Решение по делу № 2А-1114/2025 от 25.02.2025

УИД 50RS0029-01-2025-000261-68

Дело № 2а-1114/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Наро-Фоминск 25 февраля 2025 г.

Судья Наро-Фоминского городского суда Московской области Белякова Л.В., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному иску Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Наро-Фоминску Московской области к ФИО1 о взыскании задолженности по транспортному налогу с физических лиц, пени,

УСТАНОВИЛ:

Инспекция ФНС России по г. Наро-Фоминску Московской области обратилась в суд с административным иском и просит взыскать с ФИО1, ИНН №, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, задолженность по транспортному налогу за 2020 г. в размере 3275,00 руб., пени в размере 16830,46 руб.

Административный иск обоснован тем, что ФИО1 владел на праве собственности транспортными средствами: <данные изъяты>, с государственным регистрационным знаком №; <данные изъяты> с государственным регистрационным знаком №.

Согласно выписке из единого реестра индивидуальных предпринимателей ФИО1 состоял на учете в налоговом органе в качестве индивидуального предпринимателя с 27.07.2009 по 17.11.2020.

В соответствии со ст.419 НК РФ индивидуальные предприниматели являются плательщиками страховых взносов. Согласно п.1 ст.52 НК РФ последние самостоятельно исчисляют сумму страховых взносов, подлежащую уплате за расчетный период, исходя из базы для исчисления страховых взносов.

Налоговый орган, руководствуясь, положениями ч.ч.2,3 ст. 52, ст.ст. 356, 362 НК PФ, исчислил в отношении ФИО1 транспортный налог, и направил в адрес налогоплательщика налоговое уведомление от 01.09.2021 №78676199 со сроком уплаты не позднее 01.12.2021, в котором сообщалось о сумме исчисленного транспортного налога за 2020 г. в размере 20075,00 руб.

В связи с неисполнением обязанности по уплате исчисленного налога, в соответствии со статьями 69, 70 НК PФ, налоговый орган направил адрес должника требования по уплате сумм налога, пени: - от 06.06.2021 №14597, в котором сообщалось о наличии у него задолженности в размере 4183,12 руб. со сроком уплаты до 23.07.2021; - от 08.11.2021 №34742, в котором сообщалось о наличии у него задолженности по пени в размере 31406,43 руб. со сроком уплаты до 22.12.2021; - от 20.12.2021 №37003, в котором сообщалось о наличии у него задолженности по налогу и пени в размере 20165,34 руб. со сроком уплаты до 03.02.2022.

Административный ответчик в установленные сроки не исполнил требование налогового органа, не уплатив в бюджет исчисленную сумму задолженности.

26.04.2022 в отношении ФИО1 был вынесен судебный приказ по административному делу №2а-946/2022 на общую сумму задолженности в размере 55754,89 руб.

В данный судебный приказа была включена задолженность по недоимки за 2015, 2017-2020 гг. по: транспортному налогу в размере 20075,00 руб., пени по налогу в размере 13615,59 руб.; страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере на выплату страховой пенсии за расчетные периоды начиная с 01.01.2017 пени в размере 11410,45руб.; страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере за расчетные периоды, начиная до 01.01.2017 - налог в размере 3796, 85 руб., пени в размере 4444,42руб.; страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере за расчетные периоды, начиная с 01.01.2017 - пени размере 2412,58 руб., а всего на общую сумму 55754,89 руб.

Указанный судебный приказ отменен 30.07.2024 определением по делу № 2а-946/2022.

Инспекцией принято решение о списании задолженности по страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды, истекшие до 01.01.2017 г. в размере 3796,85 руб., пени в размере 386,27 руб. Таким образом, задолженность по требованию об уплате налогов и сборов от 06.06.2021 №14597 отсутствует.

Инспекцией произведён перерасчет транспортного налога, также принято решение о списании задолженности по страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды, истекшие до 01.01.2017 г. в размере 4058,15 руб.

Денежные средства, в размере 3,44 руб. поступили в Инспекцию и отображены по страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды, начиная с 01.01.2017 г.

Таким образом, по требованию об уплате налогов и сборов от 08.11.2021 №34742 задолженность составляет 16830,46 руб.

По решению вышестоящего налогового органа транспортный налог за 2020 г. уменьшен на 16800,00 руб. Таким образом, по требованию об уплате налогов и сборов от 20.12.2021 №37003 задолженность составляет 3275,00 руб.

Следовательно, на дату предъявления настоящего административного иска задолженность налогоплательщика по требованиям от 06.06.2021 №14597, от 08.11.2021 №34742, от 20.12.2021 №37003 составляет 20105,46 руб.: транспортный налог с физических лиц за 2020 г. в размере 3275 руб.; пени по транспортному налогу за 2017 г. в размере 2768,20 руб., за 2018 год в размере 239,23 руб.; пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату страховой пенсии (перерасчеты, недоимка и задолженность по соответствующему платежу, в том числе по отмененному, за расчетные периоды начиная с 1 января 2017 года) за 2017 г. в размере 11410,45 руб.; пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды, начиная с 1 января 2017 года за 2017 г. в размере 346,07 руб., за 2018 г. в размере 2066,51 руб.

Стороны в судебное заседание не явились, о дате, месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, явку представителей не обеспечили, ходатайствовали о рассмотрении дела без своего участия.

В соответствии с п.п. 7 п. 4 ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ), если в судебное заседание не явились все лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте его рассмотрения, явка которых не является обязательной или не признана судом обязательной, или представители этих лиц, суд рассматривает административное дело в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренного главой 33 настоящего Кодекса.

Судебное разбирательство в соответствии со ст. 150 КАС РФ проведено в отсутствие не явившихся лиц, своевременно извещавшихся о времени и месте судебного заседания и не представивших сведений о причинах неявки в суд в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренного гл. 33 КАС РФ.

Исследовав материалы дела, в соответствии с требованиями ст.84 КАС РФ, суд приходит к следующим выводам.

Статьей 57 Конституции Российской Федерации, а также пунктом 1 статьи 3 НК РФ установлена обязанность каждого, уплачивать законно установленные налоги и сборы.

Согласно п.1 ст.48 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ), в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (утратившим статус индивидуального предпринимателя) (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган обращает взыскание на имущество физического лица посредством размещения в реестре решений о взыскании задолженности в соответствии с пунктами 3 и 4 статьи 46 настоящего Кодекса решений о взыскании, информации о вступившем в законную силу судебном акте и поручений налогового органа на перечисление суммы задолженности с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.

В соответствии с п.4 ст.48 НК РФ административное исковое заявление о взыскании задолженности за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке административного судопроизводства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа, об отказе в принятии заявления вынесении судебного приказа либо определения о повороте исполнения судебного приказа, если на момент вынесения судом определения об отмене судебного приказа задолженность была погашена.

Федеральным законом от 03.07.2016 № 243-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование» (далее 4 ФЗ от 03.07.2016 № 243 ФЗ) налоговым органам переданы полномочия по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование.

Согласно ст.69 НК РФ требованием об уплате задолженности признается извещение налогоплательщика о наличии отрицательного сальдо единого налогового счета и сумме задолженности с указанием налогов, авансовых платежей по налогам, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов на момент направления требования, а также об обязанности уплатить в установленный срок сумму задолженности. Исполнением требования об уплате задолженности признается уплата (перечисление) суммы задолженности в размере отрицательного сальдо на дату исполнения.

С 01.01.2023 требование об уплате задолженности формируется один раз на отрицательное сальдо Единого налогового счета (далее ЕНС) и действует до момента, пока сальдо ЕНС не примет положительное значение либо станет равным нулю.

В соответствии со ст.363 НК РФ плательщики транспортного налога уплачивают указанный налог в срок не позднее 1 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом, на основании налогового уведомления, направляемого налогоплательщику налоговым органом.

В соответствии со ст.419 НК РФ индивидуальные предприниматели являются плательщиками страховых взносов. Согласно п.1 ст.52 НК РФ индивидуальные предприниматели самостоятельно исчисляют сумму страховых взносов, подлежащую уплате за расчетный период, исходя из базы для исчисления страховых взносов.

В соответствии с пунктом 1 статьи 23 НК РФ налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги и сборы, а также согласно пункту 1 статьи 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.

В соответствии со статьей 75 НК РФ в случае уплаты причитающихся сумм налогов или сборов в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки налогоплательщик должен выплатить пени (п.1). Сумма соответствующих пеней уплачивается дополнительно к причитающимся к уплате суммам налога независимо от применения других мер обеспечения исполнения обязанности по уплате налога, а также мер ответственности за нарушение законодательства о налогах и сборах (п.2). Пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налогов начиная со дня возникновения недоимки по день (включительно) исполнения совокупной обязанности по уплате налогов (п.3). Пеня за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налогов определяется в процентах от суммы недоимки; процентная ставка пени принимается равной одной трехсотой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации (п.4).

Судом установлено, что на налоговом учёте в ИФНС России по г. Наро-Фоминску Московской области состоит в качестве налогоплательщика ФИО1, ИНН №, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: <адрес>, зарегистрированный по адресу: <адрес>.

ФИО1 владел на праве собственности транспортными средствами: <данные изъяты>, с государственным регистрационным знаком №; <данные изъяты> с государственным регистрационным знаком №.

Налоговый орган, исчислил в отношении ФИО1 транспортный налог, и направил в адрес налогоплательщика налоговое уведомление от 01.09.2021 №78676199 со сроком уплаты не позднее 01.12.2021, в котором сообщалось о сумме исчисленного транспортного налога за 2020 г. в размере 20075,00 руб.

Административный ответчик в указанные сроки не исполнил требование налогового органа, не уплатив в бюджет исчисленную сумму задолженности.

26.04.2022 в отношении ФИО1 вынесен судебный приказ по административному делу №2а-946/2022 на общую сумму задолженности в размере 55754,89 руб.; куда была включена задолженность по недоимке за 2015, 2017-2020 гг. по транспортному налогу в размере 20075,00 руб., пени по налогу в размере 13615,59 руб.; страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере на выплату страховой пенсии за расчетные периоды начиная с 01.01.2017 пени в размере 11410,45руб.; страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере за расчетные периоды, начиная до 01.01.2017 - налог в размере 3796, 85 руб., пени в размере 4444,42руб.; страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере за расчетные периоды, начиная с 01.01.2017 - пени размере 2412,58 руб., а всего на общую сумму 55754,89 руб.

Определением мирового судьи указанный судебный приказ был отменен 30.07.2024.

В связи с частичным списанием задолженности и перерасчетом на дату предъявления настоящего административного иска задолженность налогоплательщика по требованиям от 06.06.2021 №14597, от 08.11.2021 №34742, от 20.12.2021 №37003 составляет 20105,46 руб.: транспортный налог с физических лиц за 2020 г. в размере 3275 руб.; пени по транспортному налогу за 2017 г. в размере 2768,20 руб., за 2018 год в размере 239,23 руб.; пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату страховой пенсии (перерасчеты, недоимка и задолженность по соответствующему платежу, в том числе по отмененному, за расчетные периоды начиная с 1 января 2017 года) за 2017 г. в размере 11410,45 руб.; пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды, начиная с 1 января 2017 года за 2017 г. в размере 346,07 руб., за 2018 г. в размере 2066,51 руб.

С соблюдением сроков, установленных п.4 ст. 48 НК РФ административное исковое заявление подано в Наро-Фоминский городской суд.

Доказательств оплаты задолженности по транспортному налогу за 2020 в размере 3275,00 руб. административным ответчиком ФИО1 не представлено, в связи с чем суд полагает, что требования административного истца в указанной части подлежат удовлетворению, поскольку они основаны на законе, подтверждаются материалами дела.

Вместе с тем, суд отказывает во взыскании с ФИО1 задолженности по пени по транспортному налогу за 2017 г. в размере 2768,20 руб., за 2018 год в размере 239,23 руб., пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату страховой пенсии (перерасчеты, недоимка и задолженность по соответствующему платежу, в том числе по отмененному, за расчетные периоды начиная с 1 января 2017 года) за 2017 г. пени в размере 11410,45 руб.; пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды, начиная с 1 января 2017 года за 2017 г. пени в размере 346,07 руб., за 2018 г. в размере 2066,51 руб. в общем размере 16830,46 руб. по следующим основаниям.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации, возможность применения неблагоприятных последствий в отношении лица в его взаимоотношениях с государством по поводу исполнения налоговых обязательств должна обусловливаться наличием конкретных сроков, в течение которых такие последствия могут наступить. Целью введения сроков давности является как обеспечение эффективности реализации публичных функций, стабильности правопорядка и рациональной организации деятельности правоприменителей, так и сохранение устойчивости правовых отношений и гарантирование конституционных прав лица, в отношении которого могут наступить негативные последствия (Постановление от 24 марта 2017 года N 9-П).

В налоговых правоотношениях важность соблюдения государственными органами временных пределов их принудительных полномочий обусловлена в особенности тем, что с истечением продолжительного времени становится невозможным надлежащее установление факта неуплаты налога, а также иных данных, связанных с выявлением недоимки и налогового правонарушения (Постановление от 14 июля 2005 года N 9-П и Определение от 8 февраля 2007 года N 381-О-П). Не предполагает налоговое законодательство и возможности начисления пеней на суммы тех налогов, право на взыскание которых налоговым органом утрачено; пени могут взыскиваться только в том случае, если налоговым органом были своевременно приняты меры к принудительному взысканию суммы налога (определения от 17 февраля 2015 года N 422-О и от 25 июня 2024 года N 1740-О).

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 08.02.2007 № 381-О-П, указал, что исполнение обязанности по уплате пеней не может рассматриваться в отрыве от исполнения обязанности по уплате налога, пени по истечении пресекательного срока взыскания задолженности по налогу не подлежат начислению и не могут служить способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налога, поэтому в случае утраты налоговым органом возможности принудительного взыскания суммы недоимки по налогу, на которую начислены пени, пени с налогоплательщика не могут быть взысканы.

Поскольку в 2024 году налоговый орган обращается о взыскании отрицательного сальдо по единому налоговому счету, сформировавшемуся на 31.12.2022, то налоговым органом должны быть представлены доказательства обоснованности включения в сформированное на основании п. 9 ст. 4 Федерального закона от 14.07.2022 № 263-ФЗ требование задолженности по налогам и пени с приложением соответствующих документов к административному исковому заявлению.

Как усматривается из материалов дела, обращаясь в суд с указанными требованиями в данной части, налоговый орган не представил суду доказательства взыскания недоимки, на которую они начислены, или уплаты этой недоимки в более поздний по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах срок, кроме того испрашиваемые пени по своей природе носят акцессорный характер, являются лишь способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, и не могут быть взысканы в отсутствие обязанности по уплате последних (статья 75 НК РФ).

Кроме того, исполнение обязанности по уплате пеней не может рассматриваться в отрыве от исполнения обязанности по уплате налога, то пени по истечении срока взыскания задолженности по налогу не подлежат начислению и не могут служить способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налога, поэтому в случае утраты налоговым органом возможности принудительного взыскания суммы недоимки по налогу, на которую начислены пени, пени с налогоплательщика также не могут быть взысканы.

При таких данных заявленные административные исковые требования ИФНС России по г.Наро-Фоминску Московской области к ФИО1 в части взыскания задолженности по пени по транспортному налогу за 2017 г. в размере 2768,20 руб., за 2018 год в размере 239,23 руб., пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату страховой пенсии (перерасчеты, недоимка и задолженность по соответствующему платежу, в том числе по отмененному, за расчетные периоды начиная с 1 января 2017 года) за 2017 г. в размере 11410,45 руб.; пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды, начиная с 1 января 2017 года за 2017 г. в размере 346,07 руб., за 2018 г. в размере 2066,51 руб., на общую сумму в размере 16830,46 руб. удовлетворению не подлежат, данная задолженность является безнадежной к взысканию.

В соответствии с п.1 ст.59 НК РФ, безнадежной к взысканию признается задолженность, числящаяся за налогоплательщиком, плательщиком сборов, плательщиком страховых взносов или налоговым агентом и повлекшая формирование отрицательного сальдо единого налогового счета такого лица, погашение и (или) взыскание которой оказались невозможными, в случаях, в том числе, принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания задолженности в связи с истечением установленного срока ее взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании задолженности.

В соответствии с ч. 1 ст. 114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета. Вместе с тем, исходя из разъяснений, содержащихся в абз. 2 п. 40 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.09.2016 № 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации", при разрешении коллизий между ч. 1 ст. 114 КАС РФ и положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации судам необходимо руководствоваться положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации, как специального федерального закона, регулирующего отношения, связанные с формированием доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, а положениями п. 2 ст. 61.1 Бюджетного кодекса РФ предусмотрено, что суммы государственной пошлины по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, зачисляются в местный бюджет.

В связи с изложенным, суд считает необходимым взыскать с административного ответчика в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 4000 руб.

Руководствуясь ст.ст.114, 150, 175-180, 290 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Наро-Фоминску Московской области к ФИО1 о взыскании задолженности по транспортному налогу с физических лиц, пени, удовлетворить частично.

Взыскать с ФИО1, ИНН №, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, задолженность по транспортному налогу за 2020 г. в размере 3275,00 руб.

В удовлетворении административного искового заявления ИФНС России по г.Наро-Фоминску Московской области к ФИО1, ИНН №, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: <адрес>, зарегистрированному по адресу: <адрес> в части взыскания задолженности по пени по транспортному налогу за 2017 г. в размере 2768,20 руб., за 2018 год в размере 239,23 руб., пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату страховой пенсии (перерасчеты, недоимка и задолженность по соответствующему платежу, в том числе по отмененному, за расчетные периоды начиная с 1 января 2017 года) за 2017 г. в размере 11410,45 руб.; пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды, начиная с 1 января 2017 года за 2017 г. в размере 346,07 руб., за 2018 г. в размере 2066,51 руб., на общую сумму в размере 16830,46 руб., - отказать.

Взыскать с ФИО1, ИНН № в доход бюджета государственную пошлину в размере 4000,00 руб.

Решение суда, принятое по результатам рассмотрения административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства, может быть обжаловано в апелляционном порядке в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения в Московский областной суд через Наро-Фоминский городской суд Московской области.

Суд по ходатайству заинтересованного лица выносит определение об отмене решения суда, принятого им в порядке упрощенного (письменного) производства, и о возобновлении рассмотрения административного дела по общим правилам административного судопроизводства, если после принятия решения поступят возражения относительно применения порядка упрощенного (письменного) производства лица, имеющего право на заявление таких возражений, или новые доказательства по административному делу, направленные в установленный законом срок, либо если в течение двух месяцев после принятия решения в суд поступит заявление лица, не привлеченного к участию в деле, свидетельствующее о наличии оснований для отмены решения суда, предусмотренных пунктом 4 части 1 статьи 310 настоящего Кодекса.

Судья Л.В. Белякова