Решение по делу № 2-1338/2022 от 24.08.2022 - о признании решения незаконным, включении периодов в специальный страховой стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости.

УИД 50RS0028-01-2021-010684-22

Дело № 2-1338/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 августа 2022 года г. Мытищи Московской области

Мытищинский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Литвиновой М.А.,

при секретаре Жмелькове Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1338/2022 по иску ФИО1 к ГУ – Главное управление ПФР № 6 по Москве и Московской области о признании решения незаконным, включении периодов в специальный страховой стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с иском к ФИО6 по г. Москве и Московской области, в котором с учетом уточнений в окончательной редакции просит суд:

признать за ней право на страховую пенсию по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 с ДД.ММ.ГГГГ, отменив решение от ДД.ММ.ГГГГ № в части отказа о не включении периодов прохождения курсов повышения квалификации в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости;

обязать ФИО7 по <адрес> и <адрес> включить в стаж, дающий право на страховую пенсию по старости, периоды прохождения курсов повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; период работы в должности старшей медицинской сестры с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

обязать ФИО8 по <адрес> и <адрес> назначить и выплачивать досрочную страховую пенсию по старости - с ДД.ММ.ГГГГ;

взыскать с ФИО9 по <адрес> и <адрес> госпошлину в размере 300 рублей.

В судебном заседании ФИО2 исковые требования поддержала, просила удовлетворить их в полном объеме по основаниям, указанным в уточненном исковом заявлении.

Представитель ответчика ФИО10 по <адрес> и <адрес> на по доверенности ФИО4 в судебном заседании исковые требования не признала по основаниям, изложенным в возражениях на иск, просила в удовлетворении исковых требований отказать.

Выслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потере кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Закрепляя в законе правовые основания назначения государственных пенсий, как того требует Конституция РФ, законодатель определяет порядок исчисления трудовых пенсий. При этом в силу ч. 1 ст. 15 Конституции РФ он обязан исходить из верховенства Конституции РФ и высшей юридической силы ее принципов и норм.

Конституция РФ гарантирует каждому равенство прав и свобод без каких–либо дискриминаций, в том числе, независимо от рода и места деятельности (ст.19 Конституции).

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-Ф3 страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Согласно ч. 1.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-Ф3 страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону (часть 1.1 введена Федеральным законом от 03.10.2018 N 350-ФЗ).

В соответствии с п. 3 ст. 10 ФЗ от 03.10.2018 N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Судом установлено, что истец ДД.ММ.ГГГГ обратился в ФИО11 по <адрес> и <адрес> с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии.

Из решения об отказе в установлении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ следует, что истицу было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости по п. 20 ч.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-Ф3, в связи с отсутствием необходимого стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии. Всего ответчиком к зачету было принято 29 лет 07 месяцев 28 дней.

В соответствии с данным решением, не приняты к зачету, в том числе, следующие периоды, заявленные истцом к включению в окончательной редакции исковых требований: нахождение на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; работа в должности старшей медицинской сестры в ГБУЗ г. Москвы «Городская клиническая больница № Департамента здравоохранения г. Москвы» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как в индивидуальных сведениях отсутствует код льготы, а также период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, который является периодов обучения, ошибочно указанный истцом, как период нахождения на курсах повышения квалификации.

ДД.ММ.ГГГГ истец повторно обратился в ГУ - ФИО12 по <адрес> и <адрес> с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии, пояснив суду, что после того, как стало известно об отсутствии кода льготы по периоду работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец обратился к работодателю, который впоследствии внес соответствующие сведения в ИЛС истца.

Таким образом, в решении об отказе в установлении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ работа истца в должности старшей медицинской сестры в ГБУЗ г. Москвы «Городская клиническая больница № Департамента здравоохранения г. Москвы» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была включена ответчиком в специальный стаж, который составил всего 30 лет 07 месяцев 25 дней. Остальные спорные периоды, а именно курсы повышения квалификации, а также период учебы, к зачету также не приняты.

Поскольку истец свои требования основывает на первоначальном отказе в установлении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ, юридически значимым в данном случае является установление наличия основания для включения в спецстаж спорных периодов, определение количества специального стажа с учетом включенных в судебном порядке спорных периодов, определение даты выработки необходимого стажа, определение даты возникновения права на назначение досрочной пенсии.

Поскольку истец во время направления на курсы повышения квалификации осуществляла свою деятельность в должности и в учреждениях предусмотренных, списком, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, а именно, в должности медицинской сестры в больнице и в диагностическом центре с поликлиническим отделением, то суд не может согласиться с выводами ответчика об исключении данных периодов из специального стажа истца, исходя из следующего.

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Согласно ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации на соответствие положениям профессионального стандарта или квалификационным требованиям, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (далее - независимая оценка квалификации), с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Согласно ст. 196 ТК РФ необходимость подготовки работников (профессиональное образование и профессиональное обучение) и дополнительного профессионального образования для собственных нужд определяет работодатель.

В случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

Работникам, проходящим подготовку, работодатель должен создавать необходимые условия для совмещения работы с получением образования, предоставлять гарантии, установленные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

При направлении работодателем работника на прохождение независимой оценки квалификации работодатель должен предоставлять ему гарантии, установленные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

Одним из условий лицензирования медицинской и фармацевтической деятельности является повышение квалификации специалистов не реже одного раза в пять лет (п.п.2 «д» п.5 Положения о лицензировании медицинской деятельности, утв. Постановлением Правительства РФ от 22.01.2007 №30).

В материалы дела истцом представлены свидетельства и удостоверения о прохождении повышения квалификации, сертификаты о сдаче квалификационных экзаменов. Из изложенного следует, что периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Суд также включает в специальный стаж истца период работы в должности старшей медицинской сестры в ГБУЗ г. Москвы «Городская клиническая больница № Департамента здравоохранения г. Москвы» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку в судебном заседании было установлено, что предшествующий спорному периоду и следующий за ним период были включены ответчиком в специальный стаж, по вине работодателя не был проставлен код льготы в ИЛС истца, однако, сведения впоследствии были скорректированы. Суд, полагает, что несвоевременные и нарушающие права истца действия работодателя не должны порождать для истца неблагоприятные последствия. К тому же при повторном рассмотрении документов истца ответчиком данный стаж был включен в подсчет.

Вместе с тем, оснований для включения периода обучения истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ суд не усматривает, ввиду отсутствия на то правовых оснований.

С учетом включенных судом спорных периодов работы истца специальный стаж на момент первоначального обращения к ответчику - ДД.ММ.ГГГГ составит: 30 лет 06 месяцев 24 дня (29 лет 07 месяцев 28 дней (по решению об отказе) + 07 месяцев 26 дней без (курсы) + 03 месяца (работа)).

Таким образом, необходимый медицинский стаж истцом выработан в первом полугодие 2020 года.

Как указано выше, истец также просит обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ. Суд не находит правовых оснований для удовлетворения данного требования.

Однако, с учетом п. 20 ч. 1 ст. 30, ч. 1.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-Ф3, применив п. 3 ст. 10 ФЗ от 03.10.2018 N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации, суд полагает возможным обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию истцу с момента первоначального обращения к ответчику - с 14.09.2020.

Стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса (ст. 98 ГПК РФ). На основании изложенного с ответчика подлежит взысканию уплаченная истцом госпошлина в размере 300 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО2 к ФИО14 по <адрес> и <адрес> о признании решения незаконным, включении периодов в специальный страховой стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости – удовлетворить частично.

Признать незаконным решение ФИО15 по <адрес> и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа во включении в льготный стаж ФИО2 периодов прохождения курсов повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; периода работы в должности в должности старшей медицинской сестры с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; а также в части отказа в досрочном назначении страховой пенсии по старости.

Обязать ФИО16 по <адрес> и <адрес> зачесть в специальный стаж ФИО2 периоды прохождения курсов повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; период работы в должности в должности старшей медицинской сестры с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать ФИО17 по <адрес> и <адрес> назначить ФИО2 досрочную страховую пенсию по старости с даты ДД.ММ.ГГГГ.

В назначении досрочной страховой пенсии с ДД.ММ.ГГГГ и включении периода учебы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Мытищинский городской суд Московской области в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме – 14.10.2022.

Судья М.А. Литвинова