№ 2-2651/2025

70RS0004-01-2025-002747-31

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

01 октября 2025 года Советский районный суд г. Томска в составе:

председательствующего Ткаченко И.А.,

при секретаре Тимофеевой О.С.,

с участием:

истца ФИО1, ее представителя ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Томске гражданское дело по иску ФИО1 к Департаменту Жилищной политики администрации г. Томска о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Департаменту жилищной политики администрации Города Томска (с учетом последующего уточнения требований) о признании за ней права пользования на условиях социального найма жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, возложении обязанности заключить с ФИО1 договор социального найма указанного жилого помещения.

В обоснование иска указано, что истице с ДД.ММ.ГГГГ было предоставлено жилое помещение по адресу <адрес>. Документы, подтверждающие предоставление данного жилого помещения, не сохранились. У истицы имеется только договор найма жилого помещения в доме п-о ... от ДД.ММ.ГГГГ, хотя она зарегистрирована и фактически проживает в квартире с ДД.ММ.ГГГГ. Истица несет расходы за найм жилого помещения, по его содержанию и по оплате коммунальных услуг. Кроме того, указанная квартира является для истицы единственным жилым помещением. Полагая, что у неё возникло право на пользование спорным жилым помещением на условиях социального найма, ФИО1 ранее обращалась в администрацию ... района г. Томска с заявлением о признании её нанимателем жилого помещения по <адрес>, в удовлетворении которого было отказано, рекомендовано решать данный вопрос в судебном порядке.

Протокольным определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ООО «Управляющая компания «СОЮЗ».

Участвуя в судебном заседании, истец ФИО1, её представитель ФИО2 заявленные требования поддержали в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Истец дополнительно пояснила, что 25 лет назад разошлась с первым мужем и её приютили родственники, проживавшие в данной квартире. В квартире жил Ч.Е. со своей женой, она вселилась к ним с ребенком. Потом Ч.Е. съехал, а она с сыном осталась проживать в квартире. Договор найма ей выдала комендант. В квартире она проживает с ДД.ММ.ГГГГ, вносит плату за содержание жилья и коммунальные услуги, её сын также зарегистрирован там с ДД.ММ.ГГГГ. С момента её вселения в квартиру и до настоящего времени никто требования о выселении ей не предъявлял.

Представитель истца добавила, что изначально квартиру предоставили дяде истца Ж., потом в квартире жил его пасынок Ч.Е., истец была вселена в квартиру как член семьи. Розыск документов, подтверждающих предоставление жилого помещения, результатов не дал, в управляющей компании такие документы отсутствуют. В настоящее время истец проживает в спорном жилом помещении с сыном и внуком.

Ответчик Департамент жилищной политики администрации Города Томска, ДД.ММ.ГГГГ получивший извещение о судебном заседании, направленное в его адрес заказным почтовым отправлением, в суд своего представителя не направил, представил письменный отзыв на исковое заявление, согласно которому ответчик полагает исковые требования не подлежащими удовлетворению, поскольку, исходя из представленных истцом документов, не представляется возможным сделать вывод о наличии обстоятельств, свидетельствующих о возникновении у истца права пользования спорным жилым помещением. Просил о рассмотрении дела в отсутствие представителя Департамента.

Третье лицо ФИО3, являющийся также законным представителем несовершеннолетнего ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ рождения, будучи извещен о времени и месте судебного разбирательства по телефону лично, о чем свидетельствует телефонограмма от ДД.ММ.ГГГГ, в суд не явился, возражений по существу иска не представил.

Третье лицо ООО «Управляющая компания «СОЮЗ», получив извещение о судебном заседании по почте ДД.ММ.ГГГГ, в суд представителя не направило, возражений не представило.

Руководствуясь положениями ст.167 ГПК РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика и третьих лиц, учитывая их надлежащее извещение.

Заслушав объяснения истца, его представителя, изучив материалы дела, исследовав и оценив представленные сторонами письменные доказательства, суд полагает исковые требования ФИО1 подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище (часть 1 статья 40).

Правоотношения по поводу возникновения, осуществления, изменения, прекращения права владения, пользования, распоряжения жилыми помещениями государственного и муниципального жилищных фондов регулируются жилищным законодательством Российской Федерации.

Статьей 1 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» предусмотрено, что Жилищный кодекс Российской Федерации вводится в действие с 01 марта 2005 года.

По общему правилу вновь принятый правовой акт регулирует те правоотношения, которые возникают после вступления его в законную силу, если иное не предусмотрено в самом акте.

Согласно ст.5 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, он применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных данным Федеральным законом.

Из искового заявления следует, что истец ФИО1 проживает по адресу <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

Учитывая, что к спорным правоотношениям применяются нормы материального права, которые действовали на момент их возникновения, принимая во внимание, что отношения по поводу вселения истца в спорное жилое помещение возникли до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, суд полагает, что в силу ст.5 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» от 29.12.2004 № 189-ФЗ требование о признании за истцом права пользования вышеуказанным жилым помещением, заявленное в иске, подлежит разрешению в период до 01 марта 2005 года по нормам Жилищного кодекса РСФСР (далее – ЖК РСФСР), а после 01 марта 2005 года по нормам Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ).

В соответствии со ст.ст.50, 51 ЖК РСФСР пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями. Договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение, который в силу ст.47 ЖК РСФСР являлся единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение, между наймодателем – жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем-гражданином, на имя которого выдан ордер.

Согласно ч.1 ст.54 ЖК РСФСР наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи. На вселение к родителям их детей, не достигших совершеннолетия, не требуется согласия остальных членов семьи.

В силу ст.53 ЖК РСФСР члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, пользуются наравне с нанимателем всеми правами и несут все обязанности, вытекающие из договора найма жилого помещения. Совершеннолетние члены семьи несут солидарную с нанимателем имущественную ответственность по обязательствам, вытекающим из указанного договора. К членам семьи нанимателя относятся супруг нанимателя, их дети и родители. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя, если они проживают совместно с нанимателем и ведут с ним общее хозяйство.

Действующий с 01.03.2005 Жилищный кодекс Российской Федерации содержит аналогичные положения (ст.ст. 69, 70), ограничивая право нанимателя вселять в занимаемое им по договору найма жилое помещение других граждан в качестве совместно проживающих членов семьи необходимостью получения согласия наймодателя данного жилого помещения.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», под ведением общего хозяйства, являющимся обязательным условием признания членами семьи нанимателя других родственников и нетрудоспособных иждивенцев следует, в частности, понимать наличие совместного бюджета, общих расходов на приобретение продуктов питания, имущества для совместного пользования и т.п. Решая вопрос о возможности признания иных лиц членами семьи нанимателя (например, лица, проживающего совместно с нанимателем без регистрации брака), суду необходимо выяснить, были ли эти лица вселены в жилое помещение в качестве членов семьи нанимателя или в ином качестве, вели ли они с нанимателем общее хозяйство, в течение какого времени они проживают в жилом помещении, имеют ли они право на другое жилое помещение и не утрачено ли ими такое право.

В соответствии с ч.2 ст.69 ЖК РФ члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности.

Судом установлено и подтверждается сведениями, предоставленными Департаментом управления муниципальной собственности администрации Города Томска (ответ от ДД.ММ.ГГГГ №), что жилое помещение по адресу <адрес>, является объектом муниципальной собственности, значится в Реестре муниципального имущества Города Томска за регистрационным номером №.

Указанное имущество передано в муниципальную собственность на основании постановления Мэра Города Томска от ДД.ММ.ГГГГ № «О передаче жилищного фонда и объектов инженерной инфраструктуры ОАО ... в муниципальную собственность».

Из содержания указанного постановления, копия которого представлена в материалы дела, следует, что в муниципальную собственность от ОАО ... принимаются жилые помещения общей площадью ... кв.м, расположенные в девятиэтажном общежитии по <адрес> с долей общего имущества общежития, водопроводные и канализационные сети к жилым домам согласно приложению № 1, подлежащие включению в Реестр муниципальной собственности г. Томска и муниципальную имущественную казну.

В настоящее время управление, содержание и текущий ремонт общего имущества многоквартирного дома по адресу <адрес> осуществляет ООО «Управляющая компания «СОЮЗ» на основании заключенного Договора на оказание услуг по управлению многоквартирным домом от ДД.ММ.ГГГГ.

Из пояснений истца и её представителя следует, что изначально спорное жилое помещение по адресу <адрес> было предоставлено дяде истца Ж., потом в квартире жил его пасынок Ч.Е. с женой, истица вселилась к ним с ребенком как член семьи в ДД.ММ.ГГГГ и после выезда Ч.Е. из квартиры продолжила проживать в ней вплоть до настоящего времени.

Поквартирная карточка жилого помещения по адресу <адрес>, представленная в суд управляющей компанией, содержит сведения о регистрации ФИО1 и её сына ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ рождения (ранее носившего фамилию «Иванов» и отчество «П.») в указанном жилом помещении с ДД.ММ.ГГГГ. В поквартирной карточке ФИО1 указана в качестве нанимателя данного жилого помещения. Отметка о регистрации в жилом помещении с указанной даты содержится также в паспорте истца.

У истца имеется письменный Договор найма жилого помещения в доме п-о ... от ДД.ММ.ГГГГ о передаче ей в наем жилого помещения по адресу <адрес> сроком на ... лет до ДД.ММ.ГГГГ, подписанный со стороны ОАО ... управляющим домами Л., со стороны Съемщика – ФИО1, скрепленный печатью ОАО ...

Об обоснованности доводов истца, ссылающегося на отсутствие документов, подтверждающих основания предоставления спорного жилого помещения, свидетельствуют ответы архивных учреждений, данные на запросы суда.

Так, из ответа ОГКУ «Центр документации новейшей истории Томской области» от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что в документах производственного объединения ..., с ДД.ММ.ГГГГ – научно-производственного объединения ..., с ДД.ММ.ГГГГ – акционерного общества открытого типа ... (АООТ ...), с ДД.ММ.ГГГГ – открытого акционерного общества ... (ОАО ...) (г. Томск) за 1950-2016 г.г. Ж. не значится, в связи с чем, предоставить сведения о работе в данной организации, о предоставлении ему жилого помещения не представляется возможным.

Согласно ответу ОГКУ «Центр документации новейшей истории Томской области» от ДД.ММ.ГГГГ №, в имеющихся на хранении документах по личному составу открытого акционерного общества ... (ОАО ...) за 2000 – 2005 гг. сведения о работе ФИО1 не выявлены; документы, подтверждающие предоставление ФИО1 жилого помещения по адресу <адрес>, на хранение в архив не передавались, местонахождение документов архиву неизвестно.

Органами ЗАГС на запрос суда дан ответ от ДД.ММ.ГГГГ, что в ФГИС «ЕГР ЗАГС» в отношении Ч.Т. не найдены записи актов о рождении, о заключении брака, о расторжении брака, о перемене имени, о смерти. На аналогичный запрос суда в отношении Ж., Ч.Е. сведения из органов ЗАГС не поступили.

Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ООО «Управляющая компания «СОЮЗ», в настоящее время в жилом помещении по адресу <адрес> зарегистрированы ФИО1 (с ДД.ММ.ГГГГ, указана в качестве нанимателя), ФИО3 (сын, с ДД.ММ.ГГГГ, иная дата регистрации, чем в поквартирной карточке, связана со сменой фамилии и отчества лица), ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ рождения (внук, с ДД.ММ.ГГГГ).

Из материалов дела следует, что решением общественной комиссии по жилищным вопросам администрации ... района г. Томска от ДД.ММ.ГГГГ заявление ФИО1 о признании её нанимателем комнаты <адрес> по существу не разрешено в связи с отсутствием у заявителя правоустанавливающего документа на комнату по вышеуказанному адресу, рекомендовано признать себя нанимателем в судебном порядке, о чем заявителю сообщено информационным письмом администрации ... района г. Томска от ДД.ММ.ГГГГ №.

Вместе с тем, отсутствие первичных документов, послуживших основанием для вселения истца в жилое помещение по адресу <адрес>, само по себе не является безусловным основанием для вывода об отсутствии у истца права пользования указанным жилым помещением.

В соответствии с требованиями части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями части 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений.

Согласно части 1 статьи 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.

Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности (часть 3 статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Из искового заявления и пояснений представителя истца в судебном заседании следует, что с момента вселения в ДД.ММ.ГГГГ в квартиру по адресу <адрес> право её проживания в данном жилом помещении никто не оспаривал, требований о выселении никто не предъявлял, после выезда родственников из квартиры она самостоятельно несет расходы по содержанию жилья, оплате за найм и коммунальные услуги.

В отсутствие правоустанавливающих документов на квартиру по <адрес>, обстоятельство осуществления ФИО1 в отношении указанного жилого помещения обязанностей нанимателя подтверждается иными представленными в материалы дела письменными доказательствами.

Так, наниматель обязан использовать жилое помещение в соответствии с его назначением (ст.10 ЖК РСФСР), своевременно вносить квартирную плату за коммунальные услуги (ст.57 ЖК РСФСР), производить за свой счет текущий ремонт жилого помещения (ст.142 ЖК РСФСР).

Аналогичные обязанности нанимателя жилого помещения по договору социального найма установлены статьей 67 действующего Жилищного кодекса Российской Федерации.

Члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, пользуются наравне с нанимателем всеми правами и несут все обязанности, вытекающие из договора найма жилого помещения (ст.53 ЖК РСФСР, ч.2 ст.69 ЖК РФ).

Из справки № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ООО «Томский расчетный центр», акта сверки от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Управляющая компания «СОЮЗ» видно, что лицевой счет № для оплаты коммунальных услуг за жилое помещение по адресу <адрес> открыт на имя ФИО1

Счета-квитанции на оплату за наем жилья и коммунальные услуги выставлялись на имя плательщика ФИО1, копии указанных счетов-квитанций представлены в материалы дела.

Из ответа Департамента жилищной политики администрации Города Томска от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что задолженность по оплате за наем жилого помещения по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ у ФИО1 отсутствует. Согласно ответам ООО «Управляющая компания «СОЮЗ» от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ №, задолженности по оплате жилищно-коммунальных услуг в отношении спорного жилого помещения у ФИО1 не имеется.

Из анализа письменных доказательств в совокупности с пояснениями истца и её представителя, суд, учитывая наличие у истца с ДД.ММ.ГГГГ постоянной регистрации по месту жительства в спорном жилом помещении, а также наличие выданного истцу в отношении указанной квартиры Договора найма жилого помещения в доме п-о ... от ДД.ММ.ГГГГ, приходит к выводу о том, что предыдущий собственник спорного жилого помещения ОАО ... признавал за истцом право пользования данным помещением.

После передачи жилого помещения по адресу <адрес> в муниципальную собственность в ДД.ММ.ГГГГ истец продолжала проживать в нем, нести бремя его содержания, производить оплату за наем жилого помещения и коммунальных услуг, то есть при отсутствии заключенного договора социального найма в течение более 20 лет фактически осуществляя обязанности нанимателя жилого помещения по адресу <адрес>, установленные ст.57 ЖК РСФСР, ст.67 ЖК РФ.

При этом в материалах дела отсутствуют и ответчиком не представлены доказательства совершения муниципальными органами каких-либо действий по оспариванию права пользования истцом спорным жилым помещением, предъявлению ей требований о выселении из квартиры.

Кроме того, следует учесть, что факт принятия решения о передаче жилого помещения, ранее имевшего статус общежития, в муниципальную собственность предполагает изменение статуса жилого помещения.

Следовательно, при передаче в муниципальную собственность такие жилые помещения утрачивают статус служебных и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

Согласно правовой позиции, сформулированной Верховным Судом Российской Федерации в Обзорах законодательства и судебной практики за первый квартал 2006 г. и за второй квартал 2013 г., нормы Жилищного кодекса Российской Федерации, регулирующие порядок предоставления жилых помещений по договору социального найма, к возникшим правоотношениям применению не подлежат. В связи с этим с гражданами, проживающими в жилом помещении, в отношении которого произошло изменение правового режима в силу закона, должен быть заключен договор социального найма независимо от того, состоят ли они на учете нуждающихся в жилых помещениях или нет.

Учитывая изложенное, принимая во внимание, что в судебном заседании совокупностью исследованных доказательств подтвержден факт вселения ФИО1 в спорное жилое помещение в установленном порядке, который ответчиком не оспорен, и осуществление ею пользования жилым помещением на условиях социального найма, суд полагает возможным исковые требования истца удовлетворить, признав за ФИО1 право пользования жилым помещением – квартирой <адрес> на условиях социального найма.

Решение суда о признании за истцом права пользования спорным жилым помещением на условиях социального найма является основанием для заключения Департаментом жилищной политики администрации Города Томска с ФИО1 договора социального найма жилого помещения по вышеуказанному адресу.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 98, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 к Департаменту Жилищной политики администрации г. Томска о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма удовлетворить.

Признать за ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ рождения, право пользования жилым помещением – квартирой <адрес> на условиях социального найма.

Настоящее решение является основанием для заключения Департаментом Жилищной политики администрации г. Томска с ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ рождения договор социального найма жилого помещения – квартиры <адрес>

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Советский районный суд г.Томска в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья:

Мотивированный текст решения изготовлен 15.10.2025.

На дату опубликования решение не вступило в законную силу.