Решение по делу № 2А-1070/2023 от 28.02.2023 - о признании решения незаконным.

РЕШЕНИЕ

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

уникальный идентификатор дела№ 92RS0002-01-2022-006319-75дело № 2а-1070/2023

28 февраля 2023 года город Севастополь

Гагаринский районный суд города Севастополя в составе:

председательствующего судьи Моцного Н.В.,

при секретаре судебного заседания Гаевской Т.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Департаменту по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя о признании решения незаконным;

заинтересованное лицо: Департамент архитектуры и градостроительства г. Севастополя,

УСТАНОВИЛ:

В декабре 2022 года ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением в котором просила признать незаконным отказ Департамента имущественных и земельных отношений г. Севастополь от 04 октября 2022 года № ГУ-исх-10517/22 в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, расположенного по адресу: г. Севастополь, <адрес>, согласно приложенной схеме расположения земельного участка, и возложить обязанность на административного ответчика устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем осуществления государственной услуги по предварительному согласованию предоставления указанного земельного участка из земель, находящихся в государственной собственности города федерального значения Севастополь: площадью 466 кв. м, расположенного по адресу: г. Севастополь <адрес>, согласно предоставленной схеме расположения участка.

В обоснование иска указано, что ФИО1 относиться к категории лиц, которые на основании ст. 18 Закона Севастополя № 106-ЗС от 23.01.2015 г. «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, проживающих на территории города Севастополь» имеют право на первоочередное отведение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, садоводства и огородничества. Обжалуемый отказ считает незаконным в связи с необоснованностью указанных Департаментом по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя оснований в утверждении схемы расположения образуемого земельного участка.

О времени и месте рассмотрения дела лица, участвующие в деле, извещены в установленном порядке, в судебное заседание не прибыли, явку представителей не обеспечили, что не является препятствием для рассмотрения дела по существу.

Исследовав доводы иска и материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Частью 1 ст. 218 КАС РФ установлено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие- либо обязанности.

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов и соблюдения сроков обращения в суд, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам - на орган, организации, лицо, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, принявшие оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (ст. 226 КАС РФ).

В соответствии с ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделённых государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

Частью 9 ст. 226 КАС РФ установлено, что при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделённых государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделённых государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Согласно п. 3 ст. 6 ЗК РФ земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

Как установлено судом ФИО1 обратилась в Департамент по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя с заявлением вх. № ГУ-2106/22 от 01 марта 2022 года о предварительном согласовании предоставления земельного участка из земель, находящихся в государственной собственности, расположенного по адресу: г. Севастополь <адрес>, площадью 466,00 кв.м.

04 октября 2022 года заявителем получен обжалуемый отказ в предварительном согласовании земельного участка, основанный на том обстоятельстве, что образуемый земельный участок формируется на земельном участке, в отношении которого разработан проект планирования территории и проект межевания территории, расположенной в районе <адрес> в г. Севастополе, утвержденный Постановлением Правительства от 10.08.2021 года № 317-ПП.

В результате рассмотрения Департаментом по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя представленных заявителем документов выявлено, что границы формируемого земельного участка образуют клиновидную чересполосицу с земельным участком с кадастровым номером №.

Согласно сведениям информационного ресурса Департамента, в границах испрашиваемого земельного участка расположена лестница, а также сооружение, сведения о капитальности, принадлежности отсутствует.

В соответствии с подпунктом 3 п. 16 ст. 11.10 ЗК РФ, основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 ЗК РФ требований к образуемым земельным участкам, а именно: образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные земельным кодексом, другими федеральными законами.

Нарушение указанных требований при разработке схемы расположения земельного участка влечет отказ в ее утверждении (подпункт 3 пункта 16 статьи 11.10 ЗК РФ).

Одним из таких оснований также является несоответствие схемы расположения земельного участка утвержденному проекту планировки территории, землеустроительной документации, положению об особо охраняемой природной территории (подпункт 4 пункта 16 указанной статьи).

Учитывая заключение Департамента архитектуры и градостроительства г. Севастополя и руководствуясь подпунктом 1 пункта 8 статьи 39.15 ЗК РФ, Департамент по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя обоснованно отказал ФИО1 в предварительном согласовании предоставления испрашиваемого земельного участка, в отношении которого разработан проект планирования территории и проект межевания территории.

Учитывая, что отказ административного ответчика в предварительном согласовании предоставления земельного участка соответствует требованиям законодательства и содержит сведения об основаниях принятого решения отказа, заявленные ФИО1 требования административного иска не подлежат удовлетворению.

Также суд учитывает, что реализация ФИО1 права на получение мер социальной поддержки в виде первоочередного отведения земельного участка не предполагает возможности выбора заявителем конкретной местности и места расположения такого земельного участка или конкретного земельного участка на территории города Севастополя.

Руководствуясь статьями 175 - 179 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Департаменту по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя о признании решения незаконным.

Решение суда может быть обжаловано в Севастопольский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в порядке, установленном статьей 297 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Решение суда вступает в законную силу по истечении срока на апелляционное обжалование, если оно не было обжаловано.

Мотивированный текст решения изготовлен 10.03.2023 года.

Председательствующий по делу

судья /подпись/ Н.В. Моцный

Решение не вступило в законную силу

-----------------------------------------¬

¦"КОПИЯ ВЕРНА" ¦

¦подпись судьи _____________________ ¦

¦Наименование должности ¦

¦уполномоченного работника аппарата суда ¦

¦помощник судьи ФИО5 ¦

¦ (инициалы,фамилия) ¦

¦"__" _____________ 20__ г. ¦

L-----------------------------------------