Решение по делу № 2А-6019/2025 от 13.01.2026 - о признании права на денежную выплату, возложении обязанности произвести выплату, исходя из площади жилого помещения 18,9 кв.м.

УИД 31RS0016-01-2025-010618-37 Дело №2а-6019/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 декабря 2025 года г. Белгород

Октябрьский районный суд г. Белгорода в составе:

председательствующего судьи Орловой Е.А.,

при секретаре Щеблыкиной Р.А.,

с участием административного истца ФИО1, представителя административного ответчика министерства строительства Белгородской области – ФИО2 (по доверенности от 15.08.2025),

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1, к министерству строительства Белгородской области о признании права на денежную выплату, возложении обязанности произвести выплату, исходя из площади жилого помещения 18,9 кв.м,

УСТАНОВИЛ:

06.11.2025 в Октябрьский районный суд г. Белгорода ФИО1 обратился с упомянутым административным иском, из содержания которого следует, что административный истец является собственником земельного участка общей площадью 1130 кв.м с кадастровым номером №, на котором располагался жилой дом с кадастровым номером № площадью 94,8 кв.м и жилой дом с кадастровым номером № площадью 18,9 кв.м, расположенных по адресу: <адрес>. В связи с невозможностью проживания в селе Журавлевка административный истец обратился в министерство строительства Белгородской области о предоставлении выплаты на приобретение или строительство жилого помещения взамен утраченных принадлежащих ему жилых домов площадью 94,8 кв.м и 18,9 кв.м на основании Порядка предоставления в 2023 и 2024 годах компенсации гражданам, которые утратили жилье или жилье которых стало непригодным для проживания в результате обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины и террористических актов, и гражданам, проживающим в населенных пунктах, которые подверглись таким обстрелам, утвержденного постановлением правительства Белгородской области от 17.02.2023 №82-пп. В ответе от 16.10.2024 министерством строительства Белгородской области сообщено о возможном предоставлении компенсации за передачу жилого дома с кадастровым номером № площадью 94,8 кв.м, поскольку по сведениям ЕГРН право собственности на помещение с кадастровым номером № площадью 18,9 кв.м зарегистрировано 27.07.2023. Получив упомянутый ответ, не дождавшись результата проверки, проводимой правоохранительными органами, административный истец заключил с министерством строительства Белгородской области договор передачи имущества, расположенного по адресу: <адрес>, в собственность Белгородской области: жилого помещения с кадастровым номером № площадью 94,8 кв.м и объекта недвижимости с кадастровым номером № площадью 18,9 кв.м, земельного участка с кадастровым номером № общей площадью 1130 кв.м, рыночная стоимость которых составила 8264569,20 руб.

Административный истец, ссылаясь на указанные обстоятельства, на незаконность предоставления компенсации лишь за один жилой дом площадью 94,8 кв.м, на законность проведения кадастровых работ в отношении жилого дома с кадастровым номером № площадью 18,9 кв.м, просит суд:

1) признать за ФИО1,, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт №, выданный 03.09.2022 УМВД России по Белгородской области, право на денежную выплату, исходя из площади принадлежащего административному истцу жилого дома площадью 18,9 кв.м, с кадастровым номером <адрес>, на приобретение или строительство жилого помещения в соответствии с Порядком, утвержденным постановлением правительства Белгородской области от 17.02.2023 №82-пп;

2) возложить обязанность на министерство строительства Белгородской области предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт №, выданный 03.09.2022 УМВД России по Белгородской области, денежную выплату исходя площади принадлежащего административному истцу жилого дома площадью 18,9 кв.м, с кадастровым номером <адрес>, на приобретение или строительство жилого помещения в соответствии с Порядком, утвержденным постановлением правительства Белгородской области от 17.02.2023 №82-пп (л.д. 5-8).

В судебное заседание представители заинтересованных лиц администрации Белгородского района и управления Росреестра по Белгородской области не явились, извещены о времени и месте слушания дела надлежащим образом: по электронной почте <данные изъяты> в соответствии с условиями Соглашения об обмене документами в электронном виде между Белгородским областным судом, правительством Белгородской области, а также иными судами, органами и организациями, присоединившимися к Соглашению, от 21.02.2022, текст которого размещен на официальном сайте Белгородского областного суда (oblsud.blg.sudrf.ru) в подразделе «Информационные технологии» раздела «О суде», что подтверждается отчетом об отправке (л.д. 166, 167), заинтересованные лица являются участниками указанного Соглашения, что следует из реестра к Соглашению, также размещенного на сайте Белгородского областного суда в указанном подразделе. В соответствии с пунктом 2.3.3 Соглашения его участники приняли на себя обязанность признавать факт судебного извещения при подтверждении его направления, не ссылаясь при этом на отсутствие прочтения или получения соответствующего электронного документа (л.д. 163-167).

Судом постановлено: рассмотреть административное дело без участия представителей заинтересованных лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте слушания дела согласно статье 150, части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ).

Административный истец ФИО1 поддержал заявленные требования и доводы административного иска, суду пояснил, что ему перечислены денежные средства за жилой дом общей площадью 94,8 кв.м, не получены выплаты за жилой дом общей площадью 18,9 кв.м, не отрицал, что ранее жилой дом площадью 18,9 кв.м был летней кухней, для реконструкции не получал разрешение.

Представитель административного ответчика министерства строительства Белгородской области – ФИО2 возражал относительно заявленных требований, поддержал доводы письменного отзыва на административный иск, суду пояснил, что административный истец получил компенсацию в виде двух квартир в <...> административный истец злоупотребил своим правом (л.д. 119-121).

Из содержания письменного отзыва на административный иск, аргументированного пунктами 1.2, 1.2.1, 1.2.3, 2.4 Порядка предоставления в 2023-2025 годах компенсации гражданам, которые утратили жилье или жилье которых стало непригодным для проживания в результате обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины и террористических актов, и гражданам, проживающим в населенных пунктах, которые подверглись таким обстрелам до 31 мая 2023 года включительно, утвержденного постановлением правительства Белгородской области от 17.02.2023 №82-пп, следует, что 25.11.2024 административному истцу направлено уведомление о праве на предоставление компенсации в соответствии с пунктом 2.6 Порядка в размере 8264569,20 руб. и сообщено о необходимости в соответствии с пунктом 3.3 Порядка передачи в собственность Белгородской области жилых помещений с кадастровым номером № на земельном участке с кадастровым номером №, расположенных по адресу: <адрес>. Административному истцу предоставлена сумма 8264569,20 руб. по соглашению о намерениях от 25.11.2024. Административным истцом заключен договор участия в долевом строительстве от 23.12.2024 №, на основании которого он приобрел в собственность квартиру с кадастровым номером № площадью 43,8 кв.м, расположенную по адресу: <адрес>, за счет средств компенсации в размере 4850000 руб. На основании требований УФК по Белгородской области от 28.07.2025 и рекомендациям Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 02.11.2024 и Министерства финансов Российской Федерации от 30.10.2024 рассмотрение вопроса о предоставления мер социальной поддержки гражданам за два (и более) жилых помещений, а также помещений, площадь которых увеличена после введения режимов ЧС приостановлено. Исходя из содержания административного иска ФИО1 было известно о составе передаваемого имущества в собственность Белгородской области. Административным истцом не представлено доказательств недобросовестного поведения административного ответчика.

Изучив материалы административного дела, выслушав объяснения административного истца ФИО1, представителя административного ответчика министерства строительства Белгородской области – ФИО2, суд приходит к следующему выводу.

Частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) установлено, что гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно статье 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) нормативным правовым актам - на должностных лиц службы судебных приставов, принявших оспариваемые постановления либо совершивших оспариваемые действия (бездействие) (статьи 62, 226 КАС РФ).

В силу части 1 статьи 178 КАС РФ суд принимает решение по заявленным административным истцом требованиям.

В результате исследования доказательств в судебном заседании установлено, что до 02.07.2025 ФИО1 был собственником жилого дома с кадастровым номером № общей площадью 94,8 кв.м и помещения с кадастровым номером № площадью 18,9 кв.м, земельного участка с кадастровым номером <адрес>.

Распоряжением администрации Белгородского района от 23.03.2022 №505 на территории Журавлевского сельского поселения введен режим чрезвычайной ситуации (л.д. 169).

Конституция Российской Федерации к совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации относит вопросы социальной защиты населения, включая социальную поддержку.

В силу части 2 статьи 76 Конституции Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации.

В соответствии со статьей 33 Федерального закона от 21.12.2021 №414-ФЗ «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации» высший исполнительный орган субъекта Российской Федерации в соответствии с компетенцией субъекта Российской Федерации и в пределах своих полномочий, установленных конституцией (уставом), законом субъекта Российской Федерации, осуществляет меры по обеспечению государственных гарантий социальной защиты населения, включая социальное обеспечение, адресной социальной поддержки граждан (пункт 6).

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 01.02.2023 №206-р Минфину России поручено выделить в 2023 году на предоставление бюджету Белгородской области дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов субъектов Российской Федерации в рамках комплекса процессуальных мероприятий; высшему исполнительному органу Белгородской области обеспечить: использование дотации на предоставление компенсации гражданам, которые утратили жилье или жилье которых стало непригодным для проживания в результате обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины и террористических актов, и гражданам, проживающим в населенных пунктах, которые подверглись или подвергаются таким обстрелам, в целях их обеспечения жилыми помещениями; - согласовать с Минстроем России перечень объектов недвижимости, расположенных на территории Белгородской области, утраченных и (или) поврежденных в результате обстрелов вооруженными формированиями Украины и террористических актов.

Постоянно действующим высшим исполнительным органом Белгородской области, согласно статье 30 Устава Белгородской области, является правительство Белгородской области. По вопросам осуществления своих полномочий при осуществлении нормативного правового регулирования общественных отношений правительство Белгородской области на основании и во исполнение федеральных законов, указов Президента Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации, законов Белгородской области и постановлений Губернатора Белгородской области принимает постановления, обязательные к исполнению в Белгородской области (статья 35 Устава Белгородской области).

В соответствии с перечнем поручений Президента Российской Федерации от 24.01.2023 №Пр-136, распоряжением Правительства Российской Федерации от 01.02.2023 №206-р, правительством Белгородской области 17.02.2023 принято постановление №82-пп «Об утверждении Порядка предоставления в 2023 году компенсации гражданам, которые утратили жилье или жилье которых стало непригодным для проживания в результате обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины и (или) террористических актов, и гражданам, проживающим в населенных пунктах, которые подверглись или подвергаются таким обстрелам, в форме предоставления жилых помещений» (далее - Порядок).

Отношения, регулируемые постановлением правительства Белгородской области от 17.02.2023 №82-пп, связаны с мерами социальной поддержки граждан за счет выделяемой Белгородской области дотации, и исходя из положений статьи 2 Гражданского кодекса Российской Федерации, не регулируются гражданским законодательством.

В постановление правительства Белгородской области от 17.02.2023 №82-пп и после 23.08.2023 внесено ряд изменений в части даты, с которой связана утрата жилого помещения, его повреждение и нахождение в населенном пункте, в котором введен специальный режим (подпункты 1.2.1 - 1.2.3 пункта 1.2 раздела 1 Порядка).

Следовательно, граждане соответствующие установленным постановлением правительства области от 17.02.2023 №82-пп критериям, вне зависимости от даты наступления события, связанного с утратой жилья либо его повреждением, вследствие которого оно стало непригодным для проживания в результате обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины и террористических актов, обеспечиваются мерами социальной поддержки в форме, установленной вышеназванным постановлением правительства (в форме предоставления жилых помещений и в форме денежных выплат).

Согласно действующему в настоящее время Порядку предоставления в 2023-2025 годах компенсации гражданам, которые утратили жилье или жилье которых стало непригодным для проживания в результате обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины и террористических актов, и гражданам, проживающим в населенных пунктах, которые подверглись таким обстрелам до 31 мая 2023 года включительно, министерство строительства Белгородской области осуществляет мероприятия по предоставлению компенсации гражданам, которые утратили жилье или жилье которых стало непригодным для проживания или расположено в населенном пункте Белгородской области, в котором введен режим чрезвычайной ситуации, министерство строительства Белгородской области определено государственным заказчиком получателем средств бюджета для обеспечения жильем граждан в целях реализации Порядка.

Исходя из пункта 1.2. Порядка компенсация предоставляется гражданам Российской Федерации и иностранным гражданам (далее - граждане) - собственникам жилых помещений, расположенных на территории Белгородской области: в форме предоставления жилых помещений из состава имущества Белгородской области (далее - компенсация в форме жилого помещения); в форме выплаты на приобретение жилого помещения гражданам, желающим получить жилое помещение площадью, превышающей площадь принадлежащего ему на праве собственности жилого помещения (за исключением условия, предусмотренного пунктом 1.6. раздела 1 Порядка), путем осуществления доплаты за счет собственных средств (далее - компенсация в форме денежной выплаты).

Жилое помещение гражданина должно соответствовать одному из следующих критериев:

- жилое помещение полностью утрачено в результате обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины и террористических актов до 31.05.2023 включительно (пункт 1.2.1. Порядка);

- жилое помещение стало непригодным для проживания в результате обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины и террористических актов до 31.05.2023 включительно (пункт 1.2.2. Порядка);

- жилое помещение расположено в населенном пункте Белгородской области, в котором введен режим чрезвычайной ситуации в связи с обстрелами со стороны вооруженных формирований Украины и террористическими актами до 31.05.2023 включительно (пункт 1.2.3 Порядка).

Условием предоставления компенсаций, указанных в пункте 1.2. раздела 1 Порядка (далее - Компенсации), является безвозмездная передача в собственность Белгородской области жилого помещения, указанного в пункте 1.2. раздела 1 Порядка. Если передаваемое жилое помещение является индивидуальным жилым домом или домом блокированной застройки, одновременно с передачей жилого помещения передается находящийся в собственности гражданина земельный участок, на котором расположен жилой дом или дом блокированной застройки (пункт 1.3. Порядка).

Компенсация в форме жилого помещения предоставляется однократно и в размере, равном общей площади жилого помещения (жилых помещений), указанного (указанных) в подпунктах 1.2.1. - 1.2.3. пункта 1.2. раздела 1 Порядка. Площадь объектов вспомогательного использования, которые в соответствии с частью 5 статьи 15 и статьей 16 Жилищного кодекса Российской Федерации не относятся к жилым помещениям, не учитывается при определении размера общей площади жилого помещения (жилых помещений), за которое (которые) предоставляется компенсация в форме жилого помещения (пункт 1.4.).

Если у гражданина имеется в собственности более одного жилого помещения, соответствующего критериям, установленным в пункте 1.2 раздела 1 Порядка, компенсация в форме жилого помещения предоставляется по выбору гражданина путем предоставления одного или нескольких жилых помещений, совокупная общая площадь которого (которых) не превышает величину общей площади жилых помещений, находящихся в собственности гражданина и соответствующих критериям, установленным в пункте 1.2 раздела 1 Порядка. Количество предоставляемых жилых помещений не может превышать количество находящихся в собственности гражданина (граждан) жилых помещений, соответствующих критериям, установленным в пункте 1.2 раздела 1 Порядка (пункт 1.7 Порядка).

Жилые помещения предоставляются гражданам на основании договора безвозмездной передачи жилого помещения в собственность (пункт 1.8. Порядка).

Согласно пункту 2.1. Порядка министерство строительства Белгородской области (далее - министерство) в срок до 1.04.2023 обеспечивает индивидуальное письменное информирование граждан, указанных в пункте 1.2. раздела 1 Порядка, о возможности получения ими Компенсации.

Для получения компенсации граждане, указанные в пункте 1.2. раздела 1 Порядка, подают в срок до 01.09.2023 в министерство заявление о предоставлении компенсации в одной из ее форм, предусмотренных Порядком, по форме, утверждаемой министерством (пункт 2.2. Порядка).

Исходя из пункта 2.3. Порядка к заявлению прилагаются следующие документы: копия документа, удостоверяющего личность заявителя (заявителей) (подпункт 1); документы, подтверждающие право собственности на жилое помещение (земельный участок) в случае, если права на них не зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости (подпункт 2); согласие на обработку персональных данных (подпункт 3); письменное обязательство о безвозмездной передаче в собственность Белгородской области жилого помещения (жилого помещения и земельного участка, на котором оно расположено) по форме, утвержденной министерством (подпункт 4); реквизиты специального счета гражданина - в случае обращения за предоставлением компенсации в форме денежной выплаты (подпункт 5).

Проверку соответствия заявителей и принадлежащих им на праве собственности жилых помещений требованиям настоящего Порядка осуществляет министерство (пункт 2.5. Порядка).

В силу пункта 2.6. Порядка в срок, не превышающий 30 (тридцати) календарных дней с даты подачи заявления, министерство уведомляет заявителя способом, указанным в заявлении:

- о праве на предоставление компенсации в форме жилого помещения (жилого помещения, являющегося индивидуальным жилым домом или домом блокированной застройки, и земельного участка, на котором оно расположено) и о готовности заключить соглашение о намерениях по передаче жилого помещения (жилого помещения, являющегося индивидуальным жилым домом или домом блокированной застройки, и земельного участка, на котором оно расположено) из состава имущества Белгородской области в собственность гражданина (граждан) и о передаче жилого помещения гражданина в собственность Белгородской области или об отказе в предоставлении компенсации в форме жилого помещения;

- о праве на предоставление компенсации в форме денежной выплаты, и о готовности заключить соглашение о намерениях по предоставлению компенсации в форме денежной выплаты, и о передаче жилого помещения гражданина в собственность Белгородской области или об отказе в предоставлении компенсации в форме денежной выплаты.

Согласно пункту 2.7. Порядка основаниями для отказа в предоставлении компенсаций являются: представление неполного пакета документов, предусмотренных пунктом 2.3. раздела 2 Порядка (подпункт 1); несоответствие заявителей и (или) жилых помещений требованиям, установленным пунктом 1.2 раздела 1 Порядка (подпункт 2); обращение за получением Компенсаций после истечения срока, указанного в пункте 2.2. раздела 2 Порядка, за исключением случаев, когда у заявителя имеются документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации являются основанием для государственной регистрации права собственности на жилое помещение (жилые помещения), указанное (указанные) в подпунктах 1.2.1. - 1.2.3. пункта 1.2 раздела 1 Порядка, подготовленные до даты введения режима чрезвычайной ситуации в соответствующем населенном пункте Белгородской области в связи с обстрелами со стороны вооруженных формирований Украины и террористическими актами, но не позднее 13.08.2024, при условии регистрации права собственности на данное жилое помещение (жилые помещения) (подпункт 3).

По условиям Порядка компенсации предоставляются при условии заключения соглашения, указанного в пункте 2.6 раздела 2 Порядка (пункт 3.1 Порядка).

В случае предоставления компенсации в форме жилого помещения министерство в срок не позднее 5 (пяти) календарных дней со дня государственной регистрации права собственности Белгородской области на жилое помещение письменно уведомляет заявителя о готовности заключить договор передачи жилого помещения (жилого помещения, являющегося индивидуальным жилым домом или домом блокированной застройки, и земельного участка, на котором оно расположено) в собственность гражданина (далее - договор передачи), а также о дате, времени и месте заключения договора передачи (пункт 3.2. Порядка).

В случае предоставления компенсации в форме жилого помещения договор передачи заключается одновременно с заключением договора о безвозмездной передаче гражданином в собственность Белгородской области жилого помещения (жилого помещения и земельного участка, на котором оно расположено), соответствующего критериям, установленным пунктом 1.2. раздела 1 Порядка, за исключением случаев, указанных в четвертом абзаце настоящего пункта (пункт 3.3. Порядка).

На дату заключения договора о безвозмездной передаче заявителем в собственность Белгородской области жилого помещения (жилого помещения и земельного участка, на котором оно расположено) данное жилое помещение должно быть свободно от прав граждан, возникающих в связи с регистрацией по месту жительства и по месту пребывания. Жилое помещение и земельный участок на дату заключения договора о безвозмездной передаче заявителем в собственность Белгородской области жилого помещения (жилого помещения и земельного участка, на котором оно расположено) не должны быть никому проданы или подарены, не должны состоять в залоге, под арестом и обременены правами третьих лиц (пункт 3.4. Порядка).

При предоставлении компенсации в форме жилого помещения заявители представляют необходимые документы и сведения для осуществления государственной регистрации перехода права собственности на предоставленные им жилые помещения (жилые помещения и земельные участки) в установленном законодательством порядке (пункт 3.5. Порядка).

30.06.2023 после введения режима функционирования «Чрезвычайная ситуация» и утверждения Порядка исходя из сведений в ЕГРН министерством строительства Белгородской области направлено ФИО1 уведомление о возможности получения компенсации в форме предоставления жилого помещения в соответствии с требованиями Порядка, уведомление получено им по подпись 29.12.2023 (л.д. 155).

06.06.2023 в министерство строительства Белгородской области ФИО1 направил заявление о предоставлении компенсации в форме предоставления жилого помещения за жилой дом площадью 94,8 кв.м (л.д. 157).

Как следует из пункта 7 протокола комиссии по жилищным вопросам граждан, отселенных из населенных пунктов Белгородского района, в связи с введением режима функционирования «Чрезвычайная ситуация» от 04.07.2024, комиссия не усмотрела оснований для отказа от предоставлении компенсации за два перечисленных выше объекта недвижимости, поскольку она не уполномочена давать оценку действиям федеральным государственным органам, осуществляющим государственный кадастровый учет (л.д. 58-63).

В ответе от 16.10.2024, данного административным ответчиком на обращения административного истца, разъяснено, что право собственности на помещение с кадастровым номером № площадью 18,90 кв.м зарегистрировано в ЕГРН 27.07.2023. После утверждения Порядка граждане в массовом порядке осуществляют государственную регистрацию права собственности на помещения, в том числе, признавая жилыми летние кухни и хозяйственные постройки, министерством в правоохранительные органы переданы материалы в отношении граждан и кадастровых инженеров для осуществления проверки законности проведения кадастровых работ и государственной регистрации права собственности на такие помещения. В настоящее время предоставление компенсации возможно в случае передачи в собственность Белгородской области одного жилого дома с кадастровым номером № площадью 94,8 кв.м и доли земельного участка, на котором он расположен в соответствии с условиями Порядка. Передача жилого помещения с кадастровым номером № площадью 18,90 кв.м в собственность Белгородской области и предоставление компенсации за него возможно только после получения результатов проверок законности проведения кадастровых работ и признания помещения жилым (л.д. 31, 32).

05.11.2024 в министерство строительства Белгородской области ФИО1 направил заявление о предоставлении компенсации в форме предоставления жилого помещения, но уже с указанием не только жилого дома площадью 94,8 кв.м, но и земельного участка с кадастровым номером № (л.д. 156).

11.11.2024 министерство строительства Белгородской области направило ФИО1 уведомление о праве получения компенсации за жилой дом площадью 94,8 кв.м в сумме 8264569,20 руб., необходимости предъявления уведомления в Банк до 14.11.2024, срок реализации права на получение компенсации – 31.12.2024 (л.д. 154).

25.11.2024 между министерством строительства Белгородской области и ФИО1 подписано соглашение о намерениях заключить в 2024 году договор о безвозмездной передаче в собственность Белгородской области жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> общей площадью 94,8 кв.м, объекта недвижимости с кадастровым номером № общей площадью 18,9 кв.м вместе с земельным участком № площадью 1130 кв.м, взамен которых ФИО1 предоставляется 8264569,20 руб. (л.д. 152).

23.12.2024 между <данные изъяты> и ФИО1 заключен договор участия в долевом строительстве № в многоквартирном жилом доме по адресу: <адрес>) стоимостью 3912000 руб. (л.д. 136-144) Договор участия в долевом строительстве зарегистрирован в ЕГРН (л.д. 145).

23.12.2024 между <адрес> и ФИО1 заключен договор купли-продажи №, по условиям которого ФИО1 купил <данные изъяты> <адрес>, стоимостью 4850000 руб. (л.д. 146-148). 24.12.2024 право собственности ФИО1 на упомянутую квартиру зарегистрировано в ЕГРН (л.д. 150).

23.01.2025 административный ответчик уведомил ФИО1 о перечислении денежных средств в размере 3414569,20 руб. и 4850000 руб. по указанным договорам (л.д. 129, 130).

Факт перечисления денежных средств в общем размере 8264569,20 руб. на специальный счет ФИО1 подтвержден платежным поручением №№ от 18.12.2024 (л.д. 135).

25.01.2025 между министерством строительства Белгородской области и ФИО1 заключен договор передачи имущества в собственность Белгородской области жилого дома с кадастровым номером № общей площадью 94,8 кв.м, объекта недвижимости с кадастровым номером № общей площадью 18,9 кв.м вместе с земельным участком № площадью 1130 кв.м по рыночной стоимости 8264569,20 руб. (л.д. 128).

Определением Белгородского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ (№), вступившим в законную силу 08.08.2025, принят отказ министерства строительства Белгородской области от заявленных к ФИО1, управлению Росреестра по Белгородской области исковых требований о признании жилого помещения объектом вспомогательного использования, внесении изменений в ЕГРН, производство по гражданскому делу прекращено (л.д. 116).

Упомянутым выше определением суда установлено, что министерство строительства Белгородской области обратилось в суд с иском к ФИО1, управлению Росреестра по Белгородской области, просило признать принадлежащее ответчику жилое помещение общей площадью 18,9 кв.м с кадастровым номером <адрес>, объектом вспомогательного использования с внесением в ЕГРН изменений в части наименования объекта с «жилой дом» на «объект вспомогательного использования», его назначения с «жилое» на нежилое». Отказ от исковых требований обусловлен тем обстоятельством, что в настоящее время ответчик не является собственником спорного объекта.

В ответе от 29.08.2025, данному административным ответчиком на обращения административного истца от 28.08.2025 по вопросу предоставления компенсационного жилья взамен утраченного, разъяснено, что право собственности на помещение с кадастровым номером № площадью 18,90 кв.м зарегистрировано в ЕГРН 27.07.2023. По вышеуказанному объекту министерство направило исковые требования о внесении изменений в ЕГРН в отношении характеристик объекта, но в настоящее время в Белгородский районный суд Белгородской области направлен отказ от исковых требований и 17.07.2025 вынесено определение о прекращении производства в связи с тем, что данный объект передан в собственность Белгородской области. Согласно Порядку компенсация предоставляется при условии заключения соглашения о безвозмездной передаче жилого помещения в собственность Белгородской области. 25.11.2024 ФИО19., действующей в интересах заявителя, на основании доверенности <данные изъяты> подписано соглашение о намерениях передачи в собственность Белгородской области жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> площадью 94,8 кв.м и объекта недвижимости с кадастровым номером № площадью 18,90 кв.м, а также земельный участок площадью 1130 кв.м с кадастровым номером №. Одновременно сообщено о перечислении денежных средств в размере 8264569,20 руб. 18.12.2024. Для использования компенсации заявитель заключил договор участия в долевом строительстве <данные изъяты> на приобретение жилого помещения и договор №№ купли-продажи квартиры, с последующей регистрацией права на жилые помещения, тем самым реализовав все денежные средства, предоставленные в рамках Порядка. 02.07.2025 на основании договора передачи имущества в собственность Белгородской области, объекты, расположенные по адресу: <адрес>, перешли в собственность Белгородской области (л.д. 33, 34).

Из заключения кадастрового инженера следует, что технический план от 13.07.2023 подготовлен в результате выполнения кадастровых работ с целью внесения сведений о здании в единый государственный реестр недвижимости. Объектом учета и регистрации является жилой дом площадью 18,9 кв.м 1980 года постройки. Согласно пункту 12 статьи 70 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» наличие уведомлений о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, уведомления об окончании строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома не требуется. Площадь жилого дома определена в соответствии с требованиями Приказа № П/0393 от 23.10.2020. Геодезические измерения выполнены 05.07.2023. Образуемый объект недвижимости является вторым жилым домом на земельном участке с кадастровым номером №, на указанном земельном участке уже есть жилой дом с кадастровым номером №. Технический план подготовлен кадастровым инженером <данные изъяты> в реестре членов <данные изъяты>, уникальный номер реестровой записи от <данные изъяты> (л.д. 14-27).

Исходя из инвентарного дела №№ в технических паспортах от 16.11.1993 и от 27.07.2009 по адресу <адрес>, объекта недвижимости площадью 18,9 кв.м, 1980 год постройки, не было в отличие от техническом плана от 13.07.2023 (л.д. 21).

В техническом паспорте от 16.11.1993 помимо жилого дома под лит. А с пристройками под лит а, а1, а2 на земельном участке были <данные изъяты>.

В техническом паспорте от 27.07.2009 содержится информация о том, что помимо жилого дома под лит. А с пристройками под лит А1, лит а на земельном участке находились <данные изъяты>

Из показаний свидетеля ФИО20., предупрежденной об уголовной ответственности за отказ от дачи показаний и за дачу заведомо ложных показаний по статьям 307, 308 УК РФ установлено, что свидетель является кадастровым инженером, составившим технический план от 13.07.2023 по заказу ФИО1 Свидетель не выезжала по адресу местонахождения объектов, зарегистрированных за административным истцом, выезд совершен геодезистом ФИО21., технического паспорта на жилой дом площадью 18,9 кв.м она не видела, год постройки указан со слов заказчика. По мнению свидетеля, параметры площади жилого дома не ограничены законом, указанный объект состоит из двух комнат, вспомогательных помещений не имеет, что не препятствовало определить данный объект как жилой дом. Санузел - на улице, год построек указан в техническом плане со слов собственника объекта недвижимости (л.д. 174).

У суда нет оснований сомневаться в показаниях свидетеля, поскольку они не противоречат материалам дела, суд принимает их во внимание при разрешении заявленных требований.

Также установлено, что 19.09.2025 постановлением заместителя прокурора г. Белгорода ФИО22. отменено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела от 23.08.2025, материал направлен в УЭБ и ПК УМВД России по Белгородской области для организации дополнительной проверки и устранения недостатков, препятствующих принятию законного и обоснованного решения (л.д. 117 оборот, 118).

Указанным постановлением установлено, что проверка проведена в порядке статей 144, 145 УПК РФ о возможных противоправных действиях со стороны граждан, подавших заявление на получение компенсации в соответствии с постановлением правительства Белгородской области №82-пп от 17.02.2023, а также кадастровых инженеров, осуществлявших выполнение кадастровых работ, проверка проведена не в полном объеме, вынесенное постановление об отказе в возбуждении уголовного дела является незаконным и необоснованным. В данном постановлении указано на необходимость истребования решения судов в части оспаривания отказа в выплате компенсаций в связи с утратой жилья или жилье, которое стало непригодным для проживания; опросить по существу проводимой проверки <данные изъяты>.; выполнить иные проверочные мероприятия, направленные на установление всех юридически значимых обстоятельств, после чего принять законное и обоснованное решение.

Пунктом 5 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28.06.2022 №21 «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации» к бездействию относится неисполнение (уклонение от исполнения) наделенными публичными полномочиями органом или лицом обязанности, возложенной на него нормативными правовыми и иными актами, определяющими его полномочия (должностными инструкциями, положениями, регламентами, приказами). Бездействием, в частности, признается нерассмотрение обращения заявителя уполномоченным лицом или несообщение о принятом решении, уклонение от принятия решения при наступлении определенных законодательством событий, например событий, являющихся основанием для предоставления государственных или муниципальных услуг в упреждающем режиме.

В соответствии с частью 8 статьи 226, частью 2 статьи 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа или должностного лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, только в том случае, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Для признания незаконными действий (бездействия) должностного лица необходимо наличие совокупности двух обстоятельств: несоответствие действий требованиям законодательства и нарушение в результате этих действий прав и законных интересов заявителя.

Такая совокупность необходимых условий по данному делу не установлена.

Принимая во внимание проведение проверки правоохранительными органами в отношении кадастрового инженера, отсутствие относимых и допустимых доказательств того, что в 1980 году на указанном земельном участке был построен жилой дом площадью 18,9 кв.м с кадастровым номером №, а также, что объект площадью 18,9 кв.м не реконструирован (преобразован) из объекта вспомогательного назначения (сарай, летняя кухня) в жилой дом в целях получения за него выплаты на условиях Порядка, суд считает оспариваемые действия, решение административного ответчика законными и обоснованными.

Заключая договор передачи имущества в собственность Белгородской области, ФИО1 знал о его существенных условиях, договор не оспорил, реализовал свое право на получение выплаты (компенсации).

На основании изложенного, принимая во внимание приведенные положения закона, установленные обстоятельства, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного иска в полном объеме.

Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного иска ФИО1 (паспорт №) к министерству строительства Белгородской области (ИНН <***>) о признании права на денежную выплату, возложении обязанности произвести выплату, исходя из площади жилого помещения 18,9 кв.м, отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Белгородского областного суда в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г. Белгорода.

Судья Е.А. Орлова

Мотивированное решение составлено 13.01.2026.

Судья Е.А. Орлова