дело № 3а-753/2025

УИД 26 ОS0000-04-2025-000711-51

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 декабря 2025 года г. Ставрополь

Ставропольский краевой суд в составе судьи Ситьковой О.Н., при секретаре судебного заседания Щукиной М.Н.

с участием представителя административного истца – ФИО1, прокурора отдела по обеспечению участия прокуроров в гражданском и арбитражном процессе прокураторы Ставропольского края ФИО2,

рассмотрев в судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО3 к Министерству имущественных отношений Ставропольского края о признании нормативных правовых актов недействующими в части,

установил:

Приказом Министерства имущественных отношений Ставропольского края от 12 декабря 2023 № 1374 утвержден перечень объектов недвижимого имущества, налоговая база в отношении которых определяется как кадастровая стоимость, на 2024 год (далее - Перечень на 2024 год).

Приказом Министерства имущественных отношений Ставропольского края от 25 декабря 2024 № 1385 утвержден перечень объектов недвижимого имущества, налоговая база в отношении которых определяется как кадастровая стоимость, на 2025 год (далее - Перечень на 2025 год).

Названные приказы опубликованы на официальном интернет-портале правовой информации Ставропольского края www.pravo.stavregion.ru.

В пункт 5828 Перечня на 2024 год и в пункт 1454 Перечня на 2025 год включено нежилое здание с кадастровым номером №, расположенное по адресу: <адрес>.

ФИО3 обратилась в Ставропольский краевой суд с административным исковым заявлением о признании недействующими со дня принятия указанных приказов Министерства имущественных отношений Ставропольского края в части включения объекта недвижимости с кадастровым номером №.

В обоснование требований указано, что спорный объект недвижимости является нежилым зданием, имеет наименование «торгово-офисное», расположен на земельном участке с видом разрешенного использования «для строительства торгово-офисного здания». При этом объект не обладает предусмотренными статьей 378.2 НК РФ признаками объектов, в отношении которых налоговая база по налогу на имущество физических лиц исчисляется исходя из кадастровой стоимости. Мероприятия по определению вида фактического использования здания на момент включения в Перечни уполномоченным органом не проводились. Помещения здания не предусматривают размещение офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания. Фактически здание используется арендатором под производственную деятельность и склад, в помещениях размещены служебные кабинеты работников арендатора. Включение здания в Перечни по его наименованию и по виду разрешенного использования земельного участка является незаконным, нарушает права и законные интересы административного истца, неправомерно возлагает на него обязанность по уплате имущественного налога в повышенном размере, по повышенной налоговой ставке.

Представитель административного ответчика Министерства имущественных отношений Ставропольского края в письменных возражениях и ходатайстве просила отказать в удовлетворении требований, разрешить дело в отсутствие представителя, указав, что оспариваемые приказы не противоречат федеральным законам и другим нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу. Спорное здание согласно сведениям ЕГРН и исходя из факта его использования арендатором с основным видом деятельности «46.69.5 Торговля оптовая производственным электротехническим оборудованием, машинами, аппаратурой и материалами» отвечает критериям, предусмотренным ст.378.2 НК РФ.

Заинтересованным лицом ГБУ СК «Ставкрайимущество» с ходатайством о рассмотрении дела в отсутствие представителя учреждения представлены акты обследования спорного объекта недвижимости по состоянию на 09.06.2021 и 02.12.2025.

Административный истец, представители административного ответчика и заинтересованных лиц, извещенные надлежащим образом, в судебное заседание не явились, о причинах неявки суд не известили, об отложении слушания дела не ходатайствовали, что в соответствии с частью 5 статьи 213 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) не препятствует рассмотрению дела в их отсутствие.

В судебном заседании представитель административного истца поддержала требования.

Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы административного дела, заслушав заключение прокурора об отказе в удовлетворении требований, суд пришел к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 208 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации с административным исковым заявлением о признании нормативного правового акта недействующим полностью либо в части вправе обратиться лица, в отношении которых применен этот акт, а также лица, которые являются субъектами отношений, регулируемых оспариваемым нормативным правовым актом, если они полагают, что этим актом нарушены или нарушаются их права, свободы и законные интересы.

Из материалов административного дела следует, что спорное нежилое здание принадлежат на праве собственности административному истцу, что предоставляет ему право оспаривать Перечни на 2024-2025 годы, затрагивающие его права и законные интересы в части установления размера налоговых платежей за недвижимое имущество.

Исходя из положений статей 72 и 76 Конституции Российской Федерации, подпункта 33 пункта 2 статьи 26.3 Федерального закона от 06 октября 1999 года № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» (далее Федеральный закон от 06 октября 1999 года № 184-ФЗ), к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации по предметам совместного ведения отнесено, в том числе, решение вопросов установления, изменения и отмены региональных налогов и сборов.

Налог на имущество физических лиц является местным налогом, устанавливается и вводится в действие в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации (далее – НК РФ) и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, и обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований (подпункт 2 статьи 15, пункт 1 статьи 399 НК РФ).

В соответствии с пунктом 2 статьи 375 НК РФ налоговая база в отношении отдельных объектов недвижимого имущества определяется как их кадастровая стоимость по состоянию на 1 января года налогового периода в соответствии со статьей 378.2 НК РФ.

Статьей 378.2 НК РФ предусмотрены особенности определения налоговой базы, исчисления и уплаты налога в отношении отдельных объектов недвижимого имущества.

Законом Ставропольского края «Об установлении единой даты начала применения на территории Ставропольского края порядка определения налоговой базы по налогу на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения» от 5 ноября 2015 года№ 109-кз, установлена единая дата начала применения на территории Ставропольского края порядка определения налоговой базы по налогу на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения - 1 января 2016 года.

Согласно подпунктам 1 и 3 пункта 7 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации не позднее 1-го числа очередного налогового периода по налогу на имущество организаций определяет на этот налоговый период перечень объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 настоящей статьи, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, размещает перечень на своем официальном сайте или на официальном сайте субъекта Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

В соответствии с Положением о министерстве имущественных отношений Ставропольского края, утвержденным постановлением Губернатора Ставропольского края от 06 марта 2012 года 137 (далее - Положение), с последующими изменениями и дополнениями, Министерство имущественных отношений Ставропольского края является органом исполнительной власти Ставропольского края, осуществляющим государственное управление и нормативно-правовое регулирование в сфере имущественных и земельных отношений, за исключением отношений, связанных с планированием, рациональным использованием и охраной земель сельскохозяйственного назначения, а также в сфере финансового оздоровления и банкротства в пределах своей компетенции.

К полномочиям министерства имущественных отношений Ставропольского края относится определение в соответствии со статьей 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость; направление указанного перечня в электронной форме в налоговые органы по месту нахождения соответствующих объектов недвижимого имущества и его размещение на официальном сайте министерства и информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (подпункт 9.5 раздела 3.3 Положения).

Следовательно, министерство имущественных отношений Ставропольского края, как орган исполнительной власти, является уполномоченным органом для определения оспариваемых Перечней.

Закон Ставропольского края от 18 июня 2012 года № 56-кз «О порядке официального опубликования и вступления в силу правовых актов Ставропольского края» в статье 1 установил, что официальным опубликованием правового акта Ставропольского края является размещение полного текста в газете «Ставропольская правда» с пометкой «Официальное опубликование», и (или) на «Официальном интернет-портале правовой информации» (www.pravo.gov.ru), и (или) «Официальном интернет-портале правовой информации Ставропольского края» (www.pravo.stavregion.ru).

Оспариваемые в части приказы министерства имущественных отношений Ставропольского края опубликованы на официальном Интернет-портале правовой информации Ставропольского края www.pravo.stavregion.ru.

Состав сведений, включенных в данные Перечни объектов недвижимого имущества не противоречит требованиям, определенным приказом ФНС России от 30 июня 2020 года № ЕД-7-21/409@ "Об утверждении состава сведений, подлежащих включению в перечень объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 статьи 378.2 НК РФ, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, формата представления и порядка направления указанных сведений в электронной форме в налоговый орган по субъекту Российской Федерации и о признании утратившим силу приказа ФНС от 28.11.2014 № ММВ-7-11/604@".

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что оспариваемые нормативные правовые акты приняты уполномоченным органом субъекта с соблюдением компетенции и в пределах предоставленных субъекту Российской Федерации полномочий в области определения налоговой базы отдельных объектов недвижимого имущества, опубликованы и введены в действие в соответствии с требованиями Закона Ставропольского края от 18 июня 2012 года № 56-кз «О порядке официального опубликования и вступления в силу правовых актов Ставропольского края» и пункта 7 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации.

Процедура принятия оспариваемых нормативных правовых актов Ставропольского края стороной административного истца не оспаривается.

Устанавливая налог на имущество физических лиц в главе 32 Налогового кодекса Российской Федерации, федеральный законодатель предусмотрел различные налоговые ставки, размер которых определяется, в том числе видом объекта налогообложения. Для целей применения повышенной ставки налога на имущество физических лиц для отдельных нежилых объектов федеральный законодатель делает отсылку к нежилым объектам, определяемым в соответствии со статьей 378.2 главы 30 «Налог на имущество организаций».

Особенности определения налоговой базы, исчисления и уплаты налога в отношении отдельных объектов недвижимого имущества установлены статьей 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации.

Согласно подпунктам 1, 2 пункта 1 названной статьи, налоговая база определяется с учетом особенностей, установленных настоящей статьей, как кадастровая стоимость имущества в отношении следующих видов недвижимого имущества, признаваемого объектом налогообложения:

1) административно-деловые центры и торговые центры (комплексы) и помещения в них;

2) нежилые помещения, назначение, разрешенное использование или наименование которых в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) объектов недвижимости предусматривает размещение офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания либо которые фактически используются для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания.

В соответствии с пунктом 3 статьи 378.2 НК РФ административно-деловым центром признается отдельно стоящее нежилое здание (строение, сооружение), помещения в котором принадлежат одному или нескольким собственникам и которое отвечает хотя бы одному из следующих условий:

1) здание (строение, сооружение) расположено на земельном участке, один из видов разрешенного использования которого предусматривает размещение офисных зданий делового, административного и коммерческого назначения;

2) здание (строение, сооружение) предназначено для использования или фактически используется в целях делового, административного или коммерческого назначения. При этом:

здание (строение, сооружение) признается предназначенным для использования в целях делового, административного или коммерческого назначения, если назначение, разрешенное использование или наименование помещений общей площадью не менее 20 процентов общей площади этого здания (строения, сооружения) в соответствии со сведениями, содержащимися в ЕГРН, или документами технического учета (инвентаризации) таких объектов недвижимости предусматривает размещение офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры (включая централизованные приемные помещения, комнаты для проведения встреч, офисное оборудование, парковки);

фактическим использованием здания (строения, сооружения) в целях делового, административного или коммерческого назначения признается использование не менее 20 процентов его общей площади для размещения офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры (включая централизованные приемные помещения, комнаты для проведения встреч, офисное оборудование, парковки).

Пунктом 4 названной статьи торговым центром (комплексом) признается отдельно стоящее нежилое здание (строение, сооружение), помещения в котором принадлежат одному или нескольким собственникам и которое отвечает хотя бы одному из следующих условий:

1) здание (строение, сооружение) расположено на земельном участке, один из видов разрешенного использования которого предусматривает размещение торговых объектов, объектов общественного питания и (или) бытового обслуживания;

2) здание (строение, сооружение) предназначено для использования или фактически используется в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания. При этом:

здание (строение, сооружение) признается предназначенным для использования в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания, если назначение, разрешенное использование или наименование помещений общей площадью не менее 20 процентов общей площади этого здания (строения, сооружения) в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) таких объектов недвижимости предусматривает размещение торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания;

фактическим использованием здания (строения, сооружения) в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания признается использование не менее 20 процентов его общей площади для размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания.

В соответствии с пунктом 4.1 статьи 378.2 НК РФ целях статьи 378.2 НК РФ отдельно стоящее нежилое здание (строение, сооружение), помещения в котором принадлежат одному или нескольким собственникам, признается одновременно как административно-деловой центр, так и торговый центр (комплекс), если такое здание (строение, сооружение) предназначено для использования или фактически используется одновременно как в целях делового, административного или коммерческого назначения, так и в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания.

В целях настоящего пункта:

здание (строение, сооружение) признается предназначенным для использования одновременно как в целях делового, административного или коммерческого назначения, так и в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания, если назначение, разрешенное использование или наименование помещений общей площадью не менее 20 процентов общей площади этого здания (строения, сооружения) в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) таких объектов недвижимости предусматривает размещение офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры (включая централизованные приемные помещения, комнаты для проведения встреч, офисное оборудование, парковки), торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания;

фактическим использованием здания (строения, сооружения) одновременно как в целях делового, административного или коммерческого назначения, так и в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания признается использование не менее 20 процентов общей площади этого здания (строения, сооружения) для размещения офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры (включая централизованные приемные помещения, комнаты для проведения встреч, офисное оборудование, парковки), торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания.

Согласно пункту 5 статьи 378.2 НК РФ в ее целях фактическим использованием нежилого помещения для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания признается использование не менее 20 процентов его общей площади для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания.

В пункте 9 настоящей статьи 378.2 НК РФ установлено, что вид фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений определяется уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с порядком определения вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений, устанавливаемым с учетом положений пунктов 3, 4, 5 настоящей статьи высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

Из системного толкования вышеприведенных норм следует, что в Перечень подлежат включению такие объекты недвижимого имущества, которые отвечают критериям, установленным статье 378.2 НК РФ.

Проверяя соответствие нормативных правовых актов в оспариваемой части нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу, суд приходит к следующим выводам.

Из материалов дела видно, что ФИО3 на праве собственности принадлежит объект недвижимости – нежилое здание с кадастровым номером №, площадью 796,9 кв.м., назначение – нежилое, наименование – «данные отсутствуют», расположенное по адресу: <адрес>. Право собственности истца зарегистрировано 27.12.2019. Здание расположено в границах арендуемого с 02.11.2020 земельного участка площадью 1442 кв.м. с кадастровым номером № с категорией земель «земли населенных пунктов», видом разрешенного использования «для строительства торгово-офисного здания», что подтверждается выписками из ЕГРН от 25.05.2021, 30.04.2021, 26.11.2025 (л.д.119-126, 149-168).

Согласно сообщению Управления Росреестра по Ставропольскому краю от 01.12.2025 сведения ЕГРН о наименовании здания актуализированы в соответствии со сведениями Разрешения на ввод, наименование здания - «торгово-офисное здание» (л.д.232).

Согласно позиции административного ответчика спорное здание включено в оспариваемые Перечни по виду разрешенного использования земельного участка, разрешенному использованию (назначению) здания, а также в связи с арендой здания ООО «Вентиляционные машины», основным видом деятельности которого является 46.69.5 Торговля оптовая производственным электротехническим оборудованием, машинами, аппаратурой и материалами.

Суд соглашается с данным утверждением Министерства имущественных отношений Ставропольского края.

В силу статьи 42 Земельного кодекса РФ правообладатели земельных участков обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и разрешенным использованием.

Согласно ч.1 ст.55.24 Градостроительного кодекса РФ эксплуатация зданий, сооружений должна осуществляться в соответствии с их разрешенным использованием (назначением). Эксплуатация зданий, сооружений должна осуществляться с соблюдением целевого назначения и разрешенного использования земельных участков, на которых расположены такие здания, сооружения.

Земельный участок с кадастровым номером № поставлен на государственный кадастровый учет 16.11.2010 с видом разрешенного использования «для строительства торгово-офисного здания», предусматривающим размещение на нем торговых и офисных объектов, здание с кадастровым номером № поставлено на кадастровый учет 20.12.2019 с наименованием «Торгово-офисное здание» в соответствии с видом разрешенного использования земельного участка, что отвечает критериям ст.378.2 НК РФ (л.д.119-126).

Конституционный Суд Российской Федерации в своем Постановлении от 12 ноября 2020 года N 46-П указал, что в обычной деловой обстановке офисно-торговую недвижимость с высокой вероятностью можно использовать как доходный объект, особенно в местах ее концентрации - в административно-деловых и (или) торговых центрах (комплексах). Эта возможность объективно образует предпосылку относительно высокой стоимости подобного имущества в сравнении с другими видами недвижимости и учитывается в основаниях законодательных решений, касающихся повышенного налогообложения таких помещений, даже когда их используют по иному назначению, чем торговля и размещение (сдача в аренду) офисов, поскольку они входят в состав соответствующих центров (комплексов), сосредоточивающих потенциально доходную недвижимость.

При этом значимой с точки зрения налогообложения является концентрация потенциально доходной недвижимости, когда назначение, разрешенное использование или наименование помещений, составляющих не менее 20 процентов общей площади здания (строения, сооружения), предусматривает размещение офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры либо торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания, что определяет распространение по этому признаку повышенной налоговой нагрузки на все помещения соответствующего центра (комплекса) (определение Конституционного Суда Российской Федерации от 11.03.2021 N 374-О).

Доводы административного истца об отсутствии оснований для включения спорного здания в Перечни противоречат материалам дела и признаются судом несостоятельными.

Заявляя о формальности указания наименования здания «торгово-офисное» в разрешении на строительство и в технической документации исходя из того, что участок расположен в зоне ОД-2, предполагающей расположение в ней только подобных объектов – торгово-офисных зданий, и утверждая о фактическом строительстве и использовании здания как складского, а не торгово-офисного, сторона административного истца не предоставила соответствующих доказательств, подтверждающих данные обстоятельства и опровергающих сведения ЕГРН и учетно-технической документации в части разрешенного использования (назначения) объектов.

Согласно положению ст.46 Правил землепользования и застройки муниципального образования города Ставрополя Ставропольского края, утв. решением Ставропольской городской Думы от 27.09.2017 № 136, действующему на период строительства и введения спорного здания в эксплуатацию, а также согласно действующей на момент рассмотрения спора ст.44 Правил землепользования и застройки муниципального образования города Ставрополя Ставропольского края, утв. постановлением администрации г.Ставрополя от 15.10.2021 № 2342, земельный участок с кадастровым номером № и расположенное на нем здание с кадастровым номером № находятся в территориальной зоне ОД-2 - Зона общественно-деловой застройки вдоль магистралей, выделенной для размещения объектов капитального строительства в целях извлечения прибыли на основании торговой, банковской и иной предпринимательской деятельности, а также для размещения административных учреждений и объектов делового назначения.

Из материалов предоставленного 28.11.2025 Филиалом ППК «Роскадастр» по Ставропольскому краю в копии реестрового дела, а также из характеристик в техническом плане спорного здания от 22.11.2019 усматривается, что согласно разрешений на строительство от 31.05.2019 и на ввод объекта в эксплуатацию от 09.12.2019 административным истцом по адресу: <адрес>, 14 в 2019 году осуществлено строительство торгово-офисного здания по проектной документации 2019 года, разработанной в соответствии с градостроительным планом земельного участка с разрешенным строительством в соответствии с ПЗЗ г.Ставрополя в Зоне общественно-деловой активности вдоль магистралей ОД-2 назначением ОКС – торгово-офисного назначения, требованиями СНиП 31-06-2009 «Общественные здания и сооружения», СП 44.13330.2011 «Административные и бытовые здания» с отнесением здания по его назначению – торгово-офисное к зданиям организаций торговли и предусматривающей размещение на первом этаже помещений №№ общей площадью 672,4 кв.м., в том числе выставочного зала № площадью 36,4 кв.м., склада № площадью 573,5 кв.м., на антресольном этаже размещение помещений №№ общей площадью 101,7 кв.м., в том числе офисных помещений бухгалтерии и директора (л.д.188-203).

Оценив указанный вид разрешенного использования земельного участка «для строительства торгово-офисного здания» наряду с проектно-разрешительной и учетно-технической документацией на здание, определяющими разрешенное использование (назначение) здания как «торгово-офисное здание» и действующими при строительстве и эксплуатации, суд приходит к выводу, что спорное здание на период формирования Перечней на 2024-2025 годы соответствовало критериям, установленным статьей 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации.

Представленные в материалы дела акты обследования фактического использования объекта недвижимости от 01.07.2021 и от 09.12.2025, составленные ГБУ СК «Ставкрайимущество» (л.д.114-126), которыми не выявлено использование здания под офисы, объекты торговли, общепита и бытового обслуживания, сведения об отсутствии по адресу спорного объекта недвижимости зарегистрированной контрольно-кассовой техники, а также предоставленные истцом договор аренды здания от 08.07.2022 с ООО «Вентиляционные машины» и справка арендатора об осуществлении в здании производственной деятельности (л.д.75-77) не опровергают вывод о предназначении здания, используемого в целях размещения офисных и торговых объектов.

Сведения об изменении вида разрешенного использования земельного участка на момент утверждения оспариваемых Перечней не предоставлены.

Тот факт, что здание не используется собственником по назначению, при этом сдано в аренду для коммерческого использования и извлечения прибыли, не влечет изменение предназначения спорного здания как «торгово-офисное» и вид разрешенного использования земельного участка «для строительства торгово-офисного здания», на котором оно расположено.

В этой связи довод истца о непроведении мероприятий в 2023 году и 2024 году по определению вида фактического использования объекта недвижимости правового значения не имеет.

Несмотря на то, что обследование здания в указанный период не проводилось, из анализа предоставленных данных об объекте следует предназначение здания и его помещений с наименованием «выставочный зал», «склад» и «офисные помещения», составляющих площадь не менее 20% от общей площади здания, для использования в целях размещения в нем объектов офисного и торгового назначения, следовательно, спорное нежилое здание является одновременно как административно-деловым центром, так и торговым центром (комплексом), относятся к видам недвижимого имущества, признаваемым объектом налогообложения, предусмотренным пунктами 3, 4 и 4.1. статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, и у министерства имущественных отношений Ставропольского края имелись основания для включения спорного нежилого здания в Перечни на 2024-2025 годы.

Нормативных правовых актов, имеющих большую юридическую силу, которым бы не соответствовал перечень в оспариваемой части, не имеется.

Поскольку оспариваемые в части нормативные правовые акты соответствуют нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу, в соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 215 КАС РФ суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь статьями 175 - 180, 215 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО3 к Министерству имущественных отношений Ставропольского края о признании недействующими с момента принятия

пункта 5828 Перечня объектов недвижимого имущества, налоговая база в отношении которых определяется как кадастровая стоимость, на 2024 год, утвержденного приказом Министерства имущественных отношений Ставропольского края от 12 декабря 2023 №;

пункта 1454 Перечня объектов недвижимого имущества, налоговая база в отношении которых определяется как кадастровая стоимость, на 2025 год, утвержденного приказом Министерства имущественных отношений Ставропольского края от 25 декабря 2024 года № - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Третьего апелляционного суда общей юрисдикции через Ставропольский краевой суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Составление мотивированного решения суда откладывается на срок не более 10 дней.

Дата составления мотивированного решения суда – 14 января 2026 года.

Судья Ситькова О.Н.