не изменено завещанием, а также в иных случаях, установленных настоящим Кодексом.
В соответствии со ст. 1112 Гражданского кодекса РФ в состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности.
Согласно ст. 1113 ГК РФ наследство открывается со смертью гражданина.
В соответствии с ч. 1 ст. 1141 Гражданского кодекса РФ наследники по закону призываются к наследованию в порядке очередности, предусмотренной статьями 1142 - 1145 и 1148 настоящего Кодекса.
Согласно ч. 1 ст. 1142 ГК РФ наследниками первой очереди по закону являются дети, супруг и родители наследодателя.
В соответствии со ст. 1152 Гражданского кодекса РФ для приобретения наследства наследник должен его принять.
В силу ст. 1153 ГК РФ принятие наследства осуществляется подачей по месту открытия наследства нотариусу или уполномоченному в соответствии с законом выдавать свидетельства о праве на наследство должностному лицу заявления наследника о принятии наследства либо заявления наследника о выдаче свидетельства о праве на наследство.
Согласно справке нотариуса ФИО5 от <дата>, сын умершей ФИО3 – ФИО1 обратился к нотариусу с заявлением о принятии наследства.
Другие наследники с заявлением о принятии наследства к нотариусу не обращались.
Согласно техническому паспорту МУП «ЦТИ» г. Новочеркасска по состоянию на <дата>, выполнена реконструкция домовладения литер «А» по адресу: <адрес>, согласно приказа Росреестра от <дата>г. № общая площадь составляет 148,4 кв.м., разрешения на реконструкцию жилого дома литер «А» не предоставлено, что и препятствует в оформлении наследства.
<адрес> гаража – литер «Е» составляет 35,6 кв.м., что подтверждается техническим паспортом МУП «ЦТИ» г. Новочеркасска по состоянию на <дата>.
В соответствии с заключением специалиста НП «Саморегулируемая организация экспертов» ФИО6 от <дата>, правообладателем домовладения, с привлечением специалистов, произведена реконструкция здания литера «А» по адресу: <адрес> демонтирована открытая веранда литера «а2», в уровне первого этажа построены пристройки литеры «А4», «А6», «а5», пристройка литера «а» переоборудована в пристройку литера «А3» с перепланировкой и переустройством внутренних помещений, в результате чего изменились параметры объекта капитального строительства – площадь и строительный объем здания. По данным технического паспорта от <дата> общая площадь здания литера «А» составляет 121,8 кв.м. (площадь всех частей здания 130,1 кв.м.). Площадь комнат здания (жилая площадь) 76,0 кв.м. Площадь здания, определенная согласно требованиям Приказа Росреестра от <дата> ? ?/0393, составляет 148,4 кв.м.
Выполненные работы по реконструкции здания заключались в проведении следующих строительно-технических мероприятий, направленных на создание изменений объемно-планировочной структуры помещений:
- демонтирована открытая веранда литера «а2», на отдельном каменном ленточном фундаменте в уровне первого этажа возведены строительные конструкции пристройки литера «А4», в результате чего сформированы помещения первого этажа: № (коридор) площадью 7,0 кв.м., № (санузел) площадью 3.5 кв.м., № (жилая комната) площадью 12.0 кв.м., которые включены в состав помещений жилого дома;
- на отдельном каменном ленточном фундаменте в уровне первого этажа возведены строительные конструкции пристройки литера «А6», в результате чего сформированы помещения первого этажа: № (коридор) площадью 1,3 кв.м., № (кухня) площадью 5,7 кв.м., которые включены в состав помещений жилого дома;
- на отдельном фундаменте из деревянных столбов в уровне первого этажа возведены строительные конструкции пристройки литера «а5», в результате чего сформировано помещение первого этажа: № (веранда) площадью 8,3 кв.м., которое включено в состав помещений жилого дома;
- в наружной ограждающей стене помещения № (кухня) (номера до перепланировки) с юго-восточной стороны здания демонтирован оконный блок, оконный проем заложен с оборудованием ниши;
- в помещении № (кухня) (номера до перепланировки) демонтирована неиспользуемая отопительная печь, в результате чего сформировано помещение первого этажа № (кухня) площадью 8,1 кв.м.;
- в ненесущей перегородке между помещениями № и № ранее учтенной <адрес> (номера до перепланировки) демонтирован дверной блок, дверной проем заложен;
- в наружной ограждающей стене помещения № ранее учтенной <адрес> (номера до перепланировки) с юго-восточной стороны здания демонтирован оконный блок, оконный проем заложен с оборудованием ниши;
- в наружной ограждающей стене помещения № ранее учтенной <адрес> (номера до перепланировки) с юго-восточной стороны здания оборудован дверной проем с его заполнением дверным блоком и усилением перемычкой, путем монтажа стянутых металлических закладных конструкций и заполнения пустот цементным раствором;
- демонтирована ненесущая перегородка между помещениями № и № ранее учтенной <адрес> (номера до перепланировки), в образованном объеме установлены ненесущие перегородки таким образом, что сформированы помещения первого этажа: № (коридор) площадью 4,4 кв.м., № (жилая комната) площадью 7,2 кв.м., № (жилая комната) площадью 18,5 кв.м.;
- реконструирована система отопления жилого дома, в результате чего ранее учтенная пристройка литера «а» переоборудована в пристройку литера «А3», в объеме помещения, расположенного на первом этаже ранее учтенной пристройки литера «а», установлена ненесущая перегородка таким образом, что сформированы помещения первого этажа: № (санузел) площадью 3,7 кв.м., № (коридор) площадью 4,2 кв.м.;
- в помещениях №, № первого этажа установлено инженерно-техническое оборудование, в том числе газовое оборудование;
- в помещениях №, № первого этажа установлено санитарно-техническое оборудование,
- в помещении № первого этажа изменен состав и местоположение инженерно-технического оборудования, в том числе газового оборудования.
Реконструкции здания литера «А» и переоборудование пристройки литера «а» в пристройку литера «А3» с перепланировкой и переустройством внутренних помещений, выполнена правообладателями с целью улучшения жилищных условий.
В соответствии со ст. 209 Гражданского кодекса РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации, пункта 1 статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения требований о целевом назначении земельного участка, градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.
Согласно статье 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки (часть 1). Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления (часть 2).
В силу ч. 3 указанной статьи право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:
- если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;
- если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;
- если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
Согласно правовой позиции Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12.12.2023 № 44 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке», изложенной в пункте 25, в силу положений п. 1 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации возведение постройки в отсутствие необходимого в силу закона разрешения на строительство является признаком самовольной постройки.
В силу положений пункта 14 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации реконструкцией объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) является изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.
С учетом вышеизложенного, и исходя из установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что возведенный (реконструированный) в отсутствие разрешения на строительство (реконструкцию) объект недвижимости является самовольной постройкой.
В соответствии с пунктом 1 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на строительство - документ, удостоверяющий право собственника, владельца, арендатора или пользователя объекта недвижимости осуществить застройку земельного участка, строительство, реконструкцию здания, строения и сооружения.
Согласно пп. 1.1 п. 17 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ (в редакции Федерального закона от 03.08.2018 г. N 340-ФЗ) не требуется выдача разрешения на проведение реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства.
В соответствии с ч. 5 ст. 16 Федерального закона от 03.08.2018 N 340-ФЗ "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" правообладатель земельного участка, предназначенного для индивидуального жилищного строительства в границах населенного пункта, на которых до дня вступления в силу настоящего Федерального закона (04.08.2018) начаты строительство или реконструкция объекта индивидуального жилищного строительства, вправе до 01.03.2019 направить в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления предусмотренное ч. 1 ст. 51.1 Градостроительного кодекса РФ (в редакции настоящего Федерального закона) уведомление о планируемых строительстве или реконструкции на соответствующем земельном участке объекта индивидуального жилищного строительства. В данном случае получение разрешения на строительство и разрешения на ввод объекта в эксплуатацию не требуется.
Согласно правовой позиции Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12.12.2023 № 44 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке», изложенной в пункте 43, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению, если единственным признаком самовольной постройки является отсутствие необходимых в силу закона согласований, разрешений, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, принимало надлежащие меры. При установлении факта недобросовестного поведения застройщика, создавшего самовольную постройку (например, в случае, если такое лицо обращалось за выдачей разрешения на строительство лишь для вида, действуя в обход закона), суд вправе отказать в признании права собственности на самовольную постройку (статья 10 ГК РФ).
В соответствии с заключением специалиста ФИО6 от <дата>, конструктивное решение здания литера «А» с пристройками литеры «?1», «А2», «А3», «А4», «А6», «а5» кадастровый № по адресу: <адрес>, выполнено согласно требованиям СП 4.13130, СІП 52.13330, СП 55.13330, СП 1.13130, технических регламентов в области охраны, окружающей среды, природной, экологи-ческой, пожарной безопасности (ч. 2 ст. 5, ст.ст. 7, 8, 10), и соответствует типовому строению, описанному в таблицах №№а, 90в Сборника УПВС. Площадь здания, определенная согласно требованиям Приказа Росреестра от <дата> ? П/0393, составляет 148,4 кв.м.
Назначение здания соответствует установленному документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки.
Ограждающие и несущие конструкции исследуемого здания находятся в исправном состоянии, т.е. эксплуатация конструкций при фактических нагрузках и воздействиях возможна без ограничений.
Выполненная реконструкция здания литера «А» по адресу: <адрес>, путем сноса открытой веранды литера «а2», строительства в уровне первого этажа пристроек литеры «А4», «А6», «а5», переоборудования пристройки литера «а» в пристройку литера «А3» с перепланировкой и переустройством внутренних помещений, в результате которых общая площадь жилого дома составила: 121,8 кв.м. (площадь всех частей здания 130,1 кв.м.) не ведет к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания; нарушению в работе инженерных систем и (или) установленного на нем оборудования; ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов здания; нарушению противопожарных устройств, не ухудшает условия эксплуатации и проживания всех или отдельных граждан квартиры (дома) и не угрожает жизни и здоровью граждан.
При подаче заявления в Управление архитектуры Администрации города Новочеркасска об узаконении реконструкции, письмом от <дата> истцам было отказано.
Поскольку выполненная реконструкция здания литера «А» не нарушает права и законные интересы граждан, не создает угрозу их жизни и здоровью, истец ФИО1 обратился к нотариусу в установленный законом срок, суд считает возможным удовлетворить заявление требования в полном объеме
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 167, 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
исковые требования ФИО1 <данные изъяты> ФИО2 <данные изъяты>) к Администрации г. Новочеркасска (ИНН <***>), третье лицо: Комитет по охране объектов культурного наследия по Ростовской области о признании права собственности удовлетворить.
Сохранить в реконструированном состоянии жилой дом литер «А», расположенный по адресу: <адрес>, согласно приказа Росреестра от <дата> № № площадь здания составляет – 148,4 кв.м.
Признать право собственности в порядке наследования по закону за ФИО1 на 6/10 долей в праве общей долевой собственности на жилой дом литер «А», площадь дома согласно приказа Росреестра от <дата> №№ составляет 148,4 кв.м., на гараж – литер «Е», общей площадью 35,6 кв.м., расположенные по адресу: <адрес>, исключив из числа собственников ФИО3, <дата> года рождения, умершую <дата>.
Признать право собственности за ФИО2 на 4/10 доли в праве общей долевой собственности на жилой дом литер «А», расположенный по адресу: <адрес>, площадь дома согласно приказа Росреестра от <дата> № составляет 148,4 кв.м.
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новочеркасский городской суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья: С.А. Бердыш
Решение в окончательной форме изготовлено 08 августа 2025 года.