Решение по делу № 2А-3-353/2025 от 27.08.2025 | Россошанский районный суд (Воронежская область)

Дело №2а-3-353/2025

УИД: 36RS0034-03-2025-000414-79

Строка 3.180

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

пгт. Подгоренский 27 августа 2025 года

Россошанский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего судьи Крюковой С.М.,

при секретаре Язенковой А.Ю.

с участием прокурора Фатеева Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению Отдела МВД России по Подгоренскому району Воронежской области к ФИО1 об установлении дополнительных административных ограничений лицу, освободившемуся из мест лишения свободы,

УСТАНОВИЛ:

Отдел МВД России по Подгоренскому району Воронежской области обратился в суд с административным иском к ФИО1 об установлении дополнительных административных ограничений лицу, освободившемуся из мест лишения свободы, указывая на то, что приговором Россошанского районного суда Воронежской области от 07.11.2023 года, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, осужден по ч. 21 ст. 314.1 УК РФ и ему назначено наказание с применением ч. 5 ст. 69 УК РФ в виде лишения свободы сроком на 10 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Решением Панинского районного суда Воронежской области от 10.01.2024 г.в отношении ФИО1 установлен административный надзор на срок 3 года, при этом установлены следующие административные ограничения: обязать являться для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства или месту пребывания 1 раз в месяц; запрещен выезд за пределы субъекта РФ – Воронежская область, в котором будет проживать без согласования с органом внутренних дел; запрещено пребывание в пивных ресторанах, винных барах, пивных барах, рюмочных, других местах, которые предназначены для реализации только алкогольной продукции, пива и напитков, изготавливаемых на его основе.

Решением Россошанского районного суда от 27.11.2024 года в отношении ФИО1 установлены дополнительные административные ограничения: запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания в период времени с 22 часов до 06 часов без уведомления органов внутренних дел.

Решением Россошанского районного суда от 06.03.2025года в отношении ФИО1 установлены дополнительные административные ограничения: запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющимся местом жительства или пребывания в период времени с 21 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин. следующих суток без уведомления органов внутренних дел; обязать являться для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства или месту пребывания 2 раза в месяц.

Решением Россошанского районного суда от 28.05.2025 года в отношении ФИО1 установлены дополнительные административные ограничения: обязать являться для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства или месту пребывания 3 раза в месяц.

На основании ст.8 Федерального Закона №ФЗ-64 от 06.04.2011 года сотрудниками полиции за ФИО1 осуществлялся административный надзор, при этом были выявлены факты нарушения административного законодательства, а именно:

постановление по делу об административном правонарушении № 5-182/2025 от 16.06.2025 по ч.3 ст. 19.24 КоАП РФ (несоблюдение административных ограничений и невыполнение обязанностей, устанавливаемых при административном надзоре), административное наказание в виде административного ареста на 10 суток;

постановление по делу об административном правонарушении № 5-202/2025 от 09.07.2025 по ч.3 ст. 19.24 КоАП РФ (несоблюдение административных ограничений и невыполнение обязанностей, устанавливаемых при административном надзоре), административное наказание в виде административного ареста на 10 суток;

постановление по делу об административном правонарушении № 5-201/2025 от 09.07.2025 ст. 20.21 КоАП РФ (несоблюдение административных ограничений и невыполнение обязанностей, устанавливаемых при административном надзоре), административное наказание в виде административного ареста на 10 суток;

постановление по делу об административном правонарушении № 5-210/2025 от 23.07.2025 по ч.3 ст. 19.24 КоАП РФ (несоблюдение административных ограничений и невыполнение обязанностей, устанавливаемых при административном надзоре), административное наказание в виде административного ареста на 10 суток;

постановление по делу об административном правонарушении № 5-209/2025 от 23.07.2025 ст. 20.21 КоАП РФ (несоблюдение административных ограничений и невыполнение обязанностей, устанавливаемых при административном надзоре), административное наказание в виде административного ареста на 10 суток.

Начальник отдела МВД России по Подгоренскому району Воронежской области просит суд установить в отношении ФИО1 следующие дополнительные административные ограничения: запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания в период времени с 20 часов до 06 часов следующих суток, без уведомления органов внутренних дел.

Представитель административного истца отдела МВД России по Подгоренскому району ФИО2 о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, заявил ходатайство о рассмотрении дела без его участия (л.д.60).

Административный ответчик ФИО1 о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, заявил ходатайство о рассмотрении дела без его участия, указав, что с административным иском он согласен (л.д.61).

Судом явка представителя истца и административного ответчика обязательной не признана.

Исследовав письменные доказательства, выслушав заключение прокурора, полагавшего необходимым административный иск удовлетворить, суд пришёл к следующему.

Согласно п. 4 ст. 7 Федерального закона от 06.04.2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор может быть продлен судом в случае совершения поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления, и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушений, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

В пункте 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" разъяснено, что при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, соответствующих административных правонарушений надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

В пункте 40 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" указано, что суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона). Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

В целях соблюдения баланса публичных и частных интересов при рассмотрении дела о дополнении ранее установленных административных ограничений суд вправе установить административные ограничения, на введение которых не указано в заявлении органа внутренних дел, и одновременно принять решение об отмене административных ограничений, о снятии которых не просит административный истец (статья 9, часть 8 статьи 272 КАС РФ).

Таким образом, диспозиция названной нормы Закона устанавливает не безусловное дополнение установленных ранее поднадзорному лицу административных ограничений по заявлению органа внутренних дел, а исключительно с учетом сведений об образе жизни поднадзорного лица, его поведении и соблюдении административных ограничений.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона №64-ФЗ от 06.04.2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Обязательным является установление судом административного ограничения в виде: обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории и посещения объектов и территорий образовательных, медицинских, санаторно-курортных, физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, предназначенных для детей, организаций отдыха детей и их оздоровления, площадок с использованием открытой плоскостной детской игровой и детской спортивной инфраструктур (за исключением случаев, если поднадзорное лицо, являясь родителем несовершеннолетнего, сопровождает его, в том числе для представления его интересов); запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

В п. 29 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" разъяснено, что часть 1 статьи 4 Закона содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу.

В решении об установлении административного надзора, о частичной отмене или о дополнении ранее установленных административных ограничений должны быть указаны виды назначаемых судом административных ограничений (часть 8 статьи 272, часть 3 статьи 273 КАС РФ).

Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

В п. 31 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" разъяснено, что в случае запрещения лицу пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося его местом жительства, пребывания или фактического нахождения, в определенное время суток необходимо учитывать, что иным помещением, являющимся местом жительства, пребывания или фактического нахождения лица, может являться помещение, не отвечающее требованиям, предъявляемым законодательством к жилым, избранное данным лицом для постоянного проживания, пригодное для использования в указанных целях и (или) по адресу которого лицо подлежит постановке на учет в органах внутренних дел (пункты 2 и 3 части 1 статьи 11, пункт 2 части 1 статьи 12 Закона об административном надзоре).

В связи с этим суд не вправе запретить лицу пребывать в определенное время суток вне помещения, не отвечающего указанным требованиям. При этом суд вправе назначить иные административные ограничения для достижения целей административного надзора, например запретить выезд за установленные судом пределы территории лицу, для которого это ограничение в силу Закона не является обязательным.

При определении времени суток, в период которого лицо не вправе находиться вне места жительства, пребывания или фактического нахождения, суд принимает во внимание график выполнения лицом его трудовых обязанностей и (или) учебы и другие имеющие значение обстоятельства при условии представления соответствующих доказательств.

Судом установлено и из материалов дела следует, чтов отношении ФИО1 решением Панинского районного суда Воронежской области от 10.01.2024 г. установлен административный надзор на срок 3 г., при этом установлены следующие административные ограничения: обязать являться для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства или месту пребывания 1 раз в месяц; запрещен выезд за пределы субъекта РФ – Воронежская область, в котором будет проживать без согласования с органом внутренних дел; запрещено пребывание в пивных ресторанах, винных барах, пивных барах, рюмочных, других местах, которые предназначены для реализации только алкогольной продукции, пива и напитков, изготавливаемых на его основе.

Решением Россошанского районного суда от 06.03.2025 года в отношении ФИО1 установлены дополнительные административные ограничения: запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющимся местом жительства или пребывания в период времени с 21 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин. следующих суток без уведомления органов внутренних дел; обязать являться для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства или месту пребывания 2 раза в месяц.

Согласно рапорту-характеристике ст. УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по Подгоренскому району ФИО3 от 05.08.2025 года, на административном участке №4401 по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес>, <адрес> проживает ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который нигде не работает, злоупотребляет спиртными напитками, привлекался к административной ответственности, неоднократно судим (л.д. 33).

Принимая во внимание вышеизложенное, суд считает, что имеются основания в соответствии со ст. 4 Федерального закона №64-ФЗ от 06.04.2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» для удовлетворения административного искового заявления и установления в отношении ФИО1 следующего дополнительного административного ограничения: запретить пребывание вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания в период времени с 20 часов до 06 часов следующих суток без уведомления органов внутренних дел.

Указанное ограничение, с учетом данных о личности осужденного, в полной мере будут способствовать предупреждению совершения им правонарушений и новых преступлений, оказанию на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Оснований полагать, что данное ограничение является чрезмерным для ФИО1, у суда не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 175-176, 178-180, 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ОМВД России по Подгоренскому району Воронежской области к ФИО1 об установлении дополнительных административных ограничений - удовлетворить.

Установить в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца р.<адрес>, паспорт серия № № выдан <адрес> по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированного по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, следующие дополнительные административные ограничения:

запретить пребывание вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания в период времени с 20 часов до 06 часов следующих суток без уведомления органов внутренних дел.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд через Россошанский районный суд течение 10 дней со дня принятия.

Мотивированное решение изготовлено 27 августа 2025 г.

Судья: С.М. Крюкова