Дело № 2-1817-2022

УИД 75RS0023-01-2022-003777-29

РЕШЕНИЕ (не вступило в законную силу)

Именем Российской Федерации

«11» августа 2022 года г. Чита

Черновский районный суд г. Читы в составе председательствующего судьи Кореневой Н.А., секретаря судебного заседания Окуневой С.С., с участием истца ФИО2, третьего лица ФИО3 рассмотрев в открытом заседании гражданское дело по иску ФИО2 к администрации городского округа «Город Чита» о признании права пользования жилым помещением, признании в порядке приватизации право собственности на жилое помещение,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с исковыми требованиями к администрации городского округа «Город Чита» - признать право пользования за ним и членами его семьи на условиях социального найма жилым помещением №, расположенным по адресу: ; признать в порядке приватизации право собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: .

В обоснование заявленных требований указал, что жилое помещение предоставлено военсовхозом № его матери МАД В контрольный талон к ордеру истец вписан как член ее семьи. С ДД.ММ.ГГГГ истец зарегистрирован и проживает в указанном жилом помещении.

Согласно выписке из ЕГРН квартира по адресу: г находится в собственности городского округа «Город Чита».

В приватизации указанного жилого помещения истцу отказано, поскольку необходимо подтвердить право пользования данным жилым помещением.

С учетом изложенного, руководствуясь положениями стаей 5, 6, 42, 49 ЖК РСФСР, статьей 69 ЖК РФ, статьей 2 Закона РФ от 04 июля 1991 года «О приватизации жилищного фонда Российской Федерации», истцом заявлены указанные требования.

В судебном заседании истец ФИО2 исковые требования поддержал, пояснив согласно изложенного в исковом заявлении.

Третье лицо ФИО3 исковые требования поддержала, указав, что отказалась от участия на приватизацию жилого помещения в пользу супруга, зарегистрирована и проживает в жилом помещении в качестве члена его семьи.

Представитель администрации городского округа «Город Чита», действующая на основании доверенности ФИО4, в судебное заседание не явилась, просила дело рассмотреть в ее отсутствие, направив возражения относительно заявленных исковых требований, согласно которым, для приобретения права пользования жилым помещение на условиях социального найма необходимо решение о предоставлении жилья, принятое уполномоченным органом, на основании которого заключается договор найма жилого помещения. Требование о признании за истцами права пользования спорным жилым помещением не подлежат удовлетворению, поскольку основанием для возникновения такого права может служить только договор социального найма соответствующего жилого помещения. До настоящего времени договор социального найма на спорную квартиру, администрацией не заключался.

Доказательств того, что истцы состоят на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, суду не представлено, что является еще одним основанием для отказа в удовлетворении исковых требований.

Кроме этого, истцам не выдавался ордер на вселение в предоставленное жилое помещение.

Совокупность изложенного, является основанием для отказа истцам в удовлетворении исковых требований.

Суд, руководствуясь требования части 3 статьи 167 ГПК РФ, полагает возможным рассмотреть дело при данной явке, выслушав истца, исследовав представленные доказательства, приходит к следующему.

С ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 вселен в жилое помещение, принадлежащее военсовхозу № в качестве члена семьи нанимателя – матери МАД , что подтверждается контрольным талоном к ордеру № от ДД.ММ.ГГГГ.

МАД умерла ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о смерти серии № от ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из сведений о регистрации ФИО2 (домовой книги), с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован в данном жилом помещении – , проживает в нем по настоящее время, с ДД.ММ.ГГГГ в жилом помещении зарегистрирована ФИО3

Как следует из реестра муниципального имущества жилой включен в реестр муниципального имущества.

Согласно статье 101 ЖК РСФСР, действовавшего на момент предоставления истцу спорного жилого помещения, служебные жилые помещения предназначаются для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Жилое помещение включается в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов.

В соответствии со статьей 105 ЖК РСФСР, действовавшего на момент предоставления истцу спорного жилого помещения, служебные жилые помещения предоставляются по решению администрации предприятия, учреждения, организации, в ведении которых находятся эти помещения. На основании принятого решения исполнительным комитетом соответствующего местного Совета народных депутатов гражданину выдается ордер на служебное жилое помещение.

В соответствии со статьей 92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся служебные жилые помещения и жилые помещения в общежитиях.

В силу статьи 7 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Исходя из аналогии закона (статья 7 ЖК РФ) к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным и муниципальным предприятиям либо государственным и муниципальным учреждениями и использовавшихся в качестве служебных жилых помещений, и переданы в ведение органов местного самоуправления, также должны применяться нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Факт принятия решения о передаче служебных жилых помещений, которые находились в государственной собственности и были закреплены за государственными предприятиями или учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, в муниципальную собственность предполагает изменение статуса жилого помещения.

Следовательно, при передаче в муниципальную собственность такие жилые помещения утрачивают статус служебных и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

В связи с этим, с гражданами, проживающими в жилом помещении, в отношении которого произошло изменение правового режима в силу закона должен быть заключен договор социального найма.

Как установлено судом, спорная квартира была предоставлена матери истца до ее передачи в муниципальную собственность, истец вселен в данное жилое помещение в качестве члена семьи нанимателя.

Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 31 октября 1995 № 8 «О некоторых вопросах применения судами Конституции РФ при осуществлении правосудия» разъяснено, что при рассмотрении дел, связанных с признанием права пользования жилым помещением, необходимо учитывать, что данные, свидетельствующие о наличии прописки (регистрации), являются одним из доказательств того, состоялось ли между нанимателем (собственником) жилого помещения соглашение о вселении лица в занимаемое ими жилое помещение и на каких условиях.

Таким образом, собранными по делу доказательствами подтверждается законность вселения ФИО2 и членов его семьи в спорное жилое помещение и законность их проживания в нем.

При таких обстоятельствах, суд полагает исковые требования о признании права пользования жилым помещением, подлежащими удовлетворению.

ФИО2 обратился в администрацию городского округа «Город Чита» с заявлением о приватизации жилого помещения, расположенного по адресу: .

Администрацией городского округа «Город Чита» заявление ФИО2 рассмотрено, в удовлетворении заявления не отказано, предложено предоставить дополнительные документы, наличие которых необходимо в силу требований Закона Российской Федерации от 04 июля 1991 года № 1541-I «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» (далее Закон № 1541-1), порядком приватизации жилых помещений на территории городского округа «Город Чита», утвержденным постановлением администрации городского округа «Город Чита» от 17 августа 2016 года № 275, административным регламентом по предоставлению муниципальной услуги «Передача жилых помещений в собственность граждан», утвержденным постановлением администрации городского округа «Город Чита» от 06 февраля 2012 года № 73.

Так, ФИО2 предложено предоставить помимо документов, подтверждающих право пользования жилым помещением, заверенную копию талона к ордеру № от ДД.ММ.ГГГГ, а также документы, послужившие основанием для выдачи ордера.

Статьей 2 Закона № 1541-I установлено, что граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

Передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд (статья 6 Закона № 1541-1).

Решение вопроса о приватизации жилых помещений должно приниматься по заявлениям граждан в двухмесячный срок со дня подачи документов (статья 8).

Согласно части 1 статьи 11 Закона № 1541-1 каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

Таким образом, право гражданина на бесплатную приватизацию занимаемого жилого помещения зависит от наличия у него статуса нанимателя жилого помещения, относящегося к государственной или муниципальной собственности, решение о приватизации вправе принимать представитель собственника жилого помещения на основании заявления граждан проживающих в жилом помещении на условиях социального найма.

Абзацем 2 статьи 8 Закона № 1541-1 предусмотрено, что в случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилья он вправе обратиться в суд.

Как следует из разъяснений, приведенных в пунктах 1, 2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 августа 1993 г. № 8 «О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», в соответствии со статьей 22 ГПК РФ и частью 3 статьи 8 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» судам подведомственны дела, возникающие в связи с осуществлением и защитой прав граждан при приватизации занимаемых ими жилых помещений (в том числе забронированных) в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая ведомственный жилищный фонд (жилищный фонд, находящийся в полном хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений).

Учитывая, что в связи с отказом в приватизации занимаемого гражданином жилого помещения между ним и местной администрацией, предприятием, за которым на праве полного хозяйственного ведения закреплен, или учреждением, в оперативное управление которого передан жилищный фонд, возникает спор о праве гражданском, он разрешается судом по правилам искового производства.

Соблюдение установленного статьями 7, 8 Закона № 1541-1 порядка оформления передачи жилья обязательно как для граждан, так и для должностных лиц, на которых возложена обязанность по передаче жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде в собственность граждан (в частности, вопрос о приватизации должен быть решен в двухмесячный срок, заключен договор на передачу жилья в собственность, право собственности подлежит государственной регистрации в Едином государственном реестре учреждениями юстиции, со времени совершения которой, и возникает право собственности гражданина на жилое помещение).

Таким образом, истцом не представлено в уполномоченный для разрешения данного вопроса орган, предусмотренные законодательством документы, в связи с чем, заявителю предложено их дополнить. Однако, заявителем принято решение об обращении за судебной защитой своего права и при этом не учтено, что фактически его права нарушены не были. Истцом не соблюден установленный законом о приватизации порядок оформления передачи жилья, в связи с чем, суд не вправе подменять собой орган, на который возложена обязанность по передаче жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде в собственность граждан.

С учетом изложенного, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований, поскольку для разрешения данного вопроса истцам необходимо предоставить в уполномоченный орган требуемые документы, действиями которого нарушений прав истцом не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 к администрации городского округа «Город Чита» удовлетворить.

Признать за ФИО2 и членами его семьи – ФИО1 право пользования на условиях социального найма жилым помещением, расположенным по адресу: .

В остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Черновский районный суд г. Читы.

Судья Н.А. Коренева

Резолютивная часть решения оглашена 11 августа 2022 года

Мотивированное решение изготовлено 15 августа 2022 года