Решение по делу № 2-549/2023 от 27.03.2023 - о признании решения об отказе в досрочном назначении пенсии незаконным и включении в страховой стаж периодов работы.

Дело № 2-549/2023,

24RS0018-01-2023-000271-75

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 марта 2023 года г. Зеленогорск

Зеленогорский городской суд Красноярского края в составе: председательствующего судьи Доронина С.В.,

при секретаре Федоровой О.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда РФ по Красноярскому краю (Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю) о признании решения об отказе в досрочном назначении пенсии незаконным и включении в страховой стаж периодов работы,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился с иском к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда РФ по Красноярскому краю (Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю) с требованиями признать незаконным решение Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда РФ по Красноярскому краю (Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю) от 23.12.2022 года об отказе в назначении пенсии незаконным, включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периоды работы с 10.05.1983 года по 19.04.1993 года службы в органах внутренних дел, обязать назначить трудовую пенсию с 23.11.2020 года – с даты обращения с заявлением к ответчику.

Требования мотивированы тем, что 23.11.2022 года истец обратился в УПФ РФ в г. Зеленогорск с заявлением о назначении ему страховой пенсии по старости, однако решением ответчика от 23.12.2022 года ему было отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием страхового стажа. Согласно данному решению специальный трудовой стаж составил 43 года 0 месяцев 27 дней, стаж на соответствующих видах работ достаточен для назначении пенсии. В страховой стаж ответчиком не были включены следующие периоды работы: служба в органах внутренних дел. Стаж составил 9 лет 11 месяцев 10 дней. Считает отказ ответчика включить вышеуказанный спорный период в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, отказ в досрочном назначении пенсии незаконным, нарушающим конституционное право на пенсионное обеспечение в виде досрочного назначения пенсии. Полагает, что период службы в ОВД в календарном исчислении засчитывается в общий трудовой стаж, один год службы равен одному году трудового стажа. В силу п. 1 ст. 12 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж наравне с периодом работы и (или) иной деятельности засчитываются периоды прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы (служба в ОВД) Получается, что (милицейский) стаж зачисляется полностью в общий трудовой стаж. Поэтому в данном случае отказ ПФР не правомерен.

Истец ФИО1, будучи надлежащим образом, извещенным о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Ответчик Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда РФ по Красноярскому краю (Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю), будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание представителя не направил, представил возражение, согласно которого ФИО1 23.11.2022 года обратился в клиентскую службу ОПФР по Красноярскому краю с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». По данному заявлению 29.11.2022 г. было принято решение об отказе в назначении пенсии в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Закона № 400-ФЗ в связи с отсутствием 42 лет страхового стажа, дающего право на назначение такой страховой пенсии по старости. Период службы в органах внутренних дел с 10.05.1983 по 14.04.1993 продолжительностью 9 лет 11 месяцев 5 дней обоснованно не включен в стаж работы, дающий право на назначение страховой пенсии досрочно в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Закона № 400-ФЗ поскольку при исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 Закона № 400-ФЗ, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 Закона № 400-ФЗ, а также периоды, предусмотренные пунктами 1 (периоды прохождения военной службы по призыву, периоды участия в специальной военной операции в период прохождения военной службы), 2 и 12 (периоды участия в специальной военной операции) части 1 статьи 12 Закона № 400-ФЗ. При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 статьи 13 Закона № 400-ФЗ. Периоды участия в специальной военной операции в период прохождения военной службы, в период пребывания в добровольческом формировании исчисляются с применением положений части 10 статьи 13 Закона № 400-ФЗ (часть 9 статьи 13 Закона № 400-ФЗ в редакции Федерального закона от 04.11.2022 № 419-ФЗ). Пунктом б части 2 Постановления Правительства РФ от 14.11.2022 N№ 2055 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» (далее - Постановление № 2055) внесены изменения в пункт 27 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 No 1015, в части перечня и содержания документов, подтверждающих периоды страхового стажа. Положения Постановления № 2055 не противоречат вышеуказанным положениям Закона № 400-ФЗ. Таким образом, права на назначение досрочной пенсии нет. По вопросу включения периода службы в специальный стаж работы, в частности, в стаж, дающий право на назначение страховой пенсии досрочно в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ, а также в стаж, дающий право на назначение страховой пенсии досрочно в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ ответчик считает, что у ФИО1 на протяжении его трудовой жизни не было отработано ни одного дня такого специального стажа, и ФИО1 не претендовал на назначение страховой пенсии по старости ни по пункту 2, ни по пункту 19 части 1 статьи 30 Закона № 400- ФЗ. Просил в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.

В соответствии со статьей 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца, представителя ответчика.

Исследовав материалы дела и представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Согласно части 1 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

На основании части 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).

То есть законодателем определено новое основание для досрочного назначения пенсии по старости - длительный страховой стаж.

При этом в статью 13 "О страховых пенсиях" внесены изменения.

В соответствии с частью 9 статьи 13 Федерального закона "О страховых пенсиях" при исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 настоящего Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 настоящего Федерального закона, а также периоды, предусмотренные пунктом 2 части 1 статьи 12 настоящего Федерального закона. При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 настоящей статьи (то есть не в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности).

Как следует из положений части 1 статьи 11 вышеуказанного Федерального закона в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона засчитывается период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей".

Законодатель для определения права на страховую пенсию в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" определил периоды, которые подлежат учету в качестве страхового стажа, а именно: периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (часть 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях"); период получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности (пункт 2 части 1 статьи 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

То есть, в силу прямого указания закона положения п. 1 ч. 1 ст. 12 Федерального закона № 400-ФЗ о включении в страховой (трудовой) стаж периодов службы в армии и в органах внутренних дел не применяются при исчислении страхового стажа для назначения досрочной страховой пенсии по основанию, предусмотренному частью 1.2 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях".

Как следует из материалов дела и установлено судом, 23.11.2022 года ФИО1 обратился в ГУ - УПФ РФ в г. Зеленогорске Красноярского края с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.

Решением ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по Красноярскому краю от 23.12.2022 года № Г-29969-3682/32455-22 ФИО1 отказано в назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого страхового стажа 42 года.

Кроме того, в данном решении ответчиком указано, что в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 лет для мужчин, страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, но не ранее достижения 60 лет; продолжительность длительного стажа истца составляет 32 года 6 месяцев 26 дней. При этом в страховой стаж не включен период службы в РОВД Ирбейского района.

Из указанного решения и отзыва ответчика следует, что Пенсионным фондом в подсчет страхового стажа истца не включен период службы в органах внутренних дел с 10 мая 1983 г. по 14 апреля 1993 г.

Суд полагает решение ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по Красноярскому краю от 23.12.2022 года принятым обоснованно и в соответствии с требованиями закона.

Так, согласно трудовой книжке истца, ФИО1 с 10.05.1983 года по 14.04.1993 года проходил службу, стаж составил 9 лет 11 месяцев 10 дней.

Следовательно, при разрешении заявления ФИО1 от 23.11.2022 о назначении пенсии у ответчика правовых оснований для применения положений части 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", предусматривающей возможность досрочного назначения пенсии по старости по достижении 60 лет не имелось, поскольку на дату обращения в пенсионный фонд страховой стаж истца составил менее 42 лет.

В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и приложением 6 к Федеральному закону страховая пенсия по старости подлежит назначению истцу, достигнувшему возраста 60 лет в 2021 г., в 63 года (с увеличением ранее установленного пенсионного возраста на 36 месяцев), т.е. в 2024 г.

При таких обстоятельствах, исходя из требований закона, суд считает необходимым в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда РФ по Красноярскому краю (Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю) о признании решения об отказе в досрочном назначении пенсии незаконным и включении в страховой стаж периодов работы в органах внутренних дел, отказать в полном объеме.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда РФ по Красноярскому краю (Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю) о признании решения об отказе в досрочном назначении пенсии незаконным и включении в страховой стаж периодов работы, отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Зеленогорский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья С.В. Доронин