№ 2а-2997/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
02 августа 2023 года г. Астрахань
Советский районный суд г. Астрахани в составе:
председательствующего судьи Марисова И.А.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Мулеевой Н.З.
рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ПАО «Банк Уралсиб» к судебному приставу - исполнителю Советского РОСП г. Астрахани УФССП России по Астраханской области ФИО1, старшему судебному пристав-исполнителю Советского РОСП г. Астрахани ФИО2,, УФССП России по Астраханской области, начальнику отделения- старшему судебному пристав-исполнителю Советского РОСП г. Астрахани ФИО3 о признании бездействия незаконным и устранении допущенных нарушений,
установил:
Административный истец публичное акционерное общество «Банк Уралсиб» обратилось в суд с административным исковым заявлением о признании бездействия судебного пристава-исполнителя незаконным, указав, что на основании решения Советского районного суда г. Астрахани от 5 февраля 2020 года в отношении ФИО4 возбуждено исполнительное производство в пользу ПАО «Банк Уралсиб» об обращении взыскания на заложенное имущество, а именно автомобиль HYUNDAI IX35, 2012 года выпуска, идентификационный номер №, путем продажа с публичных торгов, установив начальную продажную цену заложенного имущества в размере цены, установленной судебным приставом-исполнителем, определив порядок продажи имущества с публичных торгов, взыскании расходов по оплате государственной пошлины по требованиям об обращении взыскания на заложенное имущество в размере 6000 рублей. 14 июля 2021 года возбуждено исполнительное производство № 94732/21/30003-ИП которое 31 августа 2021 года окончено. Постановлением начальника отделения старшего судебного пристава Советского РОСП г. Астрахани от 17 декабря 2021 года отменено постановление об окончании и возобновлено исполнительное производство. 6 апреля 2022 года постановлением судебного пристава-исполнителя Советского РОСП г. Астрахани ФИО1 исполнительное производство окончено. Однако меры по исполнительному производству не приняты. Просили признать незаконными бездействия начальника отделения старшего судебного пристава Советского РОСП г. Астрахани ФИО3, выразившиеся в не передаче на исполнение судебному приставу исполнительного производства №94732/21/30003-ИП от 31 августа 2021 года, непринятии мер к исполнению требования исполнительного документа об обращении взыскания на заложенное транспортное средство, принадлежащее ФИО4, а именно аресту, оценке, изъятию и передаче имущества на реализацию на торги. Устранить нарушения прав взыскателя ПАО «Банк Уралсиб», передать исполнительное производство судебному приставу-исполнителю, принять меры по аресту, оценке, изъятию и передаче имущества на реализацию на торги.
Представитель административного истца ПАО «Банк Уралсиб» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.
Административные ответчики - судебный пристав-исполнитель Советского РОСП г. Астрахани ФИО1, представитель УФССП по АО, старший судебный пристав-исполнитель Советского РОСП г. Астрахани ФИО2, начальник отделения- старший судебный пристав-исполнитель Советского РОСП г. Астрахани ФИО3 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, причины неявки суду не известны.
Заинтересованное лицо ФИО4 в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещался надлежащим образом, причины не явки суду не известны.
В силу статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся сторон, в том числе и административного истца, извещенного о времени и месте судебного заседания, явка которого не является обязательной и не признана судом обязательной.
Суд, исследовав материалы дела, изучив материалы исполнительного производства, приходит к следующему выводу.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
В силу ст.2 Федерального закона N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
В соответствии с п.1 ст.12 Федерального закона "Об органах принудительного исполнения РФ" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; предоставляет сторонам исполнительного производства или их представителям возможность знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии; рассматривает заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства, выносит соответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок их обжалования; получает и обрабатывает персональные данные при условии, что они необходимы для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов, в объеме, необходимом для этого.
В соответствии со ст.30 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
При поступлении к судебному приставу-исполнителю исполнительного документа он в трехдневный срок выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства (ч.8 ст.30 Федерального закона № 229-ФЗ).
Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.
Согласно ч. 11 ст. 30 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.
Судом установлено, что постановлением судебного пристав-исполнителя Советского РОСП г. Астрахани УФССП России по АО ФИО5 возбужденно исполнительное производство № 94732/21/30003-ИП возбужденное на основании решения Советского районного суда г. Астрахани от 05.02.2020 года в отношении ФИО4 в пользу ПАО «Банк Уралсиб» об обращении взыскания на заложенное имущество, а именно автомобиль – тип легковой, марка, модель – HYUNDAI IX35, 2012 года выпуска, идентификационный номер VIN <номер>, путем продажи с публичных торгов, установив начальную продажную цену заложенного имущества в размере цены, установленной судебным приставом-исполнителем, определив порядок продажи имущества с публичных торгов, взыскании расходов по оплате государственной пошлины по требованиям об обращении взыскания на заложенное имущество в размере 6000 рублей.
Постановлением от 06.04.2022 года судебного пристава-исполнителя Советского РОСП г. Астрахани УФССП по АО ФИО1 исполнительное № 94732/21/30003-ИП было окончено в связи с фактическим исполнением..
Согласно справки Советского РОСП г. Астрахани от 14.07.2022 года исполнительный документ на основании которого возбуждено исполнительное производство утерян.
Принятие решений о проведении тех или иных исполнительных действий, определение конкретных мер направленных на правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа и времени применения указанных мер, отнесено законом к компетенции должностных лиц службы судебных приставов и разрешается судебным приставом-исполнителем исходя из конкретных фактических обстоятельств.
В соответствии с положениями статьи 227 КАС РФ для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.
Согласно части 2 статьи 78 Закона об исполнительном производстве если взыскание на имущество обращено для удовлетворения требований залогодержателя, то взыскание на заложенное имущество обращается в первую очередь независимо от наличия у должника другого имущества. Обращение взыскания в пользу залогодержателя на заложенное имущество может производиться без судебного акта об обращении взыскания.
Требования залогодержателя удовлетворяются из выручки от продажи заложенного имущества после погашения расходов на проведение торгов без соблюдения очередности удовлетворения требований, установленной статьей 111 настоящего Федерального закона (часть 4 статьи 78 Закона об исполнительном производстве).
То есть, при исполнении требований исполнительного документа имущественного характера, которым определен такой способ исполнения, как обращение взыскания на заложенное имущество должника, законодательно установлен приоритет указанного способа исполнения перед другими.
Вместе с тем с момента возбуждения исполнительного производства № 94732/21/30003-ИП судебным пристав-исполнителем Советского РОСП г. Астрахани действии направленных на реализацию заложенного имущества не предпринималось.
Основанием для признания незаконными действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя является наличие одновременно двух условий: их несоответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием.
В силу разъяснений, данных в Пленуме Верховного суда Российской Федерации в своем Постановлении от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.
Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.
Такая совокупность при рассмотрении настоящего дела в действиях судебного пристав-исполнителя Советского РОСП г. Астрахани установлена, в связи с чем требования о признании бездействия незаконным выразившиеся непринятии мер к исполнению требования исполнительного документа об обращении взыскания на заложенное транспортное средство, принадлежащее ФИО4, а именно аресту, оценке, изъятию и передаче имущества на реализацию на торги, принять меры по аресту, оценке, изъятию и передаче имущества на реализацию на торги удовлетворить.
Согласно ч. 1 ст. 10 ФЗ от 21.07.1997 N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" старший судебный пристав возглавляет подразделение судебных приставов федерального органа принудительного исполнения и территориального органа принудительного исполнения по непосредственному осуществлению установленного порядка деятельности Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, судов общей юрисдикции и арбитражных судов, принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также исполнению законодательства об уголовном судопроизводстве по делам, отнесенным уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации к подследственности органов принудительного исполнения (далее - подразделение судебных приставов).
Старший судебный пристав: организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве"; организует и контролирует деятельность находящихся в его подчинении судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов; в случае принятия решения об охране здания, помещений суда в круглосуточном режиме организует такую охрану; взаимодействует с председателями судов по вопросам обеспечения установленного порядка деятельности судов; организует работу по обеспечению безопасности при совершении исполнительных действий, производстве предварительного расследования в форме дознания, охране здания и помещений органов принудительного исполнения; организует розыск должника, его имущества или розыск ребенка, розыск на основании судебного акта по гражданскому делу гражданина - ответчика и (или) ребенка, межгосударственный розыск лиц, осуществляемый в соответствии с международными договорами Российской Федерации; издает указания и распоряжения по вопросам организации деятельности подразделения судебных приставов; имеет право отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение должностного лица подразделения судебных приставов; в случае принятия решения о необходимости открытия подразделению территориального органа принудительного исполнения депозитного счета службы судебных приставов обеспечивает открытие такого счета; является распорядителем денежных средств, находящихся на депозитном счете службы судебных приставов, открытом подразделению территориального органа принудительного исполнения; осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности; при необходимости исполняет обязанности судебного пристава-исполнителя, а в случае, если он прошел специальную подготовку, - судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов; при осуществлении контроля за принудительным исполнением судебных актов, актов других органов и должностных лиц совершает отдельные исполнительные действия; осуществляет производство по делам об административных правонарушениях в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях; осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, Федеральным законом "Об исполнительном производстве", Федеральным законом "О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами (ч. 2 ст. 10 ФЗ от 21.07.1997 N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации").
Осуществление старшими судебными приставами специальных полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве, вытекает из конкретных норм Федерального закона «Об исполнительном производстве».
Анализ указанных норм позволяет сделать вывод o том, что в обязанности старшего судебного пристава не входит непосредственное совершение исполнительных действий по исполнению исполнительного производства, такими полномочиями наделен судебный пристав исполнитель.
Таким образом, суд приходит к выводу, что признать незаконными бездействия начальника отделения старшего судебного пристава Советского РОСП г. Астрахани ФИО3, выразившиеся в не передаче на исполнение судебному приставу исполнительного производства №94732/21/30003-ИП от 31 августа 2021 года, передать исполнительное производство судебному приставу-исполнителю удовлетворению не подлежат, так как установлено, исполнительное производство было возбужденно, исполнительный документ был передан судебному пристав-исполнителю.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 175 - 180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление ПАО «Банк Уралсиб» к судебному приставу - исполнителю Советского РОСП г. Астрахани УФССП России по Астраханской области ФИО1, старшему судебному пристав-исполнителю Советского РОСП г. Астрахани ФИО2,, УФССП России по Астраханской области, начальнику отделения- старшему судебному пристав-исполнителю Советского РОСП г. Астрахани ФИО3 о признании бездействия незаконным и устранении допущенных нарушений удовлетворить частично.
Признании незаконным бездействия должностных лиц Советского РОСП г. Астрахани выразившиеся непринятии мер к исполнению требования исполнительного документа об обращении взыскания на заложенное транспортное средство, принадлежащее ФИО4, а именно аресту, оценке, изъятию и передаче имущества на реализацию на торги. Обязать должностных лиц Советского РОСП г. Астрахани принять меры по аресту, оценке, изъятию и передаче автомобиля – тип легковой, марка, модель – HYUNDAI IX35, 2012 года выпуска, идентификационный номер VIN <номер> на реализацию на торги.
Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение одного месяца с момента вынесения решения суда в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 11 августа 2023 года.
Судья И.А. Марисов