Судья: Байгунаков А.Р. №33а-7711/2023

Докладчик: Тройнина С.С. (№2а-605/2023)

(42RS0012-01-2023-000964-95)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

«16» августа 2023 года Судебная коллегия по административным делам Кемеровского областного суда в составе

председательствующего Тройниной С.С.,

судей Гульновой Н.В., Решетняка А.М.,

при секретаре Шупилко Д.Г.,

с участием прокурора Газизулиной А.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Тройниной С.С. административное дело по иску ФКУ ИК-1 ГУФСИН России по Кемеровской области – Кузбассу к ФИО1 об установлении административного надзора,

по апелляционной жалобе ФИО1 на решение Мариинского городского суда Кемеровской области от 15 июня 2023 года,

УСТАНОВИЛА:

ФКУ ИК-1 ГУФСИН России по Кемеровской области – Кузбассу обратилось в суд с административным иском об установлении административного надзора в отношении осужденного ФИО1

Требования мотивированы тем, что ФИО1 осужден 02.11.2016 Мариинским городским судом Кемеровской области по ч.2 ст.321, ст.70 УК РФ (приговор от 28.09.2015) к 7 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Приговор вступил в законную силу 03.02.2017.

Начало срока - 02.11.2016; конец срока - 01.11.2023.

22.03.2016 ФИО1 был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

В настоящее время ФИО1 отбывает наказание по приговору Мариинского городского суда от 02.11.2016 за совершение преступления средней тяжести при рецидиве преступлений.

Просили установить в отношении ФИО1 административный надзор сроком на 3 года, установить следующие виды административных ограничений:

- запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица, после 22.00 часов до 06.00 часов, если иное не предусмотрено трудовой деятельностью;

- запрещение пребывания мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях: демонстрации, митинги, массовые гуляния.

- запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

- запрещение пребывания в определенных местах: кафе, бары, рестораны, в которых осуществляется продажа спиртных напитков;

- обязательная явка четыре раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Решением Мариинского городского суда Кемеровской области от 15 июня 2023 года исковые требования удовлетворены частично:

В отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 3 года, с исчислением срока административного надзора со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

В отношении ФИО1 постановлено установить следующие административные ограничения:

- обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запрещение пребывания в местах общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков;

- запрет выезда за пределы Кемеровской области-Кузбасса.

В апелляционной жалобе ФИО1 просит решение суда изменить в части административного ограничения в виде запрета выезда за пределы Кемеровской области-Кузбасса.

Указывает, что, как следует из справки ГАУ СО Новосибирской области «Областной комплексный центр социальной адаптации граждан», административный ответчик получит временную регистрацию сроком на 6 месяцев и содействие в трудоустройстве. В г. Кемерово места в аналогичном центре отсутствуют из-за загруженности.

Таким образом, полагает, что административное ограничение в виде запрета выезда за пределы Кемеровской области-Кузбасса подлежит изменению на административное ограничение в виде запрета выезда за пределы Новосибирской области.

На апелляционную жалобу помощником прокурора г. Мариинска Иванниковой М.А. принесены возражения, содержащие указание на законность принятого решения, отсутствие правовых оснований для удовлетворения апелляционной жалобы ФИО1

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений, выслушав заключение прокурора Газизулиной О.А., полагавшей необходимым оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с требованиями ст. 308 КАС РФ, судебная коллегия приходит к следующему.

Основания и порядок применения административного надзора установлены Федеральным законом от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее также – Федеральный закон № 64-ФЗ).

В силу части 1 статьи 3 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений; умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего; двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Пунктом 1 части 3 статьи 3 Федерального закона N 64-ФЗ предусмотрено, что в отношении указанного в части 1 лица, административный надзор устанавливается, если лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Исходя из требований статьи 4 Федерального закона № 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 5 Федерального закона N 64-ФЗ, административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

В соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 5 Федерального закона N 64-ФЗ срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Из материалов дела следует и судом установлено, что ФИО1 осужден 02.11.2016 Мариинским городским судом Кемеровской области по ч.2 ст.321 к наказанию в виде лишения свободы сроком на 3 года. К назначенному наказанию по правилам ст. 70 УК РФ частично присоединено наказание, назначенное по приговору Кировского районного суда г. Кемерово от 28.09.2015 и окончательно назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 7 лет с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. В качестве отягчающего ответственность обстоятельства судом признано совершение ФИО1 преступления при рецидиве преступлений.

Приговором Кировского районного суда г. Кемерово от 28.09.2015 ФИО1 осужден за совершение преступления, предусмотренного частью 1 статьи 105 УК РФ, ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 8 лет с отбыванием в исправительной колонии строгого режима.

ФИО1 подлежит освобождению по отбытию срока наказания 01.11.2023.

За время отбывания наказания ФИО1 характеризуется отрицательно, имеет 89 дисциплинарных взысканий, поощрений не имеет.

В период отбывания наказания по приговору Кировского районного суда г. Кемерово от 28.09.2015 постановлением врио начальника ФКУ ИК-1 ГУФСИН России по Кемеровской области от 22.03.2016 ФИО1 признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Поскольку ФИО1 имеет неснятую и непогашенную судимость за совершение особо тяжкого преступления (приговор от 28.09.2015) и за совершение преступления средней тяжести при рецидиве преступлений (приговор от 02.11.2016), в период отбывания наказания, назначенного приговором суда от 28.09.2015, признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, суд пришел к верному выводу о наличии оснований для установления в отношении ФИО1 административного надзора в соответствии с п. 2 ч. 1, п. 1 ч. 3 ст. 3 Федерального закона N 64-ФЗ.

Исходя из положений п. 1 ч. 1 ст. 5 Федерального закона N 64-ФЗ, учитывая, что срок погашения судимости за совершение особо тяжкого преступления (приговор от 28.05.2015 по части 1 статьи 105 Уголовного кодекса Российской Федерации, при отбытии которого административный ответчик признан злостным нарушителем отбывания наказания) составляет десять лет, поведение административного ответчика в период отбывания наказания, судебная коллегия соглашается с судом первой инстанции об установлении административного надзора на срок три года, что не превышает срок установленный для погашения судимости.

Административные ограничения, установленные судом ФИО1 соответствуют положениям Федерального закона № 64-ФЗ, направлены на оказание индивидуального профилактического воздействия на ФИО1, в целях защиты государственных и общественных интересов, предупреждения совершения им новых преступлений и других правонарушений.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 4 Федерального закона N 64-ФЗ одним из административных ограничений, которые могут устанавливаться в отношении поднадзорного лица, является запрещение выезда за установленные судом пределы территории. При этом в силу пункта 3 части 2 статьи 4 установление судом такого вида административного ограничения является обязательным в случае, если поднадзорное лицо не имеет места жительства или пребывания.

Из материалов дела следует, что ФИО1 места жительства и регистрации по месту жительства не имеет, в связи с чем суд первой инстанции пришел к верному выводу о наличии оснований для установления административного ограничения в виде запрещения выезда за установленные судом пределы территории.

Вместе с тем, устанавливая пределы территории, за которые административному ответчику запрещен выезд, суд первой инстанции не учел, что из имеющихся в деле документов, в том числе характеристики ФИО1, письма ГАУ СО Новосибирской области «Областной центр социальной адаптации граждан» от 15.05.2023, из пояснений сторон в судебном заседании, следует, что после освобождения ФИО1 будет направлен в ГАУ СО НСО «Областной комплексный центр социальной адаптации граждан», расположенный в <...>, где ему будет оказано содействие в трудоустройстве и произведена помощь в оформлении временной регистрации.

Доказательств наличия у ФИО1 жилого или иного помещения, пригодного для проживания, находящегося в г. Кемерово или в пределах Кемеровской области - Кузбасса, материалы административного дела не содержат, вывод суда об определении территории, выезжать за пределы которой запрещено административному ответчику, никак не мотивирован.

При таком положении, судебная коллегия не может согласиться с установлением ФИО1 административного ограничения в виде запрета выезда за пределы Кемеровской области – Кузбасса.

Поскольку судом неверно определены обстоятельства, имеющие значение для административного дела, в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 310 Кодекса административного судопроизводства РФ, решение суда первой инстанции в указанной части подлежит изменению с установлением ФИО1 административного ограничения в виде запрета выезда за пределы Новосибирской области.

Решение суда в остальной части является законным и обоснованным, соответствующим нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения, и обстоятельствам дела, в связи с чем оснований для его отмены или изменения не имеется.

Руководствуясь ст. 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Мариинского городского суда Кемеровской области от 15 июня 2023 года изменить в части.

Изложить абзац 6 резолютивной части в следующей редакции:

«запрет выезда за пределы Новосибирской области».

В остальной части решение суда оставить без изменения.

Кассационные жалоба, представление могут быть поданы через суд первой инстанции в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Апелляционное определение в окончательной форме изготовлено 16 августа 2023 года.

Председательствующий:

Судьи: