Решение по делу № 2-1066/2023 от 21.02.2023 - о прекращении договора найма специализированного жилого помещения в общежитии и выселении из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения.

24RS0040-01-2022-006596-94

Дело 2-1066/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Норильск Красноярского края 21 февраля 2023 года

Норильский городской суд Красноярского края

в составе председательствующего судьи Саньковой Т.Н.,

при секретаре судебного заседания Даевой А.С.,

с участием прокурора Астанаевой Н.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления жилищного фонда Администрации г.Норильска к ФИО1, ФИО2 о прекращении договора найма специализированного жилого помещения в общежитии и выселении из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Истец Управление жилищного фонда Администрации города Норильска обратился с требованиями к ФИО1, ФИО2 о прекращении договора найма специализированного жилого помещения в общежитии и выселении из жилого помещения в общежитии без предоставления другого жилого помещения, мотивируя следующим. На основании Распоряжения Администрации г.Норильска от 20.05.2014 № по договору найма жилого помещения в общежитии от 23.06.2014 № ФИО1 было предоставлено за плату во временное владение и пользование жилое помещение в муниципальном жилищном фонде специализированного использования, расположенное по адресу: <адрес> Совместно с нанимателем в жилое помещение вселена супруга ФИО2. Жилое помещение предоставлено ответчику на период трудовых отношений с ООО «Норильский промышленный транспорт». Трудовые отношения с ответчиком прекращены 26.12.2019, на основании приказа № от 02.12.2019. 12.03.2021 ответчику направлено предупреждение о выселении из жилого помещения. Установить используется ли жилое помещение по назначению, не представилось возможным, т.к. дверь никто не открыл. До настоящего времени жилое помещение по акту приема-передачи не передано Управлению жилищного фонда Администрации города Норильска, таким образом, жилое помещение фактически ответчиком не освобождено. Ответчики не состоят на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении. Истец просит признать прекращенным договор найма специализированного жилого помещения в общежитии № от 23.062014; выселить ответчиков из жилого помещения по адресу: <адрес> без предоставления другого жилого помещения.

В судебное заседание представитель истца - Управления жилищного фонда Администрации города Норильска – ФИО3, действующая на основании доверенности, не явилась, просила о рассмотрении дела в отсутствие представителя истца.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного разбирательства дела извещена повесткой, направленной судом по последнему известному месту жительства. Заказное письмо возращено в суд в связи с истечением срока хранения.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства дела извещен своевременно и надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, с участием его представителя адвоката Демьяненко И.Н.

Представитель ответчика ФИО1- Демьяненко И.Н., действующая на основании ордера, в судебном заседании исковые требования не признала, пояснив, что действительно ФИО1 прекратил трудовые отношения с ООО «Норильский промышленный транспорт» с 26.12.2019. Данное обстоятельств было связано с состоянием здоровья и необходимостью прохождения лечения. После прохождения лечения ФИО1 был принят водителем автомобилей всех типов и грузоподъёмности участка специализированного транспорта цеха технологического транспорта предприятия по благоустройству территории ПАО «ГМК «Норильский никель». Первоначально ФИО1 работал в дочернем предприятии ПАО «ГМК «Норильский никель», сейчас на самом ПАО «ГМК «Норильский никель» в аналогичной должности. ФИО2 и ФИО1 продолжают проживать в спорном жилом помещении. Таким образом, считает, что за ответчиками можно оставить право пользования жилым помещением в общежитии.

Выслушав явившихся участников процесса, исследовав в полном объеме представленные письменные доказательства, заслушав заключение прокурора Астанаевой Н.К, полагавшей, что исковые требования не подлежат удовлетворению, суд полагает, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов (ч. 2 ст. 92 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ). Исчерпывающий перечень, назначение специализированных жилых помещений и категории граждан, для временного проживания которых они предназначены, определены статьями 92 - 98 ЖК РФ.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 92 ЖК РФ к жилыми помещениям специализированного жилищного фонда наряду с иными относятся жилые помещения в общежитиях.

В соответствии со ст. 99 ЖК РФ специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которым предоставляются по договорам безвозмездного пользования.

В соответствии со ст. 100 ЖК РФ, по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем.

В соответствии со ст. 35 ЖК РФ, в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным ЖК РФ, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им). Если данный гражданин в срок, установленный собственником соответствующего жилого помещения, не освобождает указанное жилое помещение, он подлежит выселению по требованию собственника на основании решения суда.

Судом установлено, что постановлением администрации г. Норильска от 28 января 2011 года № 39 жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> включено в специализированный жилищный фонд муниципального образования город Норильск и одновременно отнесено к жилым помещениям в муниципальном общежитии.

ФИО1 на время трудовых отношений в ООО «Норильский промышленный транспорт», на основании решения жилищной комиссии МО г.Норильск от 20.05.2014 №, предоставлено в возмездное пользование жилое помещение в общежитии по адресу: <адрес>, с ним заключен договор найма указанного жилого помещения в муниципальном общежитии № от 23.06.214. Совместно с нанимателем в жилое помещение вселена ФИО2 в качестве члена семьи (жена).

Ответчик ФИО1 зарегистрирован в жилом помещении с 27.06.2014 по настоящее время, ответчик ФИО2 регистрации в указанном жилом помещении не имеет.

Согласно акту обследования жилого помещения, установить факт проживания (не проживания) не представляется возможным.

Согласно части 1 статьи 94 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения.

Согласно ч. 2 ст. 105 ЖК РФ договор найма жилого помещения в общежитии заключается на период трудовых отношений, прохождения службы или обучения. Прекращение трудовых отношений, обучения, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма жилого помещения в общежитии.

В силу ч. 1 ст. 103 ЖК РФ в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 настоящего Кодекса и частью 2 настоящей статьи.

Как следует из представленных ООО «Норильскпромтранспорт» сведений, с ответчиком ФИО1 прекращены трудовые отношения с 26.12.2019.Согласно справке от 13.12.2022, ФИО1, ФИО2 не состоят на учете граждан в качестве нуждающихся в предоставлении жилого помещения.

В соответствии с пп. 12 п. 7 данного договора найма жилого помещения в общежитии, при расторжении или прекращении настоящего договора освободить жилое помещение. В случае отказа освободить жилое помещение наниматель и члены его семьи подлежат выселению в судебном порядке.

Согласно п.п. 3 п. 19 договора найма жилого помещения в общежитии договор прекращается в связи с истечением срока трудового договора.

В силу п. 20 договора в случае расторжения или прекращения договора, наниматель и члены семьи должны освободить жилое помещение.

Решением Норильского городского Совету депутатов от 19 декабря 2005 года № 59-836 было утверждено Положение об общежитиях муниципального жилищного фонда муниципального образования город Норильск.

Указанное Положение от 19 декабря 2005 года действовало в момент возникновения спорных правоотношений.

Согласно пп. «е», «ж» п. 2.1 данного Положения от 19 декабря 2005 года жилое помещение в общежития муниципального жилищного фонда предоставляется работникам ПАО «ГМК «Норильский никель», ЗФ ПАО «ГМК «Норильский никель», АО «Норильскгазпром», АО «Таймыргаз», АО «Норильско-Таймырская энергетическая компания», ООО «Алыкель», а также их дочерних и зависимых обществ, а также работникам организаций, заключивших договоры подряда, договоры возмездного оказания услуг и иные договоры с ПАО «ГМК «Норильский никель», ЗФ ПАО «ГМК «Норильский никель», АО «Норильскгазпром», АО «Таймыргаз», АО «Норильско-Таймырская энергетическая компания», их дочерними и зависимыми обществами.

В силу п. 6.1 Положения от 19 декабря 2005 года прекращение трудовых отношений, учебы, а также увольнение со службы, являются основаниями для прекращения договора найма жилого помещения в общежитии муниципального жилищного фонда.

07.04.2014 в Управление жилищного фонда администрации г. Норильска поступило ходатайство ООО «Норильский промышленный транспорт» о предоставлении жилого помещения в общежитии ФИО1 - <данные изъяты>

Данное ходатайство было рассмотрено и удовлетворено, ФИО1, как <данные изъяты> ООО «Норильскпромтранспорт» - дочернего предприятия ОАО «ГМК «Норильский никель».

Как следует из представленных ООО «Норильскпромтранспорт» сведений, с ответчиком ФИО1 прекращены трудовые отношения с 26.12.2019.

Из трудовой книжки ФИО1, справки от 06.02.2023, следует, что 09.07.2021 он принят на работу водителем автомобилей всех типов и грузоподъёмности участка специализированного транспорта цеха технологического транспорта предприятия по благоустройству территории ПАО «ГМК «Норильский никель».

ООО «Норильскпромтранспорт» в качестве юридического лица создано 01.03.2007, единственным участником данного общества является ПАО «ГМК «Норильский никель», что усматривается из общедоступных сведений ЕГРЮЛ. Таким образом, ООО «Норильскпромтранспорт» является дочерним предприятием ПАО «ГМК «Норильский никель»

В настоящее время на территории единого муниципального образования город Норильск действует Положение о жилых помещениях в общежитиях муниципального жилищного фонда муниципального образования город Норильск, утвержденное решением Норильского городского Совета депутатов от 25 июня 2019 года № 14/5-307.

В пп. «г», «д» п. 2.3 Положения от 25 июня 2019 года также отмечено, что жилое помещение в общежитии может быть предоставлено как работникам ПАО «ГМК «Норильский никель», ЗФ ПАО «ГМК «Норильский никель», АО «Норильскгазпром», АО «Таймыргаз», АО «Норильско-Таймырская энергетическая компания», ООО «Алыкель», а также их дочерних и зависимых обществ, так и работникам организаций, заключивших договоры подряда, договоры возмездного оказания услуг и иные договоры с ПАО «ГМК «Норильский никель», ЗФ ПАО «ГМК «Норильский никель», АО «Норильскгазпром», АО «Таймыргаз», АО «Норильско-Таймырская энергетическая компания», их дочерними и зависимыми обществами.

В Преамбуле постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» отмечено, что статья 25 Всеобщей декларации прав человека в жизненный уровень человека, необходимый для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи, включается такой обязательный компонент, как жилище. Неотъемлемое право каждого человека на жилище закреплено также в Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах (статья 11). При этом, как следует из пункта 1 статьи 12 Международного пакта о гражданских и политических правах, право на жилище должно реализовываться при условии свободы выбора человеком места жительства.

Конституция Российской Федерации провозглашает Российскую Федерацию социальным правовым государством, в котором гарантируется равенство прав и свобод человека и гражданина и политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (статья 1, часть 1; статья 7, часть 1; статья 18; статья 19, части 1 и 2).

В силу ст. 40 Конституции Российской Федерации закреплено право каждого на жилище.

Конституционное право граждан на жилище относится к основным правам человека и заключается в обеспечении государством стабильного, постоянного пользования жилым помещением лицами, занимающими его на законных основаниях, в предоставлении жилища из государственного, муниципального и других жилищных фондов малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, в оказании содействия гражданам в улучшении своих жилищных условий, а также в гарантированности неприкосновенности жилища, исключения случаев произвольного лишения граждан жилища (статьи 25, 40 Конституции Российской Федерации).

Как неоднократно указывал в своих решениях Конституционный Суд Российской Федерации, закрепленные в Конституции Российской Федерации цели социальной политики Российской Федерации предопределяют обязанность государства заботиться о благополучии своих граждан, их социальной защищенности и обеспечении нормальных условий существования (Постановление от 16 декабря 1997 года № 20-П, Определения от 15 февраля 2005 года № 17-О и от 5 марта 2009 года № 376-О-П).

Жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав, а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты.

Исходя из системного толкования указанных норм, предоставление комнат в общежитиях представляет собой один из способов мотивации, обеспечения продолжения работы специалиста (работника) на территории г. Норильска в соответствующих органах и учреждениях, недопущения оттока кадров.

Из пояснений сторон и материалов дела следует, что ответчик, как работник дочернего предприятия ПАО «ГМК «Норильский никель» изменил место работы путем увольнения и трудоустройства в ПАО «ГМК «Норильский никель» в пределах муниципального образования г. Норильск на соответствующую должность при сохранении трудовой функции и сферы деятельности, при этом в отношении ответчика не отпали предусмотренные Положением основания для предоставления жилого помещения в общежитии.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что при наличии формальных оснований для прекращения действия ранее заключенного договора жилого помещения в общежитии, обусловленного продолжением работы в конкретном учреждении, сохранены все иные условия для заключения договора найма жилого помещения в общежитии.

Поскольку спорные правоотношения, регулируемые нормами жилищного законодательства, носят длящийся характер, а договор найма жилого помещения в общежитии от 2306.2014, на основании которого ФИО1 и член его семьи продолжают занимать спрное жилое помещение, не прекратил своего действия, вопрос о его расторжении истцом не ставился, при этом ФИО1 продолжает работать в ПАО «ГМК «Норильский никель», иных помещений на праве собственности или пользования ответчики не имеют, с даты предоставления спорного жилого помещения (2014 года) ответчики проживают в спорном жилом помещении и добросовестно несут бремя содержания указанного жилого помещения, основания для выселения ответчиков из занимаемого жилого помещения отсутствуют.

Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу, что отсутствуют законные основания для удовлетворения заявленных требований о прекращении договора найма специализированного жилого помещения в общежитии № от 23.06.2014, заключенного с ФИО1 и выселении ФИО1, ФИО2 из жилого помещения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных Управлением жилищного фонда Администрации города Норильска исковых требований к ФИО1, ФИО2 о прекращении договора найма специализированного жилого помещения в общежитии и выселении из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения- отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда через Норильский городской суд в месячный срок со дня вынесения в окончательном виде.

Судья Т.Н. Санькова

Мотивированное решение изготовлено 16.03.2023