Дело (номер обезличен)а-1056/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Карачаевск 05 октября 2022 года

Карачаевский городской суд Карачаево-Черкесской Республики в составе председательствующего судьи Катчиевой В.К., при секретаре судебного заседания Караевой Ф.М., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по КЧР к Карачаевскому городскому отделению Карачаево-Черкесской республиканской общественной организации «Союз Чернобыль» о признании прекратившим деятельность в качестве юридического лица и исключении из Единого государственного реестра юридических лиц,

УСТАНОВИЛ:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по КЧР (далее – административный истец) обратилось с административным исковым заявлением о ликвидации Карачаевскому городскому отделению Карачаево-Черкесской республиканской общественной организации «Союз Чернобыль» о признании прекратившим деятельность в качестве юридического лица и исключении из Единого государственного реестра юридических лиц.

В обоснование административного искового заявления указано, что (дата обезличена) Карачаевское городское отделение Карачаево-Черкесской республиканской общественной организации «Союз Чернобыль» было зарегистрировано в качестве юридического лица и внесена в Единый государственный реестр юридических лиц (дата обезличена) за основным государственным регистрационным номером <***>, которая фактически прекратила свою деятельность. В нарушение ст.32 Федерального закона от (дата обезличена) №82-ФЗ «О некоммерческих организациях» и постановления Правительства РФ от (дата обезличена) (номер обезличен) «О мерах по реализации отдельных положений Федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций» организацией неоднократно не представлены ежегодные сведения о продолжении своей деятельности. Кроме того, в отношении учредителя ФИО1 А-А.У. в 2022 году Межведомственной комиссии по противодействию финансирования терроризма о замораживании (блокировании) принадлежащих ему денежных средств или иного имущества, следовательно, в силу пп.6 п.1.2 ст.15 Федерального закона от (дата обезличена) №402-ФЗ «О бухгалтерском учете» он не может быть учредителем (участником, членом) некоммерческой организации. Также председатель ответчика ФИО2 умер (дата обезличена), однако данные об избрании нового руководителя в Управление министерства юстиции не поступали, что является нарушением ст.39 ФЗ от (дата обезличена) №7-ФЗ. Соучредитель ФИО1 А-А.У. обратился к истцу с просьбой ликвидировать организацию в судебном порядке.

Административный истец направил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.

Административный ответчик, будучи извещенными о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в судебное заседание не явился, о причинах неявки не сообщил, доказательств уважительности причин неявки не представил.

Административное дело рассмотрено в порядке ч.2 ст.138 КАС РФ в отсутствие надлежащим образом извещенных сторон.

Изучив доводы административного истца, исследовав и оценив в совокупности материалы дела, суд пришел к следующему.

В соответствии со статьей 3 КАС РФ основными задачами административного судопроизводства являются защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений, а также укрепление законности и предупреждение нарушений в сфере административных и иных публичных правоотношений.

Главой 27 КАС РФ регламентировано производство по административным делам о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, либо о запрете деятельности общественного объединения или религиозной организации, не являющихся юридическими лицами, либо о прекращении деятельности средств массовой информации.

Согласно ч.1 ст.262 КАС РФ право органов и должностных лиц на подачу административного искового заявления о приостановлении деятельности, ликвидации или запрете деятельности должно быть предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с пп.3 п.3 ст.61 ГК РФ юридическое лицо может быть ликвидировано в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции РФ, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов. Данное требование может быть предъявлено в суд государственным органом, которому право на предъявление такого требования предоставлено законом.

В силу п.4.1 ст.32 Федерального закона от (дата обезличена) №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» контроль за соблюдением некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации и целей, предусмотренных их учредительными документами, осуществляется при проведении федерального государственного надзора за деятельностью некоммерческих организаций, который осуществляется уполномоченным органом согласно его компетенции в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно Положению о Министерстве юстиции РФ, утвержденному Указом Президента РФ от (дата обезличена) (номер обезличен), Министерство юстиции РФ осуществляет федеральный государственный надзор за деятельностью некоммерческих организаций, в том числе религиозных организаций.

Порядок осуществления данного надзора установлен Положением о федеральном государственном надзоре за деятельностью некоммерческих организаций, утвержденным Постановлением Правительства РФ от (дата обезличена) (номер обезличен).

Пунктом 2 Положения установлено, что задачами государственного надзора являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации в сфере деятельности некоммерческих организаций.

Предметом проверок является соблюдение некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации и целей, предусмотренных их учредительными документами, в том числе требований по расходованию некоммерческими организациями денежных средств и использованию ими иного имущества (пп. «а» п.6 Положения).

Государственный надзор осуществляется Министерством юстиции РФ и его территориальными органами посредством проведения плановых и внеплановых документарных и выездных проверок соблюдения некоммерческими организациями требований, установленных Федеральным законом «О некоммерческих организациях», а также выполнения предупреждений (представлений) должностных лиц органов государственного надзора об устранении выявленных нарушений указанных требований (п.3 и абзац 1 п.5 Положения).

В соответствии с п.96 Административного регламента исполнения Министерством юстиции РФ государственной функции по осуществлению контроля за соответствием деятельности некоммерческих организаций уставным целям и задачам, филиалов и представительств международных организаций, иностранных некоммерческих неправительственных организаций заявленным целям и задачам, а также за соблюдением ими законодательства Российской Федерации, утвержденного Приказом Минюста РФ от (дата обезличена) (номер обезличен), центральный аппарат (территориальный орган) по результатам контроля вправе обратиться в суд с заявлением о ликвидации некоммерческой организации по основаниям, предусмотренным п.10 ст.32 Федерального закона «О некоммерческих организациях», ст.61 ГК РФ.

Таким образом, Управление Министерства юстиции РФ по КЧР является тем государственным органом, которому право на предъявление требования о ликвидации некоммерческой организации предоставлено законом.

Согласно ч.1 и ч.2 ст.2 Федерального закона от (дата обезличена) №7-ФЗ «Об общественных объединениях» некоммерческой организацией является организация, не имеющая извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности и не распределяющая полученную прибыль между участниками. Некоммерческие организации могут создаваться для достижения социальных, благотворительных, культурных, образовательных, научных и управленческих целей, в целях охраны здоровья граждан, развития физической культуры и спорта, удовлетворения духовных и иных нематериальных потребностей граждан, защиты прав, законных интересов граждан и организаций, разрешения споров и конфликтов, оказания юридической помощи, а также в иных целях, направленных на достижение общественных благ.

Одной из организационно-правовых форм некоммерческих организаций, закрепленных в гл.2 Федерального закона от (дата обезличена) №7-ФЗ является автономная некоммерческая организация.

В силу ст.10 указанного закона автономной некоммерческой организацией признается не имеющая членства некоммерческая организация, созданная в целях предоставления услуг в сфере образования, здравоохранения, культуры, науки, права, физической культуры и спорта и иных сферах. Автономная некоммерческая организация может быть создана в результате ее учреждения гражданами и (или) юридическими лицами на основе добровольных имущественных взносов. В случаях, предусмотренных федеральными законами, автономная некоммерческая организация может быть создана путем преобразования юридического лица другой организационно-правовой формы.

В соответствии с ч.1 ст.18 Федерального закона от (дата обезличена) №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческая организация может быть ликвидирована на основании и в порядке, которые предусмотрены Гражданским кодексом РФ, настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.

Согласно пп.3 п.3 ст.61 ГК РФ юридическое лицо ликвидируется по решению суда по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции РФ, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.

Исходя из выраженной Конституционным Судом РФ правовой позиции, выраженной в определении от (дата обезличена) (номер обезличен)-О, указанная мера принуждения может применяться к юридическим лицам различных видов и предназначена обеспечить достоверность сведений, содержащихся в едином государственном реестре юридических лиц, доверие к этим сведениям со стороны третьих лиц и стабильность гражданского оборота, препятствовать недобросовестному использованию статуса юридических лиц. Признание общественной организации прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица с исключением ее из единого государственного реестра юридических лиц не препятствует этой общественной организации продолжить (возобновить) свою деятельность на правах общественного объединения, не являющегося юридическим лицом, так и не лишает возможности приобрести статус юридического лица заново.

К доводу административного истца о том, что в отношении учредителя ФИО1 А-А.У. в 2022 году Межведомственной комиссии по противодействию финансирования терроризма о замораживании (блокировании) принадлежащих ему денежных средств или иного имущества, суд относится критически, поскольку соответствующие доказательства не представлены.

Вместе с тем, имеются иные основания, свидетельствующие о прекращении административным ответчиком своей деятельности.

В данном случае, административный ответчик в нарушение ст.32 Федерального закона от (дата обезличена) №82-ФЗ «О некоммерческих организациях» и постановления Правительства РФ от (дата обезличена) (номер обезличен) «О мерах по реализации отдельных положений Федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций» организацией неоднократно не представлены ежегодные сведения о продолжении своей деятельности. Кроме того, руководитель организации умер (дата обезличена), данные об избрании нового руководителя в Управление министерства юстиции не поступали, что является нарушением ст.39 ФЗ от (дата обезличена) №7-ФЗ. Также в нарушение п.2 ст.14, п.1 ст.23 Федерального закона от (дата обезличена) №7-ФЗ «О некоммерческих организациях», п.1 ст.6 Федерального закона от (дата обезличена) №402-ФЗ «О бухгалтерском учете» организация не ведет бухгалтерский учет, не соблюдает требования о периодичности избрания и проведения заседаний руководящих органов и контрольных органов организации. В нарушение п.3.2 ст.32 ФЗ от (дата обезличена) №7-ФЗ – не размещает в информационно-телекоммуникационной сети Интернет отчет о своей деятельности в установленном объеме.

Указанные обстоятельства подтверждают, что организация фактически прекратила свою деятельность. Допущенные организацией нарушения, установленные Управлением Министерства юстиции РФ по КЧР, носят неустранимый характер, а их неоднократность позволяет считать их исключительными, достаточными для ликвидации юридического лица, несмотря на социальную значимость уставной деятельности некоммерческой организации.

Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от (дата обезличена) (номер обезличен) утвержден Порядок взаимодействия Министерства юстиции Российской Федерации с Федеральной налоговой службой по вопросам государственной регистрации некоммерческих организаций.

В соответствии с п.12 указанного Порядка в случае принятия судом в отношении некоммерческой организации решения о ликвидации и исключении из государственного реестра (о признании прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении из государственного реестра) Минюст России (Территориальный орган Минюста России) направляет в налоговый орган заверенные в установленном порядке копии распоряжения и решения суда. Налоговый орган вносит в государственный реестр на основании представленных документов запись в соответствии с решением суда, направляет с сопроводительным письмом в Минюст России (территориальный орган Минюста России) выписку из государственного реестра.

Руководствуясь ст.ст.177-180, 262-265 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Карачаево-Черкесской Республике к Карачаевскому городскому отделению Карачаево-Черкесской республиканской общественной организации «Союз Чернобыль» о признании прекратившим деятельность в качестве юридического лица и исключением из Единого государственного реестра юридических лиц – удовлетворить.

Признать Карачаевское городское отделение Карачаево-Черкесской республиканской общественной организации «Союз Чернобыль» (ОГРН <***>, ИНН <***>, юридический адрес: 369200, КЧР, (адрес обезличен)) прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица.

Исключить Карачаевское городское отделение Карачаево-Черкесской республиканской общественной организации «Союз Чернобыль» из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Карачаево-Черкесской Республики путем подачи апелляционной жалобы через Карачаевский городской суд Карачаево-Черкесской Республики в течение одного месяца со дня принятия решения суда.

Судья В.К. Катчиева