Дело № 2а-629/2022
УИД 45RS0006-01-2022-001093-32
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
р.п. Каргаполье 10 ноября 2022 г.
Каргапольский районный суд Курганской области в составе: председательствующего судьи Киселевой Н.С.,
при секретаре судебного заседания Корепановой Т.А.,
с участием административных ответчиков ФИО1, ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Общества с ограниченной ответственностью МФК «ОТП Финанс» к Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Курганской области, начальнику Каргапольского районного отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Курганской области ФИО3, временно исполняющему обязанности начальника Каргапольского районного отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Курганской области ФИО1, заместителю начальника отделения - заместителю старшего судебного пристава Каргапольского районного отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Курганской области ФИО2 о признании бездействия незаконным, возложении обязанностей,
установил:
ООО МФК «ОТП Финанс» обратилось в суд с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Курганской области (далее - УФССП России по Курганской области), начальнику Каргапольского районного отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Курганской области ФИО3 о признании бездействия незаконным, возложении обязанностей.
В обоснование административного иска указано, что 21 сентября 2022 г. на исполнение в Каргапольский РО СП УФССП России по Курганской области был направлен исполнительный документ судебный приказ мирового судьи судебного участка № 7 Каргапольского судебного района Курганской области № 2-1913/2022 о взыскании задолженности по кредитному договору 2997957554 с ФИО4, в пользу взыскателя ООО МФК «ОТП Финанс».
Вышесказанные документы были направлены взыскателем в лице представителя по доверенности ФИО5, факт получения направленных документов 28 сентября 2022 г. подтверждается отчетом об отслеживании отправлений с почтовым идентификатором ШПИ 8099976464006 и списком внутренних почтовых отправлений.
На день направления административного иска в суд, сведения о возбуждении исполнительного производства отсутствуют, что является нарушением пунктов 7, 8 ст. 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве».
Считает, что старшим судебным приставом ФИО3 не осуществляется контроль за действием должностных лиц судебных приставов Каргапольского РОСП, выразившееся в невыполнении обязанностей по регистрации, передачи исполнительного документа на исполнение и применении мер принудительного исполнения на основании поступившего в отдел от взыскателя исполнительного документа.
Просит, признать незаконным бездействие старшего судебного пристава -исполнителя Каргапольский РО СП УФССП России по Курганской области ФИО3, выразившиеся: в невынесении постановления о возбуждении исполнительного производства, неосуществлении контроля за деятельностью вверенных ему сотрудников по осуществлению исполнительных действий, направленных на своевременное, полное и правильное исполнение требований, содержащихся в исполнительном производстве; возложить обязанность возбудить исполнительное производство и принять меры направленные на фактическое окончание исполнительного производства. В случае утери исполнительного документа, получить его дубликат.
Определением судьи Каргапольского районного суда от 27 октября 2022 г., при подготовке дела к судебном разбирательству к участию в деле в качестве соответчика привлечен временно исполняющий обязанности начальника отделения - старшего судебного пристава Каргапольского РО СП УФССП по Курганской области ФИО1
Определением судьи от 10 ноября 2022 г. к участию в деле в качестве административного соответчика привлечена ФИО2 временно исполняющая обязанности начальника отделения - старшего судебного пристава Каргапольского РО СП УФССП по Курганской области, в период с 7 сентября 2022 г. по 9 октября 2022 г.
В судебное заседание представитель административного истца не явилась, извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело без её участия.
Административный ответчик – временно исполняющий обязанности старшего судебного пристава Каргапольского РО СП УФССП России по Курганской области ФИО1 в судебном заседании с заявленными требованиями согласился.
Административный ответчик заместитель начальника отделения - заместитель старшего судебного пристава Каргапольского районного отделения судебных приставов ФИО2 в судебном заседании с заявленными требованиями согласилась в части. Признала, что ей неэффективно была организована работа по регистрации исполнительных документов и плохо осуществлялся контроль. Это связано с тем, что с мая 2022 г. в отделении нет специалиста по ведению делопроизводства, а специалист по ведение депозитного счета, на которого возложена обязанности делопроизводителя, в связи с большой загруженностью не успевает своевременно регистрировать поступающие документы. По инструкции, поступившие документы должны регистрироваться в течение одного дня, информация о регистрации заносится в систему ПК, затем в течение 3 дней судебный пристав - исполнитель выносит решение о возбуждении исполнительного производства или об отказе в возбуждении. На сегодняшний день в отношении ФИО4 исполнительное производство возбуждено, сделаны запросы о проверке имущественного положения должника в регистрирующие органы и кредитные организации. Вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в кредитных организациях. Планируется выход по месту жительства должника.
Административный ответчик ФИО3 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил, на основании рапорта ФИО3 от 6 сентября 2022 г. контракт с ним расторгнут, он уволен со службы в органах принудительного исполнения Российской Федерации с 6 октября 2022 г. по выслуге лет, дающей право на получение пенсии.
Представитель административного ответчика УФССП России по Курганской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил.
Заинтересованное лицо ФИО4 в судебное заседание не явилась, по известному адресу извещена надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомила.
В соответствии со статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд определил, рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц.
Заслышав пояснение административных ответчиков, исследовав письменные материалы дела, материалы исполнительного производства, суд приходит к следующему.
В силу части 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии со статьей 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет требования о признании незаконными решения, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если имеется одновременное наличие двух условий: несоответствие действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение такими действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.
Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определен Федеральным законом от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Федерального закона «Об исполнительном производстве»).
Принудительное исполнение судебных актов возлагается на соответствующие подразделения службы судебных приставов, непосредственное осуществление функций по исполнению судебных актов возлагается на судебных приставов-исполнителей (статья 5 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).
Согласно пункту 1 статьи 10 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», старший судебный пристав возглавляет подразделение судебных приставов федерального органа принудительного исполнения и территориального органа принудительного исполнения по непосредственному осуществлению установленного порядка деятельности Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, судов общей юрисдикции и арбитражных судов, принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также исполнению законодательства об уголовном судопроизводстве по делам, отнесенным уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации к подследственности органов принудительного исполнения (далее - подразделение судебных приставов).
В силу пункта 2 вышеуказанной статьи старший судебный пристав: организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве».
Из представленных в материалы дела приказов УФССП по Курганской области следует, что в период с 7 сентября 2022 г по 9 октября 2022 г. временно исполняла обязанности начальника отделения - старшего судебного пристава Каргапольского РО СП УФССП по Курганской области ФИО2 (приказ от 7 сентября 2022 г № 914-лс, от 15 сентября 2022 г. № 942-лс, от 22 сентября 2022 г. № 961-лс, от 3 октября 2022 г. № 1002-лс, от 7 октября 2022 г., № 1025-лс, от 7 октября 2022 г № 1026-лс).
В соответствии со статьей 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (часть 1).
Заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов (часть 7).
Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства (часть 8).
Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (часть 17).
Приказом ФССП России от 10 декабря 2010 г № 682 утверждена Инструкция по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов (далее - Инструкция).
Согласно п. 4.2.1. Инструкции, прием корреспонденции, поступающей в центральный аппарат (аппарат управления и структурное подразделение территориального органа) Службы в рабочее время осуществляется отделом документационного обеспечения Управления делопроизводства (подразделением документационного обеспечения аппарата управления, делопроизводителями структурного подразделения территориального органа) Службы.
Корреспонденция, поступающая в структурное подразделение территориального органа Службы, принимается уполномоченным делопроизводителем структурного подразделения в рабочее время (абзац 2 п. 4.2.2. Инструкции).
Согласно п. 4.4.1. Инструкции, поступившие в центральный аппарат (аппарат управления, структурное подразделение территориального органа) Службы документы (за исключением по содержанию не относящихся к компетенции Службы, личной переписки и документов, не подлежащих регистрации, указанных в пп. 4.2.6.8 Инструкции) после их предварительного рассмотрения независимо от способа доставки подлежат регистрации.
Регистрация поступивших документов производится в день поступления либо на следующий рабочий день (п. 4.4.2 Инструкции).
Из материалов дела следует, что 8 августа 2022 г. мировой судья судебного участка № 7 Каргапольского судебного района Курганской области, на основании заявления взыскателя ООО МФК «ОТП Финанс» вынес судебный приказ, дело № 2-1913/2022, о взыскании с ФИО4, в пользу взыскателя ООО МФК «ОТП Финанс» задолженности по договору займа № 2997957774 от 9 ноября 2021 г. в размере 30 835 руб. 42 коп. и расходы по оплате госпошлины в размере 562 руб. 53 коп. Решение вступило в законную силу 5 сентября 2022 г.
23 сентября 2022 г. представителем взыскателя ФИО5 в ОСП Каргапольского района Курганской области направлено заявление о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного документа по делу № 201913/2022 от 8 августа 2022 г. в отношении ФИО4, с указанием реквизитов взыскателя и приложением к заявлению (исполнительный документ и копия доверенности представителя).
Факт направления указанных документов подтверждается списком № 47 внутренних почтовых отправлений от 23 сентября 2022 г., почтовому отправлению присвоен штриховой почтовый идентификатор 80099776464006.
Как следует из отчета об отслеживании отправлений с почтовым идентификатором 80099776464006, корреспонденция получена Каргапольским РО СП 28 сентября 2022 г. в 13 час. 58 минут.
Из материалов исполнительного производства № 31060/22/45-41-ИП, представленного по запросу суда, следует, что заявление ООО МФК «ОТП Финанс» и исполнительный документов зарегистрированы в Каргапольском РО СП УФССП по Курганской области 19 октября 2022 г., то есть с нарушением сроков, предусмотренных частью 7 статьи 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве», а также положений Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов.
24 октября 2022 г. заместителем начальника отделения - заместителем старшего судебного пристава Каргапольского РО СП ФИО2 возбуждено исполнительное производство № 31060/22/45031-ИП в отношении ФИО4, предмет исполнения задолженность по кредитным платежам в размере 31397 руб. 95 коп., в пользу взыскателя ООО МФК «ОТП Финанс».
После возбуждения исполнительного производства 24 октября 2022 г., судебным приставом-исполнителем направлены запросы: в ГИБДД УВД России, регистрирующие органы, на предмет проверки имущественного положения должника, в ПФР для выяснения сведений о заработной плате или доходе должника, налоговый орган, кредитные организации, органы ЗАГС.
После получения положительных ответов о счетах, открытых на имя ФИО4 31 октября 2022 г. заместителем начальника отделения - заместителем старшего судебного пристава Каргапольского РО СП ФИО2 вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, на счета, открытые на имя ФИО4 в ПАО «Совкомбанк», АО «ОТП Банк», ПАО Сбербанк.
Согласно сведений, представленных совместно с материалами исполнительного производства, в рамках исполнительного производства произведено удержание в размере 951 руб. 58 коп.
3 ноября 2022 г. вынесено постановление об объединении исполнительного производства в сводное, под № 31060/22/45031-СД
Исследуя письменные материалы дела в совокупности, суд приходит к выводу, что должностными лицами Каргапольского РО СП УФССП России по Курганской области нарушен установленный частью 7 статьи 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» трехдневный срок регистрации заявления взыскателя и исполнительного документа и срок их передачи судебному приставу-исполнителю, что свидетельствует о бездействии временно исполняющей обязанности старшего судебного пристава Каргапольского РО СП УФССП по Курганской области Комлевой Н.М по осуществлению контроля за деятельностью отделения, так как исполнительный документ (судебный приказ по делу № 2-1913/2022) зарегистрирован в ОСП с нарушением срока на 20 дней.
В связи с несвоевременной регистрацией исполнительного документа, исполнительные действия начались с задержкой, что повлекло нарушение прав административного истца на своевременное исполнение направленного им исполнительного документа. В связи с чем, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований о признании бездействия незаконным.
Поскольку исполнительное производство в отношении ФИО4 возбуждено, в рамках исполнительного производства № 31060/22/45031-ИП ведутся исполнительные действия, суд приходит к выводу, что требования административного иска о возбуждении исполнительного производства и принятии мер, направленных на фактическое исполнение исполнительного производства, не подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст. ст. 175, 177, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил :
административные исковое заявление Общества с ограниченной ответственностью МФК «ОТП Финанс» к Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Курганской области, начальнику Каргапольского районного отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Курганской области ФИО3, временно исполняющему обязанности начальника Каргапольского районного отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Курганской области ФИО1, заместителю начальника отделения - заместителю старшего судебного пристава Каргапольского районного отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Курганской области ФИО2 о признании бездействия незаконным, возложении обязанностей, удовлетворить в части.
Признать незаконным бездействие временно исполняющей обязанности начальника отделения, заместителя начальника отделения - заместителя старшего судебного пристава Каргапольского РО СП Управления Федеральной службы судебных приставов по Курганской области ФИО2, выразившееся в необеспечении организации своевременной регистрации входящей корреспонденции и отсутствии контроля за такой регистрацией.
В остальной части в удовлетворении заявленных исковых требований отказать.
Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Каргапольский районный суд Курганской области.
Судья Н.С. Киселева
Мотивированное решение изготовлено 11.11.2022
Судья Н.С. Киселева