№ 2-2873/2021
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
«09» октября 2023 года Октябрьский районный суд г. Ростова–на-Дону в составе:
председательствующего судьи Агрба Д.А.,
при секретаре Болдыревой А.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации г. Ростова-на-Дону, Администрации Октябрьского района г.Ростова-на-Дону, ФИО2, третьи лица: ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области, о признании права собственности на самовольно возведенный объект недвижимости,
установил:
ФИО1 обратилась в Октябрьский районный суд г. Ростова-на-Дону с иском к Администрации г. Ростова-на-Дону, Администрации Октябрьского района г. Ростова-на-Дону, ФИО2, третьи лица: ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области, о признании права собственности на самовольно возведенный жилой дом, определении порядка пользования земельным участком, прекращении права общей долевой собственности на строения в обоснование требований, ссылаясь на то, что она является собственником земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <...>. №. Право общей долевой собственности на указанное имущество в размере 11/30 долей возникло на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию от 29.08.1985.
Родителями истца в период с 1967 года по 1972 год своими силами и за свой счет на спорном земельном участке возведен жилой дом с постройками Литер Г, г, г2 общей площадью 52,9 кв.м. Согласно выписке из ЕГРН земельный участок имеет вид разрешенного использования – индивидуальное жилищное строительство
С целью получения разрешения о соответствии построенного объекта недвижимости требованиям законодательства о градостроительстве, истец обратилась в <...>. Однако в удовлетворении заявления истцу отказано, разъяснив право на обращение в суд в порядке ст.222 ГК РФ. Ссылаясь на то, что жилой дом соответствует требованиям действующих строительных, противопожарных, санитарных норм и правил и целевому назначению земельного участка, истец просила признать за ней право собственности на указанный выше жилой дом и определить порядок пользования земельным участком.
Истец ФИО1 неоднократно уточняла исковые требования и в окончательной их редакции просила суд признать за ней право собственности на жилой дом Литер Г, г, г2 общей площадью 52,9 кв.м. с кадастровым номером №, расположенный на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: <...>. №.; прекратить ее право долевой собственности с ФИО2 на жилой литер А площадью 92,2 кв.м. с кадастровым номером №, признав за ним право собственности на жилой литер А площадью 92,2 кв.м. по указанному выше адресу.
Истец ФИО1 и её представитель по доверенности в судебном заседании исковые требования в уточненной редакции, занесенные в протокол судебного заседания от 09 октября 2023 года, просили удовлетворить.
Представитель ответчика Администрации г. Ростова-на-Дону в судебном заседании возражала против исковых требований и просила в иске истцу отказать, пояснив суду, что спорное строение является самовольной постройкой и подлежит сносу в соответствии с положениями ст. 222 ГК РФ.
Представители ответчика ФИО2, действующие на основании доверенности, в судебном заседании не возражали против удовлетворения исковых требований с учетом уточнений.
Представитель ответчика Администрации Октябрьского района г. Ростова-на-Дону, ответчик ФИО2, третьи лица: ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7 и представитель УФГРСК и К по РО, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, что подтверждается материалами настоящего дела, поэтому суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных ответчиков и третьих лиц в порядке ст. 167 ГПК РФ.
Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, ознакомившись с материалами дела, полагает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 209 Гражданского кодекса РФ собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.
В силу ст. 218 Гражданского кодекса РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.
При этом ст. 219 Гражданского кодекса РФ установлено, что право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.
Строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, согласно ст. 51 Градостроительного кодекса, осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.
В соответствии со ст. 51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.
Разрешение на строительство на земельном участке, не указанном в части 5 настоящей статьи, выдается органом местного самоуправления по месту нахождения такого земельного участка.
Согласно же ст. 52 Градостроительного кодекса РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, регулируется настоящим Кодексом, другими федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
В соответствии со ст. 222 ГК РФ здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, являются самовольной постройкой. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.
Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящей статьи.
В силу п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:
если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;
если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;
если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
Согласно п. 26 Постановление Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.
Как следует из материалов дела, истцу на праве собственности принадлежит 11/30 долей в праве собственности на земельный участок, с кадастровым номером № и расположенных на нем строений по адресу: <...>, на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию от 29 августа 1985 года.
Ответчику ФИО2 принадлежит на праве собственности 1/2 доля в праве собственности на домовладение по указанному выше адресу.
На земельном участке по указанному выше адресу располагаются жилой дом лит А общей площадью 93,4 кв.м. и жилой дом с пристройками лит Г, г, г2 общей площадью 52,9 кв.м.
Жилой дом лит А общей площадью 93,4 кв.м. находится в пользовании ответчика ФИО2, жилой дом с пристройками лит Г, г, г2 общей площадью 52,9 кв.м. находится в пользовании истца ФИО1
Вступившим в законную силу решением Октябрьского районного суда г.Ростова-на-Дону от 03 мая 2023 года доли в праве собственности истца и ответчика ФИО2 изменились. В настоящее время иных собственников в отношении домовладения и земельного участка по указанному выше адресу не имеется.
Жилой дом с пристройками лит Г, г, г2 общей площадью 52,9 кв.м. возведен родителями истца для улучшения жилищных условий в период с 1967 года по 1972 год за счет собственных денежных средств.
При этом строительство жилого дома, как следует из материалов дела, осуществлено правопредшественниками без получения в установленном порядке разрешения на строительство в органе местного самоуправления, поэтому объект носит режим самовольной постройки, а администрацией по вопросу легализации такового указано на необходимость решения вопроса о признании права собственности на жилой дом в судебном порядке.
Из материалов дела также следует, что данный жилой дом возведен не земельном участке по указанному выше адресу с видом разрешенного использования – индивидуальное жилищное строительство. Согласно договору застройки от 18 февраля 1947 года участок по <...> (старый адрес), бывшая <...> в <...> (далее Земельная, 41) предоставлялся под застройку на срок до 28 ноября 2011 года.
Согласно п. 1 ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (п. 2 ст. 260).
Из содержания приведенных положений в их системной взаимосвязи с нормами ст. 222 ГК РФ следует, что п. 3 указанной статьи закрепляет частный случай возникновения права собственности, допускающий признание в судебном порядке права собственности на возведенный собственником на своем земельном участке без соблюдения закона и иных правовых актов объект недвижимости, который имеет признаки самовольной постройки, а именно: когда он создан без получения необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил (п. 1 ст. 222 ГК РФ), однако при условии, что сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, и допущенные при его создании нарушения не являются существенными (абзац третий п. 3).
Исходя из названных правовых норм, признание права собственности на самовольную постройку допускается не только при отсутствии разрешения на строительство, но и в случае получения такого разрешения при отсутствии разрешения на ввод объекта в эксплуатацию и невозможности его получения.
Согласно разъяснениям, изложенным в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 г. "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", в силу п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка (далее - правообладатель земельного участка) (п. 25).
Рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.
В целях обоснования требований о том, что самовольно возведенный жилой дом не нарушает строительных норм и правил и соответствует прочим техническим требованиям, предъявляемым к жилым и не жилым помещениям, истцом заявлено ходатайство о назначении по делу строительно-технической экспертизы, производство которой поручено ООО «Первая независимая экспертная компания».
Согласно экспертному заключению ООО «Первая независимая экспертная компания» жилой дом с пристройкой лит. Г г, г 2 общей площадью 52,9 кв.м. соответствует требованиям СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям» с учетом нотариально заверенного согласия от 10 июля 2020 года собственника соседнего земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <...>, о расположении спорного жилого дома на переменном расстоянии от 0,31 м. до 0,53 м от жилого дома литер Г до границы с земельным участком по адресу: <...> о расположении жилого дома литер «Г» с пристройкой литер «г, г2» непосредственно по меже между земельными участками с кадастровыми номерами №№ №.
Жилой дом не соответствует требованиям статьи 28 Градостроительный регламент территориальной зоны застройки индивидуальными жилыми домами и малоэтажными жилыми домами блокированной застройки (Ж-1)» Правил землепользования и застройки г. Ростова-на-Дону по предельному параметру минимального отступа от границ земельного участка: при минимально допустимом расстоянии 1,0 м. фактическое расстояние составляет 0,57 м.
Жилой дом литер Г общей площадью 52,9 кв.м. не соответствует требованиям п. 6.2. СП 55.13130.2016 «Дома жилые одноквартирные. Актуализированная редакция СНиП 31-02-2001» в части высоты помещения «Кухни 4-5» (при минимально допустимой высоте 2,5 м фактическая высота составляет 2.18м).
Жилой дом не соответствует требованиям п. 7.1 СП 42.13330.2016 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89 (с изменениями № 1,2,3,4») в части расстояния от крайних (внешних) стен спорного жилого дома до границы с соседним земельным участком с кадастровым номером № (при минимально допустимом расстоянии 3 метра фактическое расстояние составляет 0,57 м.);
Жилой дом литер «Г» не соответствует требованиям п. 22 Постановления Правительства РФ от 29 января 2006 года №47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом (с изменениями на 28 сентября 2022 года)» в части высоты помещения «Кухни 4-5» (при минимально допустимой высоте 2,5 м фактическая высота составляет 2,18м);
При визуальном осмотре объекта экспертизы не выявлено видимых дефектов и повреждений, а также характерных деформаций здания и отдельных строительных конструкций (прогибы, крены, выгибы, перекосы, разломы и т.д.) на дату проведения осмотра не выявлено, следовательно, они по функциональным признакам отвечают всем регламентирующим нормам и правилам. Состояние несущих и ограждающих конструкций жилого дома литер Г определено как работоспособное. Обеспечивается безаварийная эксплуатация зданий и их элементов.
С учетом соответствия исследуемого жилого дома требованиям СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям», а также с учетом определения технического состояния жилого дома как «работоспособное» эксперт приходит к выводу, что жилой дом не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
При этом суд не усматривает оснований ставить под сомнение достоверность заключения экспертизы, поскольку экспертиза проведена компетентным экспертом, обладающим специальными познаниями в объеме, требуемом для ответов на поставленные вопросы. Эксперты предупреждены об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, не заинтересованы в исходе.
Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Таким образом, истцом в ходе судебного разбирательства доказано и ответчиками не опровергнут факт того, что возведенный жилой дом в целом соответствует строительным нормам и правилам.
Выводы эксперта в части несоответствия жилого дома литер «Г» требованиям п. 22 Постановления Правительства РФ от 29 января 2006 года №47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом (с изменениями на 28 сентября 2022 года)» в части высоты помещения «Кухни 4-5» (при минимально допустимой высоте 2,5 м фактическая высота составляет 2,18м) опровергнуты заключением Негосударственного судебного эксперта, действительного члена НП СРО «Национальное объединение судебных экспертов» ИП ФИО от 09 октября 2023 года № 2023/42.
В соответствии с выводами данного исследования эксперт пришел к выводу, что помещение кухня № 4-5 жилого дома лит «Г», по указанному выше адресу, соответствует требованиям предъявляемым к помещениям для установки газовой плиты и проточного водонагревателя, газовой плиты и емкостного водонагревателя, газовой плиты и отопительного котла с открытой камерой сгорания (одноконтурного или двухконтурного) указанным в СП 402.1325800.2018 «Здания жилые. Правила проектирования систем газопотребления» Утвержден приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 05 декабря 2018 года № 789/пр и введен в действие с 06 июня 2019 года.
Допрошенный в судебном заседании эксперт ФИО пояснил, что при осмотре объекта исследования кухни установлено, что в кухне площадью 11,1 кв.м. объемом 24,2 кубических метра с оконным проемом площадью остекления 0,78 кв.м. установлены газовая плита, водонагреватель и отопительный котел с открытой камерой сгорания. Согласно требованиям для такого набора газоиспользующего оборудования объем помещения кухни должен быть на 6 кубических метров больше предусмотренного объема. Объем исследуемой кухни на 3,2 кубических метра больше необходимого объема. Площадь остекления оконных проемов кухни составляет 0,78 кубических метров, что на 0,06 больше необходимого.
Учитывая изложенное, суд полагает, что самовольно возведенный жилой дом соответствует градостроительным, строительным нормам и правилам.
Материалами дела подтверждено наличие права собственности истца на земельный участок, на котором осуществлено строительство спорного объекта недвижимости.
Также материалами дела подтверждено, что строительство спорного объекта недвижимости осуществлено на земельном участке, отведенном для этих целей, с соблюдением его целевого назначения и видом разрешенного использования, в соответствии с правилами градостроительного зонирования.
С учетом имеющегося в материалах дела нотариально заверенного согласия от 10 июля 2020 года собственника соседнего земельного участка о расположении жилого дома литер Г на переменном расстоянии от 0,31 м. до 0,53 от жилого дома до границы соседнего земельного участка и о расположении жилого дома литер Г с пристройкой литер «г, г2» непосредственно по меже между земельными участками с кадастровыми номерами №№ и № возможно полагать указанное нарушение не нарушающими права третьих лиц.
С учетом приведенных выше норм материального права и установленных по делу обстоятельств, суд полагает возможным удовлетворить заявленные требования и признать за истцом право собственности на жилой дом Лит Г с пристройками лит г, г3 общей площадью 52,9 кв.м. с кадастровым номером №, расположенный на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: <...>. №.; прекратить ее право долевой собственности с ФИО2 на жилой литер А площадью 92,2 кв.м. с кадастровым номером №, признав за ним право собственности на жилой литер А площадью 92,2 кв.м. по указанному выше адресу.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
Признать за ФИО1 право собственности на жилой дом Лит Г с пристройками лит г, г3 общей площадью 52,9 кв.м. с кадастровым номером №, расположенный на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: <...>. №.
Прекратить право долевой собственности ФИО1 с ФИО2 на жилой дом литер А площадью 92,2 кв.м. с кадастровым номером №, признав за ФИО2 право собственности на жилой дом литер А площадью 92,2 кв.м. с кадастровым номером № по адресу: <...>.
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Октябрьский районный суд г.Ростова-на-Дону в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения.
Судья:
Мотивированное решение изготовлено 16 октября 2023 года.