Дело №
УИД 41RS0№-97
РЕШЕНИЕ
ИФИО1
05 ноября 2025 года г. Петропавловск-Камчатский
Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в составе:
председательствующего судьи Соковой Ю.В.,
при секретаре ФИО2,
с участием
представителя истца ФИО3,
представителя ответчика ФИО5,
представителя ответчика ФИО4,
представителя третьего лица ФИО6,
представителя третьего лица - ФИО7,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску И.о. прокурора города Петропавловск – Камчатского в интересах неопределенного круга лиц к МАУ ДО «Детская художественная школа», Петропавловск – Камчатского городскому округа в лице Управления культуры, спорта и молодежной политики администрации Петропавловск – Камчатского городского округа о возложении обязанности оборудовать центральный вход в здание пандусом,
УСТАНОВИЛ:
И.о. прокурора города Петропавловск – Камчатского, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к МАУ ДО «Детская художественная школа», Петропавловск – Камчатского городскому округа в лице Управления культуры, спорта и молодежной политики администрации Петропавловск – Камчатского городского округа о возложении обязанности.
В обоснование требований истец указал, что прокуратурой города Петропавловск – Камчатского по заданию прокуратуры Камчатского края проведена проверка соблюдения МАУ ДО «Детская художественная школа» законодательства о социальной защите инвалидов в Российской Федерации в части обеспечения доступности указанной категории граждан объектов социальной инфраструктуры, по результатам которого установлено нарушение строительных норм и правил «СНиП 35-01-2001 Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения» (далее СП 59.13330.2020), а именно пунктов ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, 6.1.6, 5.1.3, 6.5.3, 6.5.9 СП 59.13330.2020: центральный вход в здание школы не оборудован пандусом и поручнями для беспрепятственного доступа инвалидов, центральный вход с улицы не имеет тактильно-контрастных наземных указателей, на входной двери в помещении отсутствует яркая контрастная маркировка, входная группа не оборудована тактильно-информационной вывеской с информацией, продублированной в шрифте Брайля, содержащей сведения о наименовании, контактных телефонах, графике работы. ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой города руководителю МАУ ДО «Детская художественная школа» внесено представление №. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ вышеперечисленные нарушения ответчиком не устранены, поскольку по мнению ответчика согласно письму от ДД.ММ.ГГГГ № при проектировании здания технические характеристики не предполагали условия для обеспечения беспрепятственного доступа людей с ограниченными возможностями здоровья, вследствие чего ряд мероприятий невозможен. Для устранения выявленных нарушений требуются значительные материальные затраты. Уполномоченным представителем собственника имущества образовательной организации и его учредителя – Петропавловск-Камчатского городского округа выступает Управление культуры, спорта и молодежной политики администрации Петропавловск-Камчатского городского округа. Здание, расположенное по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>, закреплено за МАУ ДО «Детская художественная школа» на праве оперативного управления и без согласия собственника имущества обустройство пандусов невозможно. Функции и полномочия по управлению имуществом муниципального образования Петропавловск-Камчатского городского округа, закрепленным за учреждением, а также финансовое обеспечение деятельности образовательного учреждения осуществляет управление культуры и спорта и молодежной политики администрации Петропавловск-Камчатского городского округа.
ДД.ММ.ГГГГ протокольным определением Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края в качестве ответчика привлечено Управление культуры, спорта и молодежной политики администрации Петропавловск-Камчатского городского округа.
ДД.ММ.ГГГГ определением Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края принят отказ истца к ответчикам в части требований: оборудовать центральный вход с улицы тактильно-контрастными наземными указателями; оборудовать входную группу тактильно-информационной вывеской с информацией, продублированной в шрифте Брайля, содержащей сведения о наименовании, контактных телефонах, графике работы. Производство по делу в указанной части прекращено.
На основании изложенного, истец с учетом уточнения исковых требований, просил суд обязать МАУ ДО «Детская художественная школа» в срок до ДД.ММ.ГГГГ оборудовать центральный вход в здание пандусом, а Управление культуры, спорта и молодежной политики администрации Петропавловск – Камчатского городского округа обязать обеспечить финансирование мероприятий по обустройству центрального входа в МАУ ДО «Детская художественная школа» в течение 6 месяцев с момента вступления решения в законную силу.
В судебном заседании представитель истца ФИО3 уточненные исковые требования поддержала, просила их удовлетворить.
В судебном заседании представитель ответчика МАУДО «Детская художественная школа» ФИО4 возражал против удовлетворения исковых требований, указал, что здание 1962 года постройки, при проектировании здания технические характеристики не предполагали условия для обеспечения беспрепятственного доступа людей с ограниченными возможностями здоровья, вследствие чего ряд мероприятий невозможен. Кроме того, согласно техническому заключению по инструментальному обследованию здания МАУ ДО «Детская художественная школа» здание находится в ограниченно-работоспособном, аварийном состоянии.
В судебном заседании представитель ответчика Управления культуры, спорта и молодежной политики администрации Петропавловск – Камчатского городского округа и третьего лица администрации Петропавловск-Камчатского городского округа ФИО5 возражала против удовлетворения исковых требований.
В судебном заседании представитель третьего лица Управления имущественных и земельных отношений администрации Петропавловск-Камчатского городского округа ФИО6 полагала исковые требования не подлежащими удовлетворению.
В судебном заседании представитель третьего лица МАУДО «Детская музыкальная школа №» ФИО7 полагала исковые требования не подлежащими удовлетворению.
Выслушав представителей сторон и третьих лиц, исследовав материалы гражданского дела, материалы дела об административном правонарушении №, суд приходит к следующему.
На основании ч. 3 ст. 35 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.
Прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований (ч. 1 ст. 45 ГПК РФ).
Согласно статье 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья.
В соответствии со ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
Учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества (п. 1 ст. 296 ГК РФ).
Здание, расположенное по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>, закреплено за МАУДО «Детская художественная школа» на праве оперативного управления.
Уполномоченным представителем собственника имущества образовательной организации и его учредителя – Петропавловск-Камчатского городского округа выступает Управление культуры, спорта и молодежной политики администрации Петропавловск-Камчатского городского округа.
Функции и полномочия по управлению имуществом муниципального образования Петропавловск-Камчатского городского округа, закрепленным за учреждением, а также финансовое обеспечение деятельности образовательного учреждения осуществляет управление культуры и спорта и молодежной политики администрации Петропавловск-Камчатского городского округа.
Согласно ст. 7 Конституции Российской Федерации ФИО1 - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека; в Российской Федерации в частности, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.
В силу ст. 18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.
В соответствии с п. 3 ст. 2 Градостроительного кодекса Российской Федерации одним из основных принципов законодательства о градостроительной деятельности является обеспечение инвалидов условиями для беспрепятственного доступа к объектам социального и иного назначения.
В ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее Закон № 181-ФЗ) закреплено понятие "социальная защита инвалидов", под которой понимается система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей для участия в жизни общества.
Согласно ст. 15 Закона № 181-ФЗ федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников):
- условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам;
- возможность самостоятельного передвижения по территории, на которой расположены объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, входа в такие объекты и выхода из них, посадки в транспортное средство и высадки из него, в том числе с использованием кресла-коляски;
- надлежащее размещение оборудования и носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и к услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности;
- дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля, допуск сурдопереводчика и тифлосурдопереводчика.
Порядок обеспечения условий доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг, а также оказания им при этом необходимой помощи устанавливается федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленных сферах деятельности, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения, исходя из финансовых возможностей бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, организаций.
В силу п. п. 2, 15 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (далее Закон № 273-ФЗ) к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами; создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.
Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации; а также несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке, в частности, за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации (п. 2 ч. 6, ч. 7 ст. 28 Закона № 273-ФЗ).
Как следует из подпунктов "а, е" п. 3 Приказа Минобрнауки России от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи" руководителями органов и организаций, предоставляющих услуги в сфере образования, обеспечивается создание инвалидам условий доступности объектов в соответствии с требованиями, установленными законодательными и иными нормативными правовыми актами, в частности:
возможность беспрепятственного входа в объекты и выхода из них;
надлежащее размещение носителей информации, необходимой для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам и услугам, с учетом ограничений их жизнедеятельности, в том числе дублирование необходимой для получения услуги звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне.
В силу ч. 1 ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" жилые здания, объекты инженерной, транспортной и социальной инфраструктур должны быть спроектированы и построены таким образом, чтобы обеспечивалась их доступность для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения.
Параметра доступности зданий и сооружений для маломобильных групп населения закреплены в строительных нормах и правилах (приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №/пр утвержден Свод правил СП 59.13330.2020 "СНиП 35-01-2001 Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения") (далее СП 59.13330.2020).
Согласно пункту ДД.ММ.ГГГГ СП 59.13330.2020 у внешних лестниц для подъема маломобильных групп населения (далее МГН) следует предусматривать: пандусы при перепаде высот от 0,014 м до 6,0 м; платформы подъемные с вертикальным перемещением по ГОСТ 34682.2 при перепаде высот до 3,0 м.
Согласно пункту ДД.ММ.ГГГГ СП 59.13330.2020 пандусы должны иметь двухстороннее ограждение с поручнями на высоте 0,9 и 0,7 м; верхний и нижний поручни пандуса должны находиться в одной вертикальной плоскости с границами прохожей части пандуса (краем бортика). Ширина марша пандуса (расстояние между поручнями ограждений пандуса) с движением в одном направлении должна быть в пределах от 0,9 до 1,0 м.
Согласно пункту ДД.ММ.ГГГГ СП 59.13330.2020 поверхность пандуса должна быть нескользкой с учетом требований пункта ДД.ММ.ГГГГ СП 59.13330.2020.
Судом установлено и подтверждено материалами дела, что прокуратурой города Петропавловск – Камчатского по заданию прокуратуры Камчатского края проведена проверка соблюдения МАУДО «Детская художественная школа» законодательства о социальной защите инвалидов в Российской Федерации в части обеспечения доступности указанной категории граждан объектов социальной инфраструктуры.
Согласно акту проверки от ДД.ММ.ГГГГ установлено нарушение МАУДО «Детская художественная школа» строительных норм и правил «СНиП 35-01-2001 Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения» (далее СП 59.13330.2020), а именно пунктов ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, 6.1.6, 5.1.3, 6.5.3, 6.5.9 СП 59.13330.2020: центральный вход в здание школы не оборудован пандусом и поручнями для беспрепятственного доступа инвалидов, центральный вход с улицы не имеет тактильно-контрастных наземных указателей, на входной двери в помещении отсутствует яркая контрастная маркировка, входная группа не оборудована тактильно-информационной вывеской с информацией, продублированной в шрифте Брайля, содержащей сведения о наименовании, контактных телефонах, графике работы.
Несоответствие указанным требованиям законодательства закреплено также фотоматериалами.
ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой города руководителю МАУДО «Детская художественная школа» внесено представление №.
Согласно письму от ДД.ММ.ГГГГ № при проектировании здания технические характеристики не предполагали условия для обеспечения беспрепятственного доступа людей с ограниченными возможностями здоровья, вследствие чего ряд мероприятий невозможен.
По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ вышеперечисленные нарушения ответчиком не устранены.
ДД.ММ.ГГГГ постановлением по делу об административном правонарушении по делу № мировым судьей судебного участка № Петропавловск-Камчатского судебного района Камчатского края директор МАУДО «Детская художественная школа» ФИО4 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.13 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа.
В соответствии с требованиями ч. 1 ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями ч. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений.
Доводы ответчиков о том, что при проектировании здания технические характеристики не предполагали условия для обеспечения беспрепятственного доступа людей с ограниченными возможностями здоровья, вследствие чего ряд мероприятий невозможен, и для устранения выявленных нарушений требуются значительные материальные затраты, суд находит несостоятельными и не подлежащими удовлетворению.
Согласно положениям статьи 7 Конституции Российской Федерации, ФИО1 - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.
Статьей 79 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" регулируются положения об организации получения образования обучающимися с ограниченными возможностями здоровья.
В силу части 3 данной статьи, под специальными условиями для получения образования обучающимися с ограниченными возможностями здоровья в настоящем Федеральном законе понимаются условия обучения, воспитания и развития таких обучающихся, включающие в себя не только использование специальных образовательных программ и методов обучения и воспитания, специальных учебников, учебных пособий и дидактических материалов, специальных технических средств обучения коллективного и индивидуального пользования, предоставление услуг ассистента (помощника), оказывающего обучающимся необходимую техническую помощь, проведение групповых и индивидуальных коррекционных занятий, а также обеспечение доступа в здания организаций, осуществляющих образовательную деятельность.
В соответствии с частью 1 статьи 15 Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 181-ФЗ организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски) условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам; возможность самостоятельного передвижения по территории, на которой расположены объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, входа в такие объекты и выхода из них, посадки в транспортное средство и высадки из него, в том числе с использованием кресла-коляски.
В случаях, если существующие объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур невозможно полностью приспособить с учетом потребностей инвалидов, собственники этих объектов до их реконструкции или капитального ремонта должны принимать согласованные с одним из общественных объединений инвалидов, осуществляющих свою деятельность на территории поселения, муниципального района, муниципального округа, городского округа, меры для обеспечения доступа инвалидов к месту предоставления услуги либо, когда это возможно, обеспечить предоставление необходимых услуг по месту жительства инвалида или в дистанционном режиме (часть 4 статьи 15 названного Федерального закона).
Перечисленные в статье 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 181-ФЗ гарантии являются конституционными и направлены на обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации их прав и свобод.
При этом исполнение установленной в указанном Федеральном законе обязанности по осуществлению мер социальной защиты инвалидов по созданию беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры не поставлено в зависимость от строительства или реконструкции конкретного объекта.
Как указано в Определении Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1943-0, в случае, если до реконструкции или капитального ремонта объектов социальной инфраструктуры собственники не могут выполнить условия обеспечения доступности для инвалидов объектов социальной инфраструктуры, изложенные в статье 15 Федерального закона N 181-ФЗ, то они должны принимать меры, обеспечивающие удовлетворение минимальных потребностей инвалидов.
Согласно статье 2 Градостроительного кодекса Российской Федерации законодательство о градостроительной деятельности и изданные в соответствии с ним нормативные правовые акты основываются, в том числе, на принципе обеспечения инвалидам условий для беспрепятственного доступа к объектам социального и иного назначения.
В силу части 1 статьи 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" жилые здания, объекты инженерной, транспортной и социальной инфраструктур должны быть спроектированы и построены таким образом, чтобы обеспечивалась их доступность для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения. Указанный Закон распространяется на все этапы жизненного цикла здания или сооружения (часть 2 статьи 3).
Конкретные параметры доступности зданий и сооружений для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения до ДД.ММ.ГГГГ были указаны в строительных нормах и правилах СНиП 35-01-2001 "Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения", утвержденных Постановлением Госстроя России от ДД.ММ.ГГГГ N 73.
С ДД.ММ.ГГГГ введен в действие "СП 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001", утвержденный Приказом Минстроя России от ДД.ММ.ГГГГ N 904/пр (далее-Свод Правил 59.13330.2020), которым утверждены технические требования к оборудованию входа (выхода) зданий и сооружений для людей с нарушениями опорно-двигательного аппарата, которые подлежат выполнению при проектировании новых, реконструкции существующих, подлежащих капитальному ремонту и приспособлению зданий и сооружений, а также территорий общего пользования.
Согласно пункту 3.13 Свода Правил 59.13330.2020 маломобильные группы населения: люди, испытывающие затруднения при самостоятельном передвижении, получении услуги, необходимой информации или при ориентировании в пространстве. К маломобильным группам населения для целей настоящего свода правил здесь отнесены: инвалиды, люди с временным нарушением здоровья, люди с нарушением интеллекта, люди старших возрастов, беременные женщины, люди с детскими колясками, с малолетними детьми, тележками, багажом и т.д.
В силу пункта 4.4 Свода Правил 59.13330.2020 в зданиях и сооружениях должны быть обеспечены для маломобильных групп условия использования в полном объеме помещений для безопасного осуществления необходимой деятельности самостоятельно либо с помощью сопровождающего, а также для эвакуации в случае чрезвычайной ситуации.
Пунктом 6.1.1 Свода Правил 59.13330.2020 предусмотрено, что в общественном или производственном здании (сооружении) должен быть минимум один вход, доступный для маломобильных групп населения, с поверхности земли и из каждого доступного для маломобильных групп населения подземного или надземного уровня, соединенного с этим зданием.
В доступных входах в здание (сооружение) следует свести к минимуму разность отметок тротуара и тамбура. При перепаде высот входные площадки кроме лестницы должны иметь пандус (пункт 6.1.2 Свода Правил 59.13330.2020).
Согласно пункту 3.15 Свода Правил 59.13330.2020 пандус - сооружение, предназначенное для сопряжения поверхностей пешеходных путей на разных уровнях, состоящее из одного или нескольких маршей, имеющих наклонную поверхность с продольным уклоном и, при необходимости, горизонтальные поверхности.
В силу пункта 8.2.1 Свода Правил 59.13330.2020 здания и помещения общеобразовательных организаций проектируют доступными для детей с ограниченными возможностями здоровья с учетом специфики образовательного процесса и типа общеобразовательной организации.
Пунктом 3 Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи, утвержденного Приказом Минобрнауки России от ДД.ММ.ГГГГ N 1309, руководителям органов и организаций, предоставляющих услуги в сфере образования, предписано обеспечение создания инвалидам условий доступности объектов в соответствии с требованиями, установленными законодательными и иными нормативными правовыми актами, в том числе, возможность беспрепятственного входа в объекты и выхода из них; возможность самостоятельного передвижения по территории объекта в целях доступа к месту предоставления услуги, в том числе с помощью работников объекта, предоставляющих услуги, ассистивных и вспомогательных технологий, а также сменного кресла-коляски.
Учитывая вышеуказанные нормы и установленные по делу обстоятельства, поскольку материалами дела подтверждается и не оспаривается стороной ответчика, что здание, занимаемое МАУДО «Детская художественная школа» не оборудовано пандусом на входе в здание, что свидетельствует о ненадлежащем исполнении требований законодательства о социальной защите инвалидов и влечет отсутствие свободного доступа к зданию образовательной организации неопределенного круга лиц с ограниченными возможностями здоровья, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения иска прокурора.
Доказательств невозможности оборудования пандуса при входе в школу без проведения реконструкции здания, в том числе инвентарного (сборно-разборного, откидного, выдвижного, приставного, перекатного), либо иного приспособления для входа, учитывающего особенности технического строения крыльца входа в здание школы, ответчиком не представлено.
Доводы ответчика о том, что здание пострадало вследствие землетрясения от июля 2025г года, суд также находит несостоятельным.
Вместе с тем, согласно выводам технического заключения № ТО-ДХШ/25 по инструментальному обследованию здания МАУ ДО «Детская художественная школа» здание находится в работоспособном состоянии, техническое состояние фундамента здания, стен и перегородок здания, конструкций перекрытий, стропильной системы здания, лестниц – работоспособное; общее состояние перегородок, пола, оконных и дверных заполнений, кровли, крыльца – удовлетворительное работоспособное, категория состояния сооружения оценивается как работоспособное.
Кроме того, ответчиками не отрицался факт, что в настоящее время в МАУДО «Детская художественная школа» продолжаются проводиться занятия с детьми.
Социальная защита инвалидов относится к совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации (п. "ж" ч. 1 ст. 47 Конституции Российской Федерации). В то же время, органы местного самоуправления в силу конституционного предназначения местного самоуправления как наиболее приближенного к населению уровня власти (ст. 12, 130 - 133 Конституции Российской Федерации) в пределах своих полномочий участвуют в деятельности по обеспечению инвалидам, проживающим на территории соответствующих муниципальных образований, равных с другими гражданами возможностей в реализации их прав и свобод предусмотренных Конституцией Российской Федерации (ст. 2, 7, 18, 19).
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, в случаях, когда собственники не могут полностью приспособить действующие объекты социальной инфраструктуры для нужд инвалидов, то они должны принимать меры, обеспечивающие удовлетворение минимальных потребностей инвалидов (определение от ДД.ММ.ГГГГ №-О).
Таким образом, несмотря на то, что при проектировании здания технические характеристики не предполагали условия для обеспечения беспрепятственного доступа людей с ограниченными возможностями здоровья, МАУДО «Детская художественная школа» в лице Управления образования обязаны обеспечивать надлежащее содержание здания в соответствии с требованиями ФЗ "О социальной защите инвалидов в РФ", а также действующими нормами и правилами, доказательств невозможности обустройства входа в МАУДО «Детская художественная школа» посредством установки пандуса ответчиками по правилам ч. 2 ст. 56 ГПК РФ не представлено.
Таким образом, материалами дела подтверждено, что помещение здания МАУДО «Детская художественная школа» не оборудовано специальными средствами обеспечения беспрепятственного доступа для инвалидов и других маломобильных групп населения (пандусом), что не соответствует требованиям ст. 15 ФЗ "О социальной защите инвалидов в РФ", СП 59.13330.2020 "Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения".
Поскольку состояние объектов социальной инфраструктуры должно обеспечивать информацию о них и свободный доступ к ним инвалидов и других маломобильных групп населения, а также, что неисполнение ответчиками своих обязанностей по обеспечению инвалидам условий для беспрепятственного доступа к объектам социального назначения нарушает их право на достойную жизнь и свободное развитие, суд считает, что имеются основания для удовлетворения заявленных требований.
Согласно ч.1 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
Рассматривая требование истца об установлении срока исполнения решения суда, суд находит заявленные в исковом заявлении сроки разумными и достаточными.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования И.о. прокурора города Петропавловск – Камчатского в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.
Обязать МАУДО «Детская художественная школа» в срок до ДД.ММ.ГГГГ оборудовать центральный вход в здание пандусом.
Обязать Управление культуры, спорта и молодежной политики администрации Петропавловск – Камчатского городского округа обеспечить финансирование мероприятий по обустройству центрального входа в МАУДО «Детская художественная школа» в течение 6 месяцев с момента вступления решения в законную силу.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Камчатский краевой суд через Петропавловск-Камчатский городской суд в течение месяца, со дня принятия решения в окончательной форме.
Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
Председательствующий Ю.В. Сокова