№ 2-608/2022

УИД 24RS0007-01-2022-000747-87

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 октября 2022 года с. Богучаны Красноярского края

Богучанский районный суд Красноярского края в составе:

Председательствующего Полюдовой О.А.

при секретаре Никитиной А.А.,

с участием помощника прокурора Богучанского района Буц А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по ФИО9 району к ФИО1, ФИО2, ФИО3 действующей за себя и малолетнюю С. о признании утратившими право пользования жилым помещением, выселении без предоставления другого жилого помещения и по встречному иску ФИО4, ФИО2, ФИО3 действующей за себя и малолетнюю С. к Отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации по ФИО9 району о признании права пользования жилым помещением, возложении обязанности заключить договор социального найма.

УСТАНОВИЛ:

Отдел МВД России по ФИО9 району обратился в суд с указанным иском и просят признать ответчиков ФИО1, ФИО2, ФИО3 действующую за себя и малолетнюю ФИО4 утратившими право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: с. Богучаны Богучанского района Красноярского края, <адрес>, <адрес>, выселить ответчиков из указанного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения. Свои требования мотивируют тем, что указанная квартира находится в собственности Российской Федерации, на праве оперативного управления передана истцу и является служебным жильем. 08.11.2000, на основании ордера № 31, квартира предоставлена сотруднику Богучанского РОВД ФИО5 и членам его семьи ФИО1, ФИО3, ФИО2 С 11.09.2006 ФИО5 уволен из органов внутренних дел по выслуге срока службы, дающего право на пенсию. В 2011 году брак между ФИО1 и ФИО5 расторгнут, с 14 ноября 2014 года последний снят с регистрационного учета в спорном жилом помещении. Договор найма с ответчиками не заключался. На учете в Отделе МВД России по ФИО9 району по улучшению жилищных условий ФИО5 не состоял. В соответствии с действующим законодательством РФ прекращение службы в органах внутренних дел РФ является основанием прекращения права пользования служебной квартирой. 04.11.2021 и 27.01.2022 ФИО1 вручались предупреждения о выселении, которые последней не исполнены.

ФИО1, ФИО2, ФИО3 представили суду встречное исковое заявление к Отделу МВД России по ФИО9 району о признании права пользования жилым помещением, расположенным по адресу с. <адрес> <адрес> <адрес>, возложении обязанности в течении одного месяца со дня вступления решении суда в законную силу заключить договор социального найма. Свои требования мотивирует тем, что на момент предоставления квартиры ФИО5, жилое помещение находилось в муниципальной собственности, являясь собственностью Богучанского РОВД. За РФ право собственности зарегистрировано 06.03.2015, право оперативного управления за Отделом МВД России по ФИО9 району с 02.03.2015. Семья ФИО1 проживает в спорном жилом помещении, которое является для них единственным местом жительства, с 2000 года по настоящее время. Спорное жилое помещение в установленном порядке к жилому помещению специализированного жилищного фонда не отнесено. Договор найма служебного жилого помещения с ФИО5 и членами его семьи не заключался.

Представитель истца-ответчика Отдела МВД России по ФИО9 району в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, ранее просил о рассмотрении заявления в свое отсутствие.

Ответчик-истец ФИО1 и ее представитель ФИО6 в судебном заседании исковые требования Отдела МВД России по ФИО9 району не признали, встречные исковые требования поддержали. ФИО6 пояснила, что основанием права пользования ФИО1 и ее семьей спорным жилым помещениям является ордер, выданный ее бывшему супругу. Она с детьми из квартиры не выезжали, проживают с 2000 года. Договор социального найма не заключался. Кроме того, ФИО1 в 2008 и 2015 годах подавались истцу документы на приватизацию, которые не были направлены в адрес назначения не по вине последней, чем нарушены ее права на приобретение жилья.

Ответчики ФИО2, ФИО3 надлежаще извещенные о месте и времени рассмотрения дела в судебное заседание не явились.

Представитель третьего лица МТУ Росимущества в Красноярском крае, Республике Хакасия и Республике Тыва, в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Выслушав ответчика-истца ФИО1, ее представителя ФИО6, заключение помощника прокурора Буц А.А., полагавшего, что исковые требования Отдела МВД России по ФИО9 району не подлежат удовлетворению, встречные исковые требования ФИО1 подлежит удовлетворить, исследовав и оценив представленные доказательства, суд считает, что исковые требования Отдела МВД России по ФИО9 району к ФИО1, ФИО2, ФИО3 не подлежат удовлетворению, а встречные исковые требования ответчика ФИО1 подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

В силу ст. 30 ЖК РФ, собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим кодексом. Собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании, а также юридическому лицу на основании договора аренды или на ином законном основании с учетом требований, установленных гражданским законодательством, настоящим Кодексом.

На основании ст. 288 ГК РФ собственник осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением.

В соответствии со ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Согласно положениям ст. ст. 301, 304 ГК РФ собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения; собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

К жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся служебные жилые помещения (п. 1 ч. 1 ст. 92 ЖК РФ).

В соответствии со ст. 93 ЖК РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в орган государственной власти или органа местного самоуправления.

Частью 1 ст. 103 ЖК РФ установлено, что в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 102 этого кодекса и частью 2 названной статьи.

Из материалов дела следует, что 16 марта 1993 года ФИО5 обратился с заявлением на имя начальника РОВД о постановке на очередь для получения жилого помещения.

Согласно акту проверки жилищных условий от 29.02.1996, ФИО5 проживает в частном доме родителей по адресу <адрес>, с семьей брата.

Протоколом заседания ЖБК от 20.05.1997 № 5 решено выделить квартиру ФИО5

В соответствии с рапортом ФИО5 от 05.08.2000, на имя начальника Богучанского РОВД последний просит поставить его на очередь улучшения жилищных условий.

В соответствии с распоряжением ОВД Богучанского района № 47 от 28.05.1997 и договора обмена от 03.06.1997, заключенного между ФИО7, ФИО8 и ФИО9 РОВД, произведен обмен автомобиля марки УАЗ-31514, 1997 года выпуска, принадлежащего последнему на квартиру по адресу <адрес>, <адрес> <адрес>.

Согласно выписке из реестра муниципального имущества Богучанского РОВД и справке ОВД по ФИО9 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, квартира по адресу <адрес>, пер. <адрес> <адрес> ДД.ММ.ГГГГ является муниципальной собственностью и находится на балансе ОВД по ФИО9 <адрес>.

Из ордера на жилое помещение от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО5 на семью из 4-х человек (ФИО1, ФИО3, ФИО2) предоставлена квартира по адресу <адрес>, пер. Молодежный <адрес>, на основании выписки жилищной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ.

Жилое помещение с кадастровым номером 24:07:1201001:1832, расположенное по адресу <адрес>, пер. Молодежный <адрес> является собственностью Российской Федерации и передано в оперативное управление Отделу МВД России по ФИО9 району, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ соответственно.

Из служебной карточки ФИО5 следует, что последний имеет выслугу в правоохранительных органах на ДД.ММ.ГГГГ в календарном исчислении 20 лет 01 месяц 10 дней, в льготном исчислении 27 лет 01 месяц 15 дней.

Согласно акту о расторжении брака № от ДД.ММ.ГГГГ, брак между ФИО5 и ФИО1 прекращен ДД.ММ.ГГГГ.

По сведениям отдела по вопросам миграции ОМВД России по ФИО9 району по адресу <адрес>, <адрес> <адрес>, ФИО5 стоял на регистрационном учете с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; ФИО1, ФИО3, ФИО2 с 14.11.2000 по настоящее время, ФИО4 с 09.01.2018 по настоящее время.

В срок до 28 января 2022 года ФИО1 и членам ее семьи предложено выселиться и освободить жилое помещение по адресу <...>, что подтверждается предупреждением от 21.01.2022.

Актами от 04 ноября 2021 года и 08 июля 2022 года, составленными сотрудниками Отдела МВД России по Красноярскому краю установлено, что ФИО1, ее совершеннолетние дети ФИО2, ФИО3 и малолетняя внучка ФИО4 проживают по адресу <адрес>, пер<адрес> <адрес>.

Согласно письму ГУ МВД России по Красноярскому краю от ДД.ММ.ГГГГ №, жилое помещение, расположенное по адресу <адрес>, <адрес> <адрес>, на балансе ГУ МВД России по Красноярскому краю не стоит.

В Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют сведения о наличии в собственности у ФИО1, ФИО3, ФИО2, ФИО4 объектов недвижимости.

В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями ч. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу ч. 2 ст. 195 ГПК РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании, то есть представлены сторонами.

Разрешая гражданско-правовой спор в условиях конституционных принципов состязательности и равноправия сторон и связанного с ними принципа диспозитивности, осуществляя правосудие как свою исключительную функцию (ч. 1 ст. 118 Конституции РФ), суд не может принимать на себя выполнение процессуальных функций сторон.

В силу присущего гражданскому судопроизводству принципа диспозитивности эффективность правосудия по гражданским делам обусловливается, в первую очередь, поведением сторон как субъектов доказательственной деятельности; наделенные равными процессуальными средствами защиты субъективных материальных прав в условиях состязательности, стороны должны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений, и принять на себя все последствия совершения или несовершения процессуальных действий.

Как следует из разъяснений, содержащихся в абзаце четвертом подпункта "а" пункта 41 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" вопрос о том, является ли конкретное жилое помещение специализированным (в частности, служебным, общежитием, жильем для временного поселения вынужденных переселенцев или лиц, признанных беженцами), решается, в силу статьи 5 Вводного закона, исходя из положений законодательства, действовавшего на момент предоставления данного жилого помещения.

Как установлено в судебном заседании, спорное жилое помещение предоставлено ФИО5 и членам его семьи до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, в связи с чем, подлежат применению к спорным правоотношениям нормы, установленные Жилищным кодексом РСФСР.

В соответствии со статьями 101, 105 поименованного кодекса жилое помещение включается в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов. На основании принятого решения исполнительным комитетом соответствующего местного Совета народных депутатов гражданину выдается ордер на служебное жилое помещение.

Анализ приведенных норм ранее действовавшего жилищного законодательства свидетельствует о том, что признаком служебного жилого помещения являлось обязательное наличие решения уполномоченного органа.

Истцом Отделом МВД России по ФИО9 району не представлено доказательств отнесения спорного жилого помещения к числу служебных (специализированных) жилых помещений Отдела МВД России по ФИО9 району на 08.11.2000 (дату выдачи ордера), так же как и в дальнейшем, а также заключение с ответчиками договора найма служебного (специализированного) жилого помещения, соответственно у суда не имеется оснований для удовлетворения заявленных исковых требований Отдела МВД России по ФИО9 району.

Из материалов дела следует, что для семьи ФИО1 жилое помещение по адресу <адрес>, <адрес> <адрес>, является единственным местом их жительства. В настоящее время, ФИО1, в связи с тяжелым заболеванием, оформляются документы о получении группы инвалидности.

В силу п. 1 ст. 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Как следует из положений ч. 1 ст. 60 ЖК РФ, по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Согласно ч. 2, 4 ст. 69 ЖК РФ члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма. Если гражданин перестал быть членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, но продолжает проживать в занимаемом жилом помещении, за ним сохраняются такие же права, какие имеют наниматель и члены его семьи. Указанный гражданин самостоятельно отвечает по своим обязательствам, вытекающим из соответствующего договора социального найма.

В соответствии со ст. 69 ЖК РФ, члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Они должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения.

На основании ч. 2 ст. 82 ЖК РФ, дееспособный член семьи нанимателя с согласия остальных членов своей семьи и наймодателя вправе требовать признания себя нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя. Такое же право принадлежит в случае смерти нанимателя любому дееспособному члену семьи умершего нанимателя.

Кроме того, Статьей 7 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" установлено, что к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в зданиях, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям, и использовались в качестве общежитий или служебных жилых помещений, и не были переданы в ведение органов местного самоуправления в результате изменения формы собственности или ликвидации указанных предприятий или учреждений, если эти жилые помещения предоставлены гражданам на законных основаниях до даты изменения формы собственности или ликвидации указанных предприятий или учреждений, применяются нормы главы 35 Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре найма

Поскольку аналогичной нормы, касающейся служебных помещений, ни Жилищный кодекс Российской Федерации, ни Федеральный закон "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" не содержат, то исходя из аналогии закона (статья 7 Жилищного кодекса Российской Федерации), к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным и муниципальным предприятиям либо государственным и муниципальным учреждениями и использовавшихся в качестве служебных жилых помещений, и переданы в ведение федеральных органов, также должны применяться нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма, так как факт принятия решения о передаче служебных жилых помещений, которые находились в государственной собственности и были закреплены за государственными предприятиями или учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, в государственную собственность предполагает изменение статуса жилого помещения.

Следовательно, при передаче в государственную собственность такие жилые помещения утрачивают статус служебных и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

В связи с этим, с гражданами, проживающими в жилом помещении, в отношении которого произошло изменение правового режима в силу закона, должен быть заключен договор социального найма.

Как установлено судом, сведений о том, что спорное жилое помещение в настоящее время в установленном порядке отнесено к служебному, в материалах дела не имеется.

Оценив в совокупности собранные по делу доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, проверив доводы сторон, суд полагает заявленные встречные исковые требования подлежащими удовлетворению, поскольку ФИО1, ФИО3, ФИО2 вселены в спорную квартиру до 01.03.2005 (до введения в действие ЖК РФ) на законных основаниях, на момент передачи спорного жилого помещения в собственность Российской Федерации проживали в спорной квартире и проживают в ней до настоящего времени, то они имеют право на заключение с ними договора социального найма в отношении спорной квартиры.

При этом, заключение договора социального найма по своей сути не порождает новых гражданско-правовых отношений, а предполагает оформление фактически сложившихся правоотношений по пользованию спорным жилым помещением на условиях социального найма в соответствии с требованиями действующего законодательства.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 –198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО4, ФИО2, ФИО3 действующей за себя и малолетнюю С. удовлетворить.

Признать за ФИО1, ФИО2 ФИО3 действующей за себя и малолетнюю С. право пользования жилым помещением, расположенным по адресу с. Богучаны Богучанского района Красноярского края, переулок Молодежный, <адрес>, на условиях договора социального найма.

Обязать Отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации по ФИО9 району в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу заключить с ФИО4, ФИО2, ФИО3 действующей за себя и малолетнюю С. договор социального найма на жилое помещение, расположенному по адресу с. Богучаны Богучанского района Красноярского края, переулок Молодежный, <адрес>.

В удовлетворении исковых требований Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по ФИО9 району к ФИО4, ФИО2, ФИО3 действующей за себя и малолетнюю С. о признании утратившими право пользования жилым помещением, выселении без предоставления другого жилого помещения, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Богучанский районный суд Красноярского края в течении месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья

Богучанского районного суда подпись О.А. Полюдова

Мотивированное решение составлено 12 октября 2022 года