Решение по делу № 2-2501/2024 от 03.02.2025 - о понуждении к заключению договора о выкупе жилого помещения в связи с изъятием земельного участка для муниципальных нужд, возложении обязанности совершить определённые действия.

Дело № 2-49/2025(2-2501/2024)

№

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

пос. Усть-Омчуг 22 января 2025 года

Хасынский районный суд Магаданской области в составе председательствующего судьи Шуваевой В.И.,

при ведении протокола помощником судьи Панибрашиным В.А.,

с участием:

представителя истца - управления жилищно-коммунального хозяйства, дорожной деятельности и благоустройства администрации Тенькинского муниципального округа Магаданской области, третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца муниципальное образование «Тенькинский муниципальный округ Магаданской области» в лице администрации Тенькинского муниципального округа Магаданской области - начальника правового отдела по правовому, организационному и информационному обеспечению администрации Тенькинского муниципального округа ФИО5, действующего на основании доверенностей,

старшего помощника прокурора Тенькинского района Магаданской области Сулина М.В., действующего на основании служебного удостоверения,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении районного суда гражданское дело по исковому заявлению управления жилищно-коммунального хозяйства, дорожной деятельности и благоустройства администрации Тенькинского муниципального округа Магаданской области к ФИО1, несовершеннолетнему ФИО3 о понуждении к заключению договора о выкупе жилого помещения в связи с изъятием земельного участка для муниципальных нужд, возложении обязанности совершить определённые действия,

УСТАНОВИЛ:

Управление жилищно-коммунального хозяйства, дорожной деятельности и благоустройства администрации Тенькинского муниципального округа Магаданской области обратилось в суд с вышеуказанным иском.

В обоснование требований указано, что ответчики являются собственниками жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

На основании постановления о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, включен в государственную программу Магаданской области «Переселение в 2022-2027 годах граждан из аварийных многоквартирных домов, признанных таковыми в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ», утвержденную Постановлением Правительства Магаданской области № от ДД.ММ.ГГГГ, с привлечением средств государственной корпорации - Фонда содействия и реформированию жилищно-коммунального хозяйства.

В рамках данной программы предусмотрен способ переселения в виде выплаты гражданам денежного возмещения, в чьей собственности находятся жилые помещения, входящие в аварийный жилищный фонд, в соответствии со ст. 32 ЖК РФ.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ №, № в адрес ответчиков направлены уведомления с предложением выражения согласия или несогласия на получение возмещения. До настоящего времени ответ от ответчиков в адрес истца не поступал, соглашение о выкупе жилого помещения между сторонами не достигнуто.

Актом экспертизы № стоимость одного квадратного метра общей площади жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, составляет 32 324 руб., а всего 1 671 153 руб.

Ссылаясь на ст. 32 ЖК РФ, ст. 445 ГК РФ, истец просит:

Изъять у ФИО1 1/2 жилого помещения, находящегося по адресу: <адрес>, площадью 51,7 кв.м., с кадастровым номером №, с прекращением на него права собственности ФИО1;

Изъять у ФИО1 земельный участок, находящийся по адресу: <адрес>, площадью 1 542 кв.м., с кадастровым номером № с учетом доли в праве общей собственности на такое имущество, с прекращением на него права собственности ФИО1;

Обязать ФИО1 в течение 30 дней со дня вступления решения в законную силу заключить соглашение с муниципальным образованием «Тенькинский муниципальной округ Магаданской области» в лице управления жилищно-коммунального хозяйства, дорожной деятельности и благоустройства администрации Тенькинского муниципального округа Магаданской области путем выкупа, определив размер возмещения за изымаемую 1/2 доли жилого помещения 835 576 рублей, из расчета стоимости 1 кв.м. в размере 32 324 рубля, с учетом рыночной стоимости жилого помещения, рыночной стоимости общего имущества в многоквартирном доме (в том числе земельного участка), убытков, причиненных собственнику жилого помещения его изъятием;

Обязать ФИО1 освободить жилое помещение - квартиру № дома <адрес> в пос. Омчак Тенькинского района Магаданской области, в течение 30 дней со дня вступления решения в законную силу;

Обязать ФИО1 предоставить управлению жилищно-коммунального хозяйства, дорожной деятельности и благоустройства администрации Тенькинского муниципального округа Магаданской области банковские реквизиты для перечисления возмещения за изымаемое жилое помещение в течение 5 рабочих дней с даты вступления решения суда в законную силу;

Изъять у ФИО3 1/2 жилого помещения, находящегося по адресу: <адрес>, площадью 51,7 кв.м., с кадастровым номером №, с прекращением на него права собственности ФИО3;

Изъять у ФИО3 земельный участок, находящийся по адресу: <адрес>, площадью 1 542 кв.м., с кадастровым номером № с учетом доли в праве общей собственности на такое имущество, с прекращением на него права собственности ФИО3;

Обязать ФИО3 в течение 30 дней со дня вступления решения в законную силу заключить соглашение с муниципальным образованием «Тенькинский муниципальной округ Магаданской области» в лице управления жилищно-коммунального хозяйства, дорожной деятельности и благоустройства администрации Тенькинского муниципального округа Магаданской области путем выкупа, определив размер возмещения за изымаемую 1/2 доли жилого помещения 835 576 рублей, из расчета стоимости 1 кв.м. в размере 32 324 рубля, с учетом рыночной стоимости жилого помещения, рыночной стоимости общего имущества в многоквартирном доме (в том числе земельного участка), убытков, причиненных собственнику жилого помещения его изъятием;

Обязать ФИО3 освободить жилое помещение - квартиру № дома <адрес> в пос. Омчак Тенькинского района Магаданской области, в течение 30 дней со дня вступления решения в законную силу;

Обязать ФИО3 предоставить управлению жилищно-коммунального хозяйства, дорожной деятельности и благоустройства администрации Тенькинского муниципального округа <адрес> банковские реквизиты для перечисления возмещения за изымаемое жилое помещение в течение 5 рабочих дней с даты вступления решения суда в законную силу.

Определением судьи от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле на основании ч. 3 ст. 45 ГПК РФ привлечен прокурор для дачи заключения, на основании ч. 5 ст. 37 ГПК РФ к участию в деле привлечена ФИО1 в качестве законного представителя несовершеннолетнего ответчика ФИО3.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле на основании ч. 2 ст. 47 ГПК РФ привлечен отдел опеки и попечительства отдела образования Пролетарского района г. Ростов-на-Дону для дачи заключения; в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца, привлечено муниципальное образование «Тенькинский муниципальный округ Магаданской области» в лице администрации Тенькинского муниципального округа Магаданской области.

Участвующий в судебном заседании представитель истца, третьего лица заявленные исковые требования поддержал по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Ответчики в судебное заседание не явились, о времени и месте его проведения извещены по известным суду адресам, судебная корреспонденция возвращена в суд с отметкой «истек срок хранения».

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 63, 68 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 года № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса РФ» по смыслу п. 1 ст.165.1 ГК РФ юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам (например, в тексте договора), либо его представителю.

Юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним. Риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат.

Статья 165.1 ГК РФ подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным законодательством не предусмотрено иное.

На основании вышеизложенного ответчики считаются надлежащим образом уведомленными о дате, времени и месте слушания дела.

Суд, руководствуясь ч. 3, 4 ст. 167 ГПК РФ, с учетом мнения участников процесса, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся ответчиков.

Исследовав письменные материалы дела, заслушав мнение представителя истца и третьего лица, а также заключение участвующего в деле прокурора, полагавшего, исковые требования истца не подлежат удовлетворению, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Принцип неприкосновенности жилища и недопустимости произвольного лишения жилища является одним из основных принципов не только конституционного, но и жилищного законодательства (ст. 25 Конституции РФ, ст. 1, 3 ЖК РФ).

Принцип недопустимости произвольного лишения жилища предполагает, что никто не может быть выселен из жилого помещения или ограничен в праве пользования им, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Жилищным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами (ч. 4 ст. 3 ЖК РФ).

В соответствии с ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

В соответствии с ч. 1 ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Гражданский процессуальный кодекс РФ, регламентируя судебный процесс, наряду с правами его участников предполагает наличие у них определенных обязанностей, в том числе обязанности добросовестно пользоваться своими правами (ст. 35 ГПК РФ). При этом реализация права на судебную защиту одних участников процесса не должна ставиться в зависимость от исполнения либо неисполнения своих прав и обязанностей другими участниками процесса.

На основании ст. 10 ГК РФ не допускаются действия граждан и юридических лиц, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах. В случае несоблюдения требований, предусмотренных п. 1 настоящей статьи, суд может отказать лицу в защите принадлежащего ему права.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно п. 8 ч. 2 ст. 2 ЖК РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе, осуществляют в соответствии со своей компетенцией государственный жилищный надзор и муниципальный жилищный контроль.

Жилищным законодательством предусмотрено, что никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Жилищным кодексом РФ, другими федеральными законами, и установлено выселение из любых жилых помещений исключительно на основании судебного решения (ч. 4 ст. 3, ст. 35, 79, 80, 84, 90, 91, 91.12, 103, 133 ЖК РФ).

Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 года № 47 утверждено Положение о признании жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, о чем принимается решение соответствующим органом исполнительной власти на основании заключения комиссии.

Согласно п. 49 указанного Положения соответствующий федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ на основании полученного заключения межведомственной комиссии.

В соответствии со ст. 32 ЖК РФ жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд (ч. 1).

В ч. 2 ст. 32 ЖК РФ указано, что изъятие жилого помещения в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд осуществляется в порядке, установленном для изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд.

Как следует из пп. "б" п. 20 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 года № 14, решение об изъятии жилого помещения путем выкупа должно быть принято компетентным органом, то есть органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение об изъятии соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд (ч. 2 ст. 32 ЖК РФ).

Правовое основание пользования собственником жилого помещения земельным участком (собственность, аренда, пожизненное наследуемое владение, право постоянного (бессрочного) пользования) значения не имеет. Порядок подготовки и принятия решения об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд определяется федеральным законодательством, в частности гражданским и земельным законодательством (ст. 279 - 283 ГК РФ, ст. 9 - 11, 49, 55, 61, 63 ЗК РФ).

Нормы, содержащиеся в ст. 32 ЖК РФ, в развитие положений ч. 3 ст. 35 Конституции РФ о возможности принудительного отчуждения имущества для государственных нужд только при условии предварительного и равноценного возмещения направлены прежде всего на обеспечение прав и законных интересов собственника жилого помещения (пп. а п. 20 постановления Пленума ВС РФ от 02.07.2009 года № 14).

Согласно ч. 9 ст. 32 ЖК РФ, если собственник жилого помещения не заключил в порядке, установленном земельным законодательством, соглашение об изъятии недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд, в том числе по причине несогласия с решением об изъятии у него жилого помещения, допускается принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда.

Соответствующий иск может быть предъявлен в течение срока действия решения об изъятии земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд.

При этом указанный иск не может быть подан ранее чем до истечения трех месяцев со дня получения собственником жилого помещения проекта соглашения об изъятии недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд.

Согласно п. 20 постановления Пленума Верховного суда РФ от 02.07.2009 года № 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении жилищного кодекса РФ", судам для правильного разрешения дел по спорам, связанным с изъятием жилого помещения у собственника путем выкупа в связи с изъятием соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд (ст. 32 ЖК РФ), необходимо иметь в виду, что соблюдение предусмотренной ч. 2-4 ст. 32 Жилищного кодекса РФ процедуры, предшествующей изъятию жилого помещения у собственника, является обязательным, а потому подлежит проверке как обстоятельство, имеющее значение по делу. Данная процедура включает в себя: принятие уполномоченным органом решения об изъятии жилого помещения (ч. 2 ст. 32 ЖК РФ), уведомление в письменной форме собственника жилого помещения не позднее чем за год до предстоящего изъятия принадлежащего ему жилого помещения о принятом решении об изъятии и дате его государственной регистрации (ч. 4 ст. 32 ЖК РФ).

При этом исходя из положений ч. 4 ст. 32 ЖК РФ юридически значимым обстоятельством является не только факт направления указанного уведомления собственнику жилого помещения компетентным органом, но и факт получения собственником такого уведомления. В этой связи сообщение в средствах массовой информации (например, по радио, телевидению, в печатных изданиях, Интернете) об изъятии жилого помещения у конкретного собственника не может быть признано надлежащим извещением собственника о предстоящем изъятии данного жилого помещения.

В ст. 279 ГК РФ указаны положения, касающиеся изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд в случаях и в порядке, которые предусмотрены земельным законодательством.

В силу п. 2 ст. 282 ГК РФ принудительное изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется по решению суда. Иск о принудительном изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд может быть предъявлен в суд в течение срока действия решения об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд. При этом указанный иск не может быть подан ранее чем до истечения девяноста дней со дня получения правообладателем такого земельного участка проекта соглашения об изъятии.

Кроме того, процедура изъятия земельного участка подробно регламентирована в ст. 56.2, 56.3, 56.6 Земельного кодекса РФ.

Принимая во внимание, что изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд как один из способов принудительного лишения права собственности связано с существенным негативным воздействием на его собственника, законодательное регулирование данного процесса должно предусматривать необходимые гарантии для такого лица, в том числе исключающие длительную неопределенность правовой судьбы земельного участка.

В рамках реализации этой задачи п. 13 ст. 56.6 Земельного кодекса РФ ограничена действительность решений об изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд тремя годами со дня их принятия.

Несоблюдение процедуры, предшествующей изъятию жилого помещения у собственника, должно влечь за собой отказ в иске органу государственной власти (органу местного самоуправления) о выкупе жилого помещения.

Как установлено в судебном заседании, и следует из материалов дела, ФИО1 и ФИО3 являются собственниками по 1/2 жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждается сведениями ЕГРН.

Постановлением администрации Тенькинского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу.

Истцом представлена в суд копия требования в адрес ответчиков по адресу: <адрес>, о сносе многоквартирного жилого дома, расположенного по указанному адресу, в срок до ДД.ММ.ГГГГ (исх. № от ДД.ММ.ГГГГ).

Между тем сведений о направлении о получении ответчиками указанного требования, либо о возвращении почтовой корреспонденции отправителю в материалах дела не имеется.

Постановлением администрации Тенькинского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден размер возмещения за жилые помещения, расположенные в пос. Омчак, в многоквартирных домах, признанных аварийными и подлежащими сносу, в размере 13 867,68 руб. за один квадратный метр общей площади жилого помещения.

ДД.ММ.ГГГГ ответчикам по адресам: <адрес>, в соответствии со ст. 32 Жилищного кодекса РФ направлено уведомление об изъятии принадлежащего им жилого помещения в связи с признанием многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, а также проект договора об изъятии спорного жилого помещения путем выкупа в размере 716 959,05 руб., из расчета 13 867,68 руб. за один квадратный метр изымаемого жилого помещения.

Согласно отчетам об отслеживании почтовых отправлений корреспонденция возвращена отправителю в связи с истечением срока хранения ДД.ММ.ГГГГ.

Между тем согласно сведениям миграционного пункта Отд МВД России по Тенькинскому району от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время зарегистрирована по адресу: <адрес>; несовершеннолетний ФИО3 зарегистрирован по этому же адресу с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

При этом сам истец представил в суд выписку из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой в собственности ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ находится жилое помещение по указанному адресу в <адрес>, в связи с чем истцу на момент подачи искового заявления было известно данное обстоятельство.

Однако проект соглашения об изъятии спорного жилого помещения ответчикам по фактическому месту жительства не направлялся.

Таким образом, из представленных истцом доказательств следует, что процедура, предшествующая обращению в суд с иском о понуждении к заключению соглашения об изъятии жилого помещения путем выкупа, истцом не соблюдена, что является безусловным основанием для отказа в удовлетворении заявленных исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований управления жилищно-коммунального хозяйства, дорожной деятельности и благоустройства администрации Тенькинского муниципального округа Магаданской области к ФИО1, несовершеннолетнему ФИО8 о понуждении к заключению договора о выкупе жилого помещения в связи с изъятием земельного участка для муниципальных нужд, возложении обязанности совершить определённые действия - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Магаданского областного суда через Хасынский районный суд Магаданской области в течение месяца со дня, следующего за днем принятия решения в окончательной форме.

Установить дату составления мотивированного решения - 3 февраля 2025 года.

Судья В.И. Шуваева