Решение по делу № 2-2390/2025 от 25.11.2025 - о понуждении исполнить обязательства в области сохранения, использования, популяризации, государственной охраны объектов культурного наследия в натуре, взыскании судебной неустойки.

Октябрьский районный суд г. Саратова (Саратовская область)

Категория дела О понуждении исполнить обязательства в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объекта культурного наследия Гражданское Удовлетворено частично

Краткое содержание дела Все четыре части решения кратко

Вводная частькто, когда и о чём судился

Комитет культурного наследия Саратовской области обратился в суд с иском к <ФИО>, <ФИО> о понуждении исполнить обязательства в области сохранения, использования, популяризации, государственной охраны объектов культурного

Описательная частьчто требовал истец и что отвечал ответчик

Мотивировочная частьчем суд руководствовался и почему так решил

Резолютивная частьитоговое решение суда

Исковые требования Комитета культурного наследия Саратовской области к <ФИО> о понуждении исполнить обязательства в области сохранения, использования, популяризации, государственной охраны объектов культурного наследия в натуре

Суды по аналогичным делам принимают разные решения

Посмотреть все аналогичные дела →

№ 2-2390/2025

№ 64RS0047-01-2025-003342-94

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 ноября 2025 г. г. Саратов

Октябрьский районный суд города Саратова в составе:

председательствующего судьи Апокина Д.В.,

при секретаре судебного заседания Хрипко В.Д.,

с участием представителя истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Комитета культурного наследия Саратовской области к ФИО2, ФИО3 о понуждении исполнить обязательства в области сохранения, использования, популяризации, государственной охраны объектов культурного наследия в натуре, взыскании судебной неустойки,

установил:

Комитет культурного наследия Саратовской области обратился в суд с иском к ФИО2, ФИО3 о понуждении исполнить обязательства в области сохранения, использования, популяризации, государственной охраны объектов культурного наследия в натуре, взыскании судебной неустойки. В обоснование заявленных исковых требований истцом указано, что в соответствии с приказом управления по охране объектов культурного наследия Правительства Саратовской области от 24 марта 2020 г. № 01-04/128 объект культурного наследия регионального значения «Административное здание»», 1896 г. постройки, включен в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.

Объект культурного наследия регионального значения «Административное здание», расположенный по адресу: <адрес> зарегистрирован в едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации с присвоением ему регистрационного номера №.

Согласно выписке из ЕГРН объект культурного наследия с регистрационным номером № является нежилым зданием, имеет кадастровый номер <адрес>, собственником которого на момент обращения в суд является ФИО2 29 февраля 2024 г. приказом комитета культурного наследия № 01-04/64 утверждено охранное обязательство объекта.

Охранным обязательством с учетом акта технического состояния объекта культурного наследия от 15 ноября 2023 г. № 27-2023 предусмотрена обязанность собственника объекта по выполнению комплекса работ по сохранению объекта культурного наследия, которая не исполнена ответчиком в установленные сроки, в частности: разработать рабочую документацию по проведению первоочередных противоаварийных работ на объекте, организацией, имеющей лицензию на осуществление деятельности по сохранению объектов культурного наследия. Выполнить первоочередные противоаварийные работы на объекте организацией, имеющей лицензию на осуществление деятельности по сохранению объектов культурного наследия. разработать проект на проведение работ по сохранению объекта организацией, имеющей лицензию на осуществление деятельности по сохранению объектов культурного наследия в соответствии с Федеральным законом от 30 декабря 2009 г. № 384 ФЗ, Федеральным законом от 25 июня 2002 г. № 73 ФЗ.

Из акта технического обследования от 15 ноября 2023 г. № 27-2023 следует, что здание 1896 года постройки находится в аварийном состоянии. На объекте наблюдаются: Цоколь и отмостки: наблюдаются шелушение и утрата окрасочного слоя, отпадение штукатурного слоя, выкрашивание кирпича, утрата фрагментов кирпичей. Состояние неудовлетворительное. Отмостка со стороны юго-восточного фасада по <адрес> совмещена с асфальтобетонным покрытием тротуара. Наблюдаются: трещины, утрата фрагментов покрытия, наличие самосевных трав. Состояние неудовлетворительное. Отмостка со стороны дворового (северо-западного) фасада отсутствует.

Стены смешанные, частично выполнены из деревянных рубленых пластин, обложенных керамическим кирпичом на известковом растворе, частично - кирпичные. Все фасады окрашены. Наблюдаются: шелушение и утрата окрасочного слоя, выкрашивание кирпича, утрата фрагментов кирпичей. Со стороны юго-западного и северо-западного фасадов имеются трещины, раскрытием более 5 мм. Состояние предаварийное. Кровельное покрытие и внутренние конструкции крыши утрачены. Водосток не организован. Внешнее декоративное убранство: наблюдаются шелушение и утрата окрасочного слоя, выкрашивание кирпича, утрата фрагментов кирпичей. Состояние внешнего декоративного убранства неудовлетворительное. Перекрытия площадок лестничной клетки представляют собой своды Монье. Наблюдаются: отпадение штукатурного слоя, следы ржавления на металлических балках. Состояние неудовлетворительное. Чердачные и междуэтажное перекрытия остальных помещений утрачены. Наблюдаются отдельные деревянные брусья перекрытий. Состояние аварийное.

Внутренние несущие стены смешанные, частично выполнены из деревянных рубленых пластин, обложенных керамическим кирпичом на известковом растворе, частично - кирпичные. Перегородки смешанные, частично выполнены из деревянных рубленных пластин, частично - кирпичные. Внутренние несущие стены и перегородки оштукатурены по драни и окрашены. Наблюдаются: утрата значительных фрагментов штукатурного слоя; трещины в кирпичной кладке, раскрытием более 5 мы; частичная утрата рубленных пластин. Состояние предаварийное. двери и окна: Заполнения дверных и оконных проемов утрачены. Междуэтажная лестница утрачена, полы утрачены.

Таким образом, состояние отдельных участков и конструкций, внешних архитектурно-конструктивных элементов Объекта находится в аварийном состоянии.

В нарушение требований статей 33, 40, 45, 47.2, 47.3, 47.6 Федерального закона от 25 июня 2002 г. № 73-Ф3 «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», собственник данного объекта не проводит мероприятия, направленные на его сохранение, и не содержит его в надлежащем состоянии.

На основании изложенного, истец с учетом уточнений просит обязать ответчиков ФИО2, ФИО3 исполнить обязательства в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия в натуре:

Разработать рабочую документацию по проведению первоочередных противоаварийных работ на объекте, организацией, имеющей лицензию на осуществление деятельности по сохранению объектов культурного наследия. В случае неисполнения данных обязательств, возложенных решением суда, взыскать с ФИО3 в доход бюджета Саратовской области судебную неустойку в размере по 1 000 рублей за каждый день неисполнения данной обязанности, начиная со 02 марта 2026 г.

Выполнить первоочередные противоаварийные работы на объекте организацией, имеющей лицензию на осуществление деятельности по сохранению объектов культурного наследия. В случае неисполнения данных обязательств, возложенных решением суда, взыскать с ФИО3 в доход бюджета Саратовской области судебную неустойку в размере по 1 000 рублей за каждый день неисполнения данной обязанности, начиная со 02 июня 2026 г.

Разработать проект на проведение работ по сохранению объекта организацией, имеющей лицензию на осуществление деятельности по сохранению объектов культурного наследия в соответствии с Федеральным законом от 30 декабря 2009 г. № 384 ФЗ, Федеральным законом от 25 июня 2002 г. № 73 ФЗ. В случае неисполнения данных обязательств, возложенных решением суда, взыскать с ФИО3 в доход бюджета Саратовской области судебную неустойку в размере по 1 000 рублей за каждый день неисполнения данной обязанности, начиная со 02 декабря 2026 г.

Представитель истца ФИО1 поддержала исковые требования, просила их удовлетворить с учетом уточнений.

Ответчики ФИО2, ФИО3 в судебное заседание не явились, извещались надлежащим образом, ходатайств об отложении не заявили.

Представители третьих лиц Комитета по архитектуре администрации муниципального образования «Город Саратов», Комитета по управлению имуществом г. Саратова, администрации муниципального образования «Город Саратов» в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении не заявили.

При таких обстоятельствах, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, с учетом мнения участников процесса, суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, заслушав представителя истца, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 3 ст. 44 Конституции Российской Федерации, каждый обязан заботиться о сохранении исторического и культурного наследия, беречь памятники истории и культуры.

В соответствии со ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии с ч. 1 ст. 307 ГК РФ в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как то: передать имущество, выполнить работу, оказать услугу, внести вклад в совместную деятельность, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.

В силу ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В силу ч. 1 ст. 33 Федерального закона от 25 июня 2002 г. № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера, нарушения установленного порядка их использования, незаконного перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.

Согласно частям 1, 3, 4 ст. 40 указанного Федерального закона сохранением объекта культурного наследия являются меры, направленные на обеспечение физической сохранности и сохранение историко-культурной ценности объекта культурного наследия, предусматривающие консервацию, ремонт, реставрацию, приспособление объекта культурного наследия для современного использования и включающие в себя научно-исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, научное руководство проведением работ по сохранению объекта культурного наследия, технический и авторский надзор за проведением этих работ.

Консервацией объекта культурного наследия являются научно-исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, в том числе комплекс противоаварийных работ по защите объекта культурного наследия, которому угрожает быстрое разрушение, проводимые в целях предотвращения ухудшения состояния объекта культурного наследия без изменения дошедшего до настоящего времени облика указанного объекта культурного наследия и без изменения предмета охраны объекта культурного наследия (ст. 41 указанного Федерального закона).

Порядок проведения работ по сохранению объекта культурного наследия установлен ст. 45 названного Федерального закона от 25.06.2002 г. № 73-ФЗ. Работы по сохранению объекта культурного наследия проводятся на основании задания на проведение указанных работ, разрешения на проведение указанных работ, выданных органом охраны объектов культурного наследия, проектной документации на проведение работ, согласованной соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, а также при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия за их проведением.

Согласно ч.ч. 1,2 ст. 47.2 Федерального закона «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» требования к сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, должны предусматривать консервацию, ремонт, реставрацию объекта культурного наследия, приспособление объекта культурного наследия для современного использования либо сочетание указанных мер.

Состав (перечень) видов работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия, сроки (периодичность) проведения таких работ определяются соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, определенным пунктом 7 статьи 47.6 настоящего Федерального закона, с учетом мнения собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия на основании составленного соответствующим органом охраны объектов культурного наследия акта технического состояния объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия с учетом вида данного объекта культурного наследия, его индивидуальных особенностей, физического состояния, функционального назначения и намечаемого использования объекта культурного наследия.

В силу ч.ч. 1,2 ст. 47.3 Федерального закона «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» при содержании и использовании объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия в целях поддержания в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и (или) изменения предмета охраны данного объекта культурного наследия лица, указанные в пункте 11 статьи 47.6 настоящего Федерального закона, лицо, которому земельный участок, в границах которого располагается объект археологического наследия, принадлежит на праве собственности или ином вещном праве, обязаны:

1) осуществлять расходы на содержание объекта культурного наследия и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии;

2) не проводить работы, изменяющие предмет охраны объекта культурного наследия либо ухудшающие условия, необходимые для сохранности объекта культурного наследия;

3) не проводить работы, изменяющие облик, объемно-планировочные и конструктивные решения и структуры, интерьер выявленного объекта культурного наследия, объекта культурного наследия, включенного в реестр, в случае, если предмет охраны объекта культурного наследия не определен;

4) обеспечивать сохранность и неизменность облика выявленного объекта культурного наследия;

5) соблюдать установленные статьей 5.1 настоящего Федерального закона требования к осуществлению деятельности в границах территории объекта культурного наследия, включенного в реестр, особый режим использования земельного участка, водного объекта или его части, в границах которых располагается объект археологического наследия;

6) не использовать объект культурного наследия (за исключением оборудованных с учетом требований противопожарной безопасности объектов культурного наследия, предназначенных либо предназначавшихся для осуществления и (или) обеспечения указанных ниже видов хозяйственной деятельности, и помещений для хранения предметов религиозного назначения, включая свечи и лампадное масло):

под склады и объекты производства взрывчатых и огнеопасных материалов, предметов и веществ, загрязняющих интерьер объекта культурного наследия, его фасад, территорию и водные объекты и (или) имеющих вредные парогазообразные и иные выделения;

под объекты производства, имеющие оборудование, оказывающее динамическое и вибрационное воздействие на конструкции объекта культурного наследия, независимо от мощности данного оборудования;

под объекты производства и лаборатории, связанные с неблагоприятным для объекта культурного наследия температурно-влажностным режимом и применением химически активных веществ;

7) незамедлительно извещать соответствующий орган охраны объектов культурного наследия обо всех известных ему повреждениях, авариях или об иных обстоятельствах, причинивших вред объекту культурного наследия, включая объект археологического наследия, земельному участку в границах территории объекта культурного наследия либо земельному участку, в границах которого располагается объект археологического наследия, или угрожающих причинением такого вреда, и безотлагательно принимать меры по предотвращению дальнейшего разрушения, в том числе проводить противоаварийные работы в порядке, установленном для проведения работ по сохранению объекта культурного наследия;

8) не допускать ухудшения состояния территории объекта культурного наследия, включенного в реестр, поддерживать территорию объекта культурного наследия в благоустроенном состоянии.

Собственник жилого помещения, являющегося объектом культурного наследия, включенным в реестр, или частью такого объекта, обязан выполнять требования к сохранению объекта культурного наследия в части, предусматривающей обеспечение поддержания объекта культурного наследия или части объекта культурного наследия в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и изменения предмета охраны объекта культурного наследия.

В силу ст. 51 Федерального закона от 25 июня 2002 г. № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» право пользования объектом культурного наследия, включенным в реестр, и право пользования выявленным объектом культурного наследия у физических и юридических лиц возникают: в результате приобретения права собственности на объект культурного наследия; из актов государственных органов; из договоров; из судебного решения; по иным основаниям, допускаемым Гражданским кодексом Российской Федерации.

Судом установлено, что объект недвижимости «Административное здание», расположенный по адресу: <адрес> зарегистрирован в едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации с присвоением ему регистрационного номера №.

Границы территории и правовой режим ее использования, а также предмет охраны указанного объекта культурного наследия регионального значения утверждены приказом комитета культурного наследия № 01-04/64 утверждено охранное обязательство объекта.

В период с 15 мая 2025 г. по 25 августа 2025 г. собственником указанного объекта культурного наследия «Административное здание», расположенный по адресу: <адрес>, являлся ФИО2

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от 08 октября 2025 г. нежилое здание по адресу: <адрес>, площадью 562,1 кв.м с кадастровым номером №, принадлежит на праве собственности ФИО3

15 ноября 2023 г. консультантом отдела государственного надзора и контроля Управления по охране объектов культурного наследия и его систематическому наблюдению ФИО4 проведено мероприятие по контролю за состоянием объекта культурного наследия, составлен акт № 27-2023 о ненадлежащем состоянии указанного объекта (л.д. 28-35).

В связи с вышеуказанными обстоятельствами, истец обратился с данным иском.

Согласно преамбуле Федерального закона от 25 июня 2002 г. № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) народов Российской Федерации представляют собой уникальную ценность для всего многонационального народа Российской Федерации и являются неотъемлемой частью всемирного культурного наследия.

Под государственной охраной объектов культурного наследия в целях данного Закона понимается система правовых, организационных, финансовых, материально-технических, информационных и иных принимаемых органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления в соответствии с настоящим Федеральным законом в пределах их компетенции мер, направленных на выявление, учет, изучение объектов культурного наследия, предотвращение их разрушения или причинения им вреда (ст. 6 Закона об объектах культурного наследия).

В силу п. 1 ст. 33 Федерального закона «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» объекты культурного наследия, включенные в реестр, выявленные объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера (в случае, если интерьер объекта культурного наследия относится к его предмету охраны), нарушения установленного порядка их использования, незаконного перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.

Полномочия по проведению регионального государственного надзора за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия регионального значения, объектов культурного наследия местного (муниципального) значения, выявленных объектов культурного наследия возложены на комитет культурного наследия Саратовской области.

В силу подп. 1, 2, 4 п. 1 ст. 47.3 Федерального закона «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» при содержании и использовании выявленного объекта культурного наследия в целях поддержания в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и (или) изменения предмета охраны данного объекта культурного наследия лица, которым объект принадлежит на праве собственности или ином вещном праве, обязаны осуществлять расходы на содержание объекта культурного наследия и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии; не проводить работы, изменяющие предмет охраны объекта культурного наследия либо ухудшающие условия, необходимые для сохранности объекта культурного наследия; обеспечивать сохранность и неизменность облика выявленного объекта культурного наследия.

К числу таких лиц относятся физические или юридические лица, которым объект культурного наследия, включенный в реестр, принадлежит на праве собственности, или иные его законные владельцы.

Сохранением объекта культурного наследия признаются меры, направленные на обеспечение физической сохранности и сохранение историко-культурной ценности объекта культурного наследия, предусматривающие консервацию, ремонт, реставрацию, приспособление объекта культурного наследия для современного использования и включающие в себя научно-исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, научное руководство проведением работ по сохранению объекта культурного наследия, технический и авторский надзор за проведением этих работ (п. 1 ст. 40 Закона № 73-ФЗ).

Вопреки требованиям статьи 56 ГПК РФ, согласно которой каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, ответчиками не представлено отвечающих принципам относимости и допустимости доказательств, подтверждающих исполнение им требований статьи 45 Федерального закона об объектах культурного наследия и Охранного обязательства от 29 февраля 2024 г. № 01-04/64.

Приняв во внимание тот факт, что меры, обеспечивающие физическую сохранность объекта культурного наследия ответчиками не приняты, перечень работ, являющийся неотъемлемой частью охранного обязательства ими не выполнен, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований к ответчику ФИО3 о возложении обязанности разработать рабочую документацию по проведению первоочередных противоаварийных работ на объекте, организацией, имеющей лицензию на осуществление деятельности по сохранению объектов культурного наследия. Выполнить первоочередные противоаварийные работы на объекте организацией, имеющей лицензию на осуществление деятельности по сохранению объектов культурного наследия. Разработать проект на проведение работ по сохранению объекта организацией, имеющей лицензию на осуществление деятельности по сохранению объектов культурного наследия в соответствии с Федеральным законом от 30 декабря 2009 г. № 384 ФЗ, Федеральным законом от 25 июня 2002 г. № 73 ФЗ.

В удовлетворении исковых требований к ФИО2 суд отказывает в полном объеме, поскольку на момент вынесения решения суда данный ответчиком собственником нежилого помещения не является.

Разрешая требования истца в части указания сроков выполнения мероприятий по сохранению объекта культурного наследия, суд руководствуется следующим.

В соответствии со статьей 45 Федерального закона от 25.06.2002 N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" работы по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия проводятся на основании задания на проведение указанных работ, разрешения на проведение указанных работ, выданных органом охраны объектов культурного наследия, указанным в пункте 2 настоящей статьи, проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия, согласованной соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, указанным в пункте 2 настоящей статьи, а также при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного контроля (надзора) в области охраны объектов культурного наследия за их проведением.

В случае, если при проведении работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности объекта, указанные работы проводятся также при наличии положительного заключения государственной экспертизы проектной документации, предоставляемого в соответствии с требованиями Градостроительного кодекса Российской Федерации, и при условии осуществления государственного строительного надзора за указанными работами и государственного контроля (надзора) в области охраны объектов культурного наследия.

Первоочередной этап, включающий получение задания и разрешения на проведение работ на Объекте, которой выдает соответствующий орган охраны объектов культурного наследия (30 календарных дней).

Проектная сметная документация в соответствии со статьей 45 Федерального закона от 25.06.2002 года N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" подлежит государственной экспертизе (п. 1 статьи 49 Градостроительного кодекса РФ) (30 дней).

После завершения данных мероприятий необходимо время для проведения предусмотренных Федеральным законом от 05.04.2013 года N 44-ФЗ процедур для заключения контрактов на выполнение работ по сохранению объекта культурного наследия, на проведение авторского надзора, технического надзора, научного надзора. Далее необходимо получить разрешение уполномоченного органа на проведение работ. Срок выдачи разрешения - не более 30 рабочих дней (приказ Минкультуры России от 30.07.2012 N 811).

Производство самих работ также требует значительного времени с учетом особенностей проводимых работ, а также законодательно установленных требований к подрядчикам и работникам подрядчика.

Федеральным законом от 25 июня 2002 г. № 73-ФЗ установлены также требования к порядку приемки выполненных работ по сохранению объекта культурного наследия:

- после выполнения работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия лицо, осуществлявшее научное руководство проведением этих работ и авторский надзор за их проведением, в течение девяноста рабочих дней со дня выполнения указанных работ представляет в соответствующий орган охраны объектов культурного наследия, выдавший разрешение на проведение указанных работ, отчетную документацию, включая научный отчет о выполненных работах. Указанный орган утверждает представленную ему отчетную документацию в течение тридцати рабочих дней со дня ее представления в случае, если работы по сохранению объекта культурного наследия выполнены в соответствии с требованиями, установленными настоящей статьей (п. 7 ст. 45);

- приемка работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия осуществляется собственником или иным законным владельцем указанного объекта культурного наследия либо лицом, выступающим заказчиком работ по сохранению данного объекта культурного наследия, при участии соответствующего органа охраны объектов культурного наследия, выдавшего разрешение на проведение указанных работ. Обязательными условиями приемки работ являются утверждение соответствующим органом охраны объектов культурного наследия отчетной документации и выдача им акта приемки выполненных работ по сохранению объекта культурного наследия (п. 8 ст. 45);

- акт приемки выполненных работ по сохранению объекта культурного наследия выдается соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, выдавшим разрешение на проведение указанных работ, в течение пятнадцати рабочих дней после дня утверждения отчетной документации (п. 9 ст. 45).

Итого на проведение указанной процедуры необходимо, порядка 420 дней.

С учетом изложенного, руководствуясь ст.ст. 204,206 ГПК РФ суд полагает возможным установить следующие сроки: - разработать рабочую документацию по проведению первоочередных противоаварийных работ на объекте, организацией, имеющей лицензию на осуществление деятельности по сохранению объектов культурного наследия до 01 марта 2026 г., выполнить первоочередные противоаварийные работы на объекте организацией, имеющей лицензию на осуществление деятельности по сохранению объектов культурного наследия до 01 июня 2026 г., разработать проект на проведение работ по сохранению объекта организацией, имеющей лицензию на осуществление деятельности по сохранению объектов культурного наследия в соответствии с Федеральным законом от 30 декабря 2009 г. № 384 ФЗ, Федеральным законом от 25 июня 2002 г. № 73 ФЗ. В случае неисполнения данных обязательств, возложенных решением суда до 01 декабря 2025 г., взыскать с ФИО3 в доход бюджета Саратовской области судебную неустойку в размере по 1 000 рублей за каждый день неисполнения данной обязанности, начиная со 02 декабря 2026 г.

Суд считает, что указанные сроки исполнения ответчиком обязательств отвечают требованиям разумности и обеспечения соблюдения баланса сторон, а также с высокого уровня социальной значимости выполнения указанных действий, длительности бездействия ответчиков.

На основании п. 1 ст. 308.3 ГК РФ в целях побуждения должника к своевременному исполнению обязательства в натуре, в том числе предполагающего воздержание должника от совершения определенных действий, а также к исполнению судебного акта, предусматривающего устранение нарушения права собственности, не связанного с лишением владения, судом могут быть присуждены денежные средства на случай неисполнения соответствующего судебного акта в пользу кредитора-взыскателя.

По смыслу данной нормы и разъяснений, приведенных в п.28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2016 года №7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств», суд может присудить денежные средства на случай неисполнения соответствующего судебного акта в пользу кредитора-взыскателя (судебную неустойку) в целях побуждения должника к своевременному исполнению обязательства в натуре. Судебная неустойка является дополнительной мерой воздействия на должника, мерой стимулирования и косвенного принуждения.

Согласно разъяснениям, приведенным в пункте 32 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 24 марта 2016 года № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств», удовлетворяя требования истца о присуждении судебной неустойки, суд указывает её размер и/или порядок определения. Размер судебной неустойки определяется судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения должником выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (п. 4 ст. 1 ГК РФ). В результате присуждения судебной неустойки исполнение судебного акта должно оказаться для ответчика явно более выгодным, чем его неисполнение.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, положения п. 1 ст. 308.3 ГК РФ направлены на защиту прав кредитора по обязательству, в частности путем присуждения ему денежной суммы на случай неисполнения должником судебного акта на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (Определения от 27 июня 2017 г. № 1367-О и др.).

Таким образом, определяя размер присуждаемой денежной суммы на случай неисполнения судебного акта, суд должен принимать во внимание степень затруднительности исполнения судебного акта, возможность ответчика по его добровольному исполнению, имущественное положение ответчика и иные заслуживающие внимания обстоятельства (определение Верховного Суда Российской Федерации от 15 марта 2018 года № 305-ЭМ17-17260).

В соответствии с ч.1 ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Определяя размер подлежащий взысканию неустойки, суд исходит из общих принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды недобросовестного поведения, учитывая характер подлежащего исполнению судебного акта, фактические обстоятельства настоящего дела, считает необходимым и достаточным взыскать судебную неустойку в размере по 500 руб. в день, с 02 марта 2026 г., с 02 июня 2026 г., с 02 декабря 2026 г. и до дня его фактического исполнения по каждому из пунктов.

В этой связи суд находит заявленные исковые требования обоснованными, правомерными и подлежащими удовлетворению частично к ответчику ФИО3. В удовлетворении остальной части исковых требований следует отказать.

Руководствуясь ст. ст. 193-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Комитета культурного наследия Саратовской области к ФИО3 о понуждении исполнить обязательства в области сохранения, использования, популяризации, государственной охраны объектов культурного наследия в натуре, взыскании судебной неустойки удовлетворить частично.

Возложить обязанность на ФИО3 (паспорт №):

- разработать рабочую документацию по проведению первоочередных противоаварийных работ на объекте, организацией, имеющей лицензию на осуществление деятельности по сохранению объектов культурного наследия до 01 марта 2026 г. В случае неисполнения данных обязательств, возложенных решением суда, взыскать с ФИО3 в доход бюджета Саратовской области судебную неустойку в размере по 1 000 рублей за каждый день неисполнения данной обязанности, начиная со 02 марта 2026 г.;

- выполнить первоочередные противоаварийные работы на объекте организацией, имеющей лицензию на осуществление деятельности по сохранению объектов культурного наследия до 01 июня 2026 г. В случае неисполнения данных обязательств, возложенных решением суда, взыскать с ФИО3 в доход бюджета Саратовской области судебную неустойку в размере по 1 000 рублей за каждый день неисполнения данной обязанности, начиная со 02 июня 2026 г.;

- разработать проект на проведение работ по сохранению объекта организацией, имеющей лицензию на осуществление деятельности по сохранению объектов культурного наследия в соответствии с Федеральным законом от 30 декабря 2009 г. № 384 ФЗ, Федеральным законом от 25 июня 2002 г. № 73 ФЗ. В случае неисполнения данных обязательств, возложенных решением суда до 01 декабря 2025 г., взыскать с ФИО3 в доход бюджета Саратовской области судебную неустойку в размере по 1 000 рублей за каждый день неисполнения данной обязанности, начиная со 02 декабря 2026 г.

В остальной части требования оставить без удовлетворения.

В удовлетворении исковых требований Комитета культурного наследия Саратовской области к ФИО2 о понуждении исполнить обязательства в области сохранения, использования, популяризации, государственной охраны объектов культурного наследия в натуре, взыскании судебной неустойки отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Саратовского областного суда через Октябрьский районный суд г. Саратова в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме.

Судья Д.В. Апокин

Мотивированное решение суда изготовлено 25 ноября 2025 г.

В ряде случаев суды приходят к противоположным выводам

Актуальная практика 2025–2026 →