УИД 67RS0<номер>-42
Дело <номер>
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
29 января 2026 года г. Демидов
Демидовский районный суд Смоленской области в составе:
председательствующего – судьи Козловой Т.А.,
при секретаре <ФИО>1,
рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление Министерства имущественных и земельных отношений <адрес> к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калужской, Брянской и Смоленской областях, Администрации муниципального образования «Демидовский муниципальный округ» <адрес> о признании права собственности на самовольные постройки,
установил:
Министерство имущественных и земельных отношений <адрес> обратилось в суд с иском к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калужской, Брянской и Смоленской областях, Администрации муниципального образования «Демидовский муниципальный округ» <адрес> о признании права собственности на самовольные постройки, в обосновании заявленных требований указав, что в границах земельного участка с кадастровым номером <номер>, площадью 17899 кв.м, категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещения, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, вид разрешенного использования: для промышленных целей, расположенного по адресу: <адрес>, Демидовский муниципальный округ, территория автодорога Ольша-Велиж-Невель, 55-й километр, земельный участок 1, являющегося государственной собственностью <адрес> и находящегося у СОГБУ «Управление областных автомобильных дорог» в постоянном (бессрочном) пользовании, расположены объекты недвижимого имущества: здание мастерских, площадью 351,7 кв.м, с кадастровым номером <номер>; здание гаража, площадью 407 кв.м, с кадастровым номером <номер>; административное здание, площадью 552,8 кв.м, с кадастровым номером <номер>, являющиеся государственной собственностью <адрес> и закрепленные за СОГБУ «Управление областных автомобильных дорог» на праве оперативного управления, а также сооружение энергетики, наименование: высоковольтная линия 0,4 кВ, протяженностью 318 метров, год завершения строительства – 2007; сооружение трубопроводного транспорта, наименование: водопровод, протяженностью 209 метров, год завершения строительства – 2006.
Согласно письмам Администрации муниципального образования «Демидовский муниципальный округ» <адрес> от <дата> <номер>, от <дата> <номер> проектная и разрешительная документация в отношении объектов недвижимости высоковольтной линии 0,4 кВ, протяженностью 318 метров, водопровода, протяженностью 209 метров отсутствует, в реестре муниципального имущества не значатся.
Из письма Межрегионального территориального управления федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калужской, Брянской и Смоленской областях от <дата> следует, что информация о спорных объектах недвижимости в реестре федерального имущества отсутствует.
В соответствии с письмом ОГБУ «<адрес> БТИ» от <дата> сведения о спорных объектах недвижимого имущества в архивных материалах отсутствуют.
Отсутствие разрешительной документации, разрешений на строительство и разрешения на ввод спорных объектов недвижимости в эксплуатацию не свидетельствует о невозможности оформления права государственной собственности <адрес> на них.
Объекты недвижимого имущества - сооружение энергетики, наименование: высоковольтная линия 0,4 кВ, протяженностью 318 метров, сооружение трубопроводного транспорта, наименование: водопровод, протяженностью 209 метров, в соответствии со ст. 222 ГК РФ являются самовольными постройками.
Во исполнение муниципального контракта от <дата> № ИМЗ<номер> кадастровым инженером <ФИО>2 подготовлены технические планы на спорные объекты недвижимого имущества.
Признание права государственной собственности <адрес> на спорные объекты необходимо для использования СОГБУ «Управление областных автомобильных дорог» объектов недвижимого имущества: здания мастерских, с кадастровым номером <номер>; здания гаража, с кадастровым номером <номер> административного здания, с кадастровым номером <номер> и спорных объектов недвижимого имущества, как единого имущественного комплекса, а также установки балансовой принадлежности и ответственности за эксплуатацию указанных объектов.
На основании изложенного Министерство просит суд признать право государственной собственности Смоленской области на сооружение энергетики, наименование: высоковольтная линия 0,4 кВ, протяженностью 318 метров; сооружение трубопроводного транспорта, наименование: водопровод, протяженностью 209 метров.
Представитель истца Министерства имущественных и земельных отношений Смоленской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела без его участия, исковые требования поддерживает в полном объеме.
Представитель ответчика Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калужской, Брянской и Смоленской областях в судебное заседания не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, возражений по заявленным исковым требованиям не представил.
Представитель ответчика Администрации муниципального образования «Демидовский муниципальный округ» Смоленской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в отзыве на исковое заявление указано о признании исковых требований, ходатайствовал о рассмотрении дела без его участия.
Представитель третьего лица СОГБУ «Управление областных автомобильных дорог» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, возражений по заявленным исковым требованиям не представил.
В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд определил возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившихся лиц.
В силу положений ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права.
В соответствии с ч. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.
Согласно ч. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
В силу п. 1 ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о назначении земельного участка.
Собственник земельного участка вправе возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения, в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, противопожарных и иных правил, нормативов (п. 2 ч. 1 ст. 40 ЗК РФ).
Согласно областному закону Смоленской области от 27 февраля 2002 года № 22-з «О порядке управления и распоряжения государственной собственностью Смоленской области», от имени Смоленской области как собственника принадлежащего ей имущества могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти Смоленской области в рамках их компетенции, установленной Уставом Смоленской области, областными законами, иными областными нормативными правовыми актами.
Органом государственной власти Смоленской области, осуществляющим полномочия в сфере управления и распоряжения государственной собственностью Смоленской области, является уполномоченный исполнительный орган Смоленской области по вопросам государственной собственности Смоленской области.
В соответствии с Положением о Министерстве имущественных и земельных отношений Смоленской области, утвержденным постановлением Правительства Смоленской области от 10 октября 2023 года № 5, Министерство является уполномоченным исполнительным органом Смоленской области, осуществляющим исполнительно-распорядительные функции в сфере управления и распоряжения государственной собственностью Смоленской области.
Согласно пункту 4.1.6 Положения Министерство обращается от имени Смоленской области в правоохранительные органы с заявлениями и в суды с исками в защиту интересов Смоленской области по вопросам управления и распоряжения государственной собственностью Смоленской области.
Из материалов дела следует, что в границах земельного участка с кадастровым номером <номер>, площадью 17899 кв.м, категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещения, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, вид разрешенного использования: для промышленных целей, расположенного по адресу: <адрес>, Демидовский муниципальный округ, территория автодорога Ольша-Велиж-Невель, 55-й километр, земельный участок 1, расположены объекты недвижимости - сооружение энергетики, наименование: высоковольтная линия 0,4 кВ, протяженностью 318 метров, сооружение трубопроводного транспорта, наименование: водопровод, протяженностью 209 метров.
Согласно выписке из ЕГРН от <дата>, правообладателем данного земельного участка является <адрес> (запись о государственной регистрации права от <дата> <номер>) и СОГБУ «Управление областных автомобильных дорог» на основании постоянного (бессрочного) пользования (запись о государственной регистрации права от <дата> <номер>) (л.д. 13-14).
Из других представленных в материалы дела выписок из ЕГРН от <дата> следует, что в границах земельного участка с кадастровым номером <номер> расположены объекты недвижимого имущества, являющиеся государственной собственностью <адрес>, переданные в оперативное управление СОГБУ «Управление областных автомобильных дорог» - здание мастерских, площадью 351,7 кв.м, с кадастровым номером <номер> здание гаража, площадью 407 кв.м, с кадастровым номером <номер>; административное здание, площадью 552,8 кв.м, с кадастровым номером <номер> (л.д.101-107).
Из писем Администрации муниципального образования «Демидовский муниципальный округ» <адрес> от <дата> <номер>, от <дата> <номер> следует, что в реестре муниципального имущества муниципального образования объекты недвижимости – высоковольтная линия 0,4 кВ, протяженностью 318 метров, водопровод, протяженностью 209 метров, расположенные по адресу: <адрес> не значатся, проектная и разрешительная документация на эти объекты отсутствует (л.д. 59-60).
Согласно ответу Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калужской, Брянской и Смоленской областях от <дата> по состоянию на <дата> в реестре федерального имущества информация об объектах недвижимости – высоковольтная линия 0,4 кВ, протяженностью 318 метров, водопровод, протяженностью 209 метров, расположенные по адресу: <адрес>, на земельном участке с кадастровым номером <номер>, отсутствует (л.д. 62).
В соответствии с письмом ОГБУ «Смоленское областное бюро технической инвентаризации» от <дата> № ИС-511, в архивных материалах сведения об указанных объектах недвижимости отсутствуют (л.д.33).
Из технического плана сооружения, составленного кадастровым инженером <ФИО>2 по заказу СОГБУ «Управление областных автомобильных дорог» по состоянию на <дата>, следует, что сооружение трубопроводного транспорта – водопровод, 2006 года завершения строительства, расположен по адресу: <адрес>, в границах земельного участка с кадастровым номером <номер>, имеет протяженность 209 м. Указанная в техническом плане протяженность и конфигурация определена в процессе кадастровых работ на основании полученных координат (л.д.35-44).
Из технического плана сооружения, составленного кадастровым инженером <ФИО>2 по заказу СОГБУ «Управление областных автомобильных дорог» по состоянию на <дата>, следует, что сооружение электроэнергетики – высоковольтная линия 0,4 кВ, 2007 года завершения строительства, расположен по адресу: <адрес>, в границах земельного участка с кадастровым номером <номер>, имеет протяженность 318 м. Указанная в техническом плане протяженность и конфигурация определена в процессе кадастровых работ на основании полученных координат (л.д.35-44).
Согласно ч. 1 ст. 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.
В силу п. 10.1 ст. 1 ГрК РФ линии электропередачи, трубопроводы как линейные объекты являются недвижимостью, так как они относятся к сооружениям, являющимися недвижимыми вещами.
Суд считает, что спорные сооружения - высоковольтная линия 0,4 кВ, протяженностью 318 метров, водопровод, протяженностью 209 метров представляют собой оконченное строительством сооружение, имеющее все признаки недвижимого имущества, что подтверждается также техническими паспортами на указанные объекты.
Частью 2 ст. 51 ГрК РФ установлено, что строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство.
Поскольку при строительстве спорных объектов недвижимости не была оформлена разрешительная документация, что не оспаривается лицами, участвующими в деле, данные объекты являются самовольной постройкой.
Вместе с тем, отсутствие проектной документации, разрешения на строительство и разрешения на ввод спорных объектов недвижимости в эксплуатацию не свидетельствует о невозможности оформления права государственной собственности <адрес> на них.
Как разъяснено в п. 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку.
Пунктом 39 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12 декабря 2023 года № 44 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке» установлено, что право собственности на самовольную постройку может быть признано за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведен (создан) объект, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (п. 3 ст. 222 ГК РФ).
В связи с отсутствием разрешения на строительство, разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, акта приемочной комиссии о приемке в эксплуатацию законченного строительством объекта и, следовательно, невозможностью оформления права государственной собственности Смоленской области на объект, воспользоваться иным действующим порядком, кроме как путем обращения с настоящими исковыми требованиями в суд, не представляется возможным.
При этом суд принимает во внимание, что спорный объект капитального строительства возведен на земельном участке с кадастровым номером <номер>, по адресу: <адрес>, Демидовский муниципальный округ, территория автодорога Ольша-Велиж-Невель, 55-й километр, земельный участок 1, в соответствии с разрешенным видом использования, соответствует установленным нормам и правилам, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и организаций, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
При таких обстоятельствах, учитывая, что самовольные постройки возведены на земельном участке, принадлежащем субъекту Российской Федерации - <адрес> на праве собственности, для установки балансовой принадлежности и ответственности за эксплуатацию указанного объекта недвижимости, исковые требования Министерства имущественных и земельных отношений <адрес> подлежат удовлетворению в полном объеме.
При этом за основу при признании права собственности на объекты недвижимости суд полагает возможным взять координаты, указанные в техническом плане от <дата>, подготовленном кадастровым инженером <ФИО>2
Руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ,
решил:
исковые требования Министерства имущественных и земельных отношений Смоленской области к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калужской, Брянской и Смоленской областях, Администрации муниципального образования «Демидовский район» Смоленской области о признании права собственности на самовольные постройки удовлетворить.
Признать право государственной собственности Смоленской области на объекты недвижимого имущества:
- сооружение энергетики, наименование: высоковольтная линия 0,4 кВ, протяженностью 318 метров, год завершения строительства – 2007, расположенный в границах земельного участка с кадастровым номером <номер>, по адресу: <адрес>, Демидовский муниципальный округ, территория автодорога Ольша-Велиж-Невель, 55-й километр, земельный участок 1, согласно координатам, указанным в техническом плане от <дата>, подготовленным кадастровым инженером <ФИО>2;
- сооружение трубопроводного транспорта, наименование: водопровод, протяженностью 209 метров, год завершения строительства – 2006, расположенный в границах земельного участка с кадастровым номером <номер>, по адресу: <адрес>, Демидовский муниципальный округ, территория автодорога Ольша-Велиж-Невель, 55-й километр, земельный участок 1, согласно координатам, указанным в техническом плане от <дата>, подготовленным кадастровым инженером <ФИО>2
Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Демидовский районный суд <адрес> в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Т.А. Козлова
Мотивированное решение изготовлено: <дата>.