Решение по делу № 2А-1-98/2023 от 26.06.2023 - о признании незаконным бездействия и возложении обязанности обратиться с заявлением о постановке на учет как бесхозяйного имущества колодец, расположенный у д. 15 на ул. Александровская в г. Весьегонске Тверской области.

Дело №а-1-98/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 июня 2023 года г. Весьегонск

Бежецкий межрайонный суд (ПСП в г. Весьегонске) Тверской области в составе:

председательствующего судьи Субботина А.И.

при секретаре Алашкиной Е.Ю.

с участием прокурора Весьегонского района Тверской области Михайловой О.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Весьегонского района поданному в интересах неопределенного круга лиц к администрации Весьегонского муниципального округа Тверской области о признании незаконным бездействия и возложении обязанности обратиться с заявлением о постановке на учет как бесхозяйного имущества колодец, расположенный у д. 15 на ул. Александровская в г. Весьегонске Тверской области,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Весьегонского района, в защиту интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, мотивируя тем, что в ходе проверки исполнения администрацией Весьегонского муниципального округа Тверской области требований законодательства в сфере водоснабжения и регистрации прав муниципальной собственности, было установлено что, объект водоснабжения – общественный колодец, расположенный у д. 15 на ул. Александровская в г. Весьегонске Тверской области, в нарушение требований ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ", ст. 1 Закона Тверской области от 19.11.2014 N 92-ЗО "О закреплении вопросов местного значения за сельскими поселения Тверской области", ст. 3, Федерального закона "О водоснабжении и водоотведении", на балансе муниципального образования не состоит, в реестре муниципальной собственности не числится, правоустанавливающая документация на общественный колодец, расположенный у д. 15 на ул. Александровская в г. Весьегонске Тверской области отсутствует, тем самым администрация муниципального округа не выполняет обязанность по надлежащему содержанию объектов водоснабжения, отвечающему требованиям законодательства.

Просят признать незаконным бездействие администрации Весьегонского муниципального округа Тверской области выразившемся в непринятии мер по постановке на учет в качестве бесхозяйной вещи - общественного колодца, расположенного у д. 15 на ул. Александровская в г. Весьегонске Тверской области и возложить обязанность, в срок до 31.12.2023, обратиться в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тверской области с заявлением о постановке на учет как бесхозяйной вещи - общественного колодца, расположенного у д. 53 на ул. Краснодарская в г. Весьегонске Тверской области.

Обращение в суд в порядке ст. 39 КАС РФ мотивировано невозможностью определить конкретное количество лиц, права которых нарушены.

Процессуальный административный истец - прокурор Весьегонского района Михайлова О.В. в судебном заседании предъявленные требования поддержала и просила их удовлетворить, подтвердив доводы, изложенные в административном исковом заявлении.

Административный ответчик - представитель администрации Весьегонского муниципального округа Тверской области надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился. В представленном заявлении возражений против административных исковых требований не представил, просил о рассмотрении дела без его участия.

Заинтересованное лицо Управление Росреестра по Тверской области надлежащим образом извещенное о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явилось, просив о рассмотрении дела без его участия.

В соответствии со ст. 150 КАС РФ, и принимая во внимание, что участие административного ответчика в судебном заседании, судом не признано обязательным, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся.

Заслушав участвующих в судебном заседании лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу положений ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В случаях предусмотренных настоящим Кодексом, прокурор в пределах своей компетенции может обратиться с административным исковым заявлением о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организации, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействия) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

На основании статьи 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию об ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.11.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения поселения относятся организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом.

В ходе проведенной прокуратурой района проверки установлено, что на ул. Александровская в г. Весьегонске Тверской области водоснабжение населения обеспечивается при использовании общественного колодца.

В нарушение вышеуказанных требований гражданского и санитарно-эпидемиологического законодательства администрацией Весьегонского муниципального округа Тверской области общественный колодец в муниципальную собственность не оформлен.

Выявленные нарушения до настоящего времени не устранены.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 9 Устава Весьегонского муниципального округа Тверской области к вопросам местного значения городского поселения относится организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

На основании ст. 3 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов, в том числе, соблюдения права человека на благоприятную окружающую среду; обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека; обеспечения снижения негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду в соответствии с нормативами в области охраны окружающей среды, которого можно достигнуть на основе использования наилучших существующих технологий с учетом экономических и социальных факторов; запрещения хозяйственной и иной деятельности, последствия, воздействия которой непредсказуемы для окружающей среды, а также реализации проектов, которые могут привести к деградации естественных экологических систем, изменению и (или) уничтожению генетического фонда растений, животных и других организмов, истощению природных ресурсов и иным негативным изменениям окружающей среды.

В силу ч. 4 ст. 4 Федерального закона "Об охране окружающей среды" объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия, хозяйственной и иной деятельности являются, в том числе поверхностные и подземные воды.

Согласно п. 1, п. 3 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации, бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой не известен либо, если иное не предусмотрено законом, от права собственности, на которую собственник отказался.

Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое существо, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

В соответствии с п. 4 Положения о принятии на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденного Постановлением Правительства от 17.09.2003 N 580, на учет принимаются объекты недвижимого имущества, которые не имеют собственников, или собственники которых неизвестны или от права собственности, на которые собственники отказались, в порядке, предусмотренном статьей 225 и статьей 236 Гражданского кодекса Российской Федерации.

По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

Согласно ч. 2 ст. 50 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в собственности поселений может находиться имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории поселения.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" предупреждение чрезвычайных ситуаций - это комплекс мероприятий проводимых заблаговременно и направленных на максимальное возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей природной среде и максимальных потерь в случае их возникновения.

В соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 14 Федерального закона РФ от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения поселения относится участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения, в том числе осуществление организационно-технических мероприятий по защите населения от эпидемий, которые относятся к биолого-социальным чрезвычайным ситуациям.

В соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 9 Устава муниципального образования Весьегонский муниципальный округ Тверской области к вопросам местного значения поселения, относиться участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах муниципального образования.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что, общественный колодец, расположенный у д.15 на ул. Александровская в г. Весьегонске при помощи, которого осуществляется водоснабжение жилых домов, является бесхозяйным. Документы, удостоверяющие чье-либо право собственности на данный объект, отсутствуют.

Отсутствие собственника у нецентрализованного источника водоснабжения (колодца), расположенного у д. 15 на ул. Александровская в г. Весьегонске Тверской области, как следствие этого, отсутствие контроля за указанным объектом, существенно ущемляет законные права граждан на надлежащее водоснабжение, создает угрозу возникновения чрезвычайной ситуации.

Оценив исследованные судом доказательства в их совокупности, суд считает установленным и не оспаривается самим административным ответчиком- бездействии администрации Весьегонского муниципального округа Тверской области при исполнении возложенных законом обязанностей, которое с учетом периода, в течение которого административным ответчиком не предпринималось действий по постановке на учет артезианских скважин, признается судом незаконным.

Бездействие администрации Весьегонского муниципального округа Тверской области нарушает права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду и требует незамедлительного принятия мер по передаче общественного колодца, расположенного у д. 53 на ул. Краснодарская в г. Весьегонске Тверской области в муниципальную собственность в целях его надлежащего содержания.

Срок для устранения нарушения устанавливается с учетом разумности и достаточности для решения организационных и финансовых вопросов. Указанный в административном иске срок суд считает достаточным.

Согласно ст. 103 КАС РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела. В соответствии с ч. 1 ст. 111 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Согласно Уставу муниципального образования административный ответчик администрация Весьегонского муниципального округа Тверской области является органом местного самоуправления.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции в качестве ответчиков либо истцов, освобождаются от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь ст. ст. 175 - 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования прокурора Весьегонского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Весьегонского муниципального округа Тверской области, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Весьегонского муниципального округа Тверской области, выразившееся в не осуществлении мероприятий по обращению в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тверской области с заявлением о постановке на учет как бесхозяйное имущество колодца, расположенного у д. 15 на ул. Александровская в г. Весьегонске Тверской области.

Обязать администрацию Весьегонского муниципального округа Тверской области, в срок до 31.12.2023, обратиться в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тверской области с заявлением о постановке на учет как бесхозяйного имущества колодца, расположенного у д. 15 на ул. Александровская в г. Весьегонске Тверской области.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме в Тверской областной суд с подачей жалобы через Бежецкий межрайонный суд (постоянное судебное присутствие в г. Весьегонске) Тверской области.

Решение принято в окончательной форме.

Председательствующий