Решение по делу № 2-652/2025 от 30.09.2025 - о признании незаконным решения пенсионного фонда не включения в трудовой стаж периодов работы, об обязании включить в специальный стаж периодов работы, о назначении досрочной пенсии с момента обращения.

№2-652/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 сентября 2025 года с. Мраково РБ

Кугарчинский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Ишдавлетова Г.Р.,

при секретаре Сафиуллиной А.З.,

с участием истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан о признании незаконным решения пенсионного фонда не включения в трудовой стаж периодов работы, об обязании включить в специальный стаж периодов работы, о назначении досрочной пенсии с момента обращения,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан о признании незаконным решения пенсионного фонда не включения в трудовой стаж периодов работы, об обязании включить в специальный стаж периодов работы, о назначении досрочной пенсии с момента обращения.

Указывает, что с 15 августа 1992 гола по настоящее время работает в должности учителя башкирского языка и литературы в Муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении средняя общеобразовательная школа .... <адрес>.

27 июня 2024 года, она обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан с заявлением о назначении ей страховой пении по старости (по выслуге лет), предусмотренного ст.ст.30-32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

На основании пункта 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» и подпункта 10 пункта 1 статьи 30 указанного закона, истцу должна быть назначена страховая пенсия. В назначении досрочного выхода на пенсию ей было отказано.

В соответствии с пунктом 10 Постановления Правительства РФ от 29.10.2002 года №781, должность и учреждение, в котором истец работает, включены в перечень, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение по выслуге лет педагогическим работникам.

При подсчете специального трудового стажа ответчик исключил из учета с 22.02.2002 по 11.10.2022 (56 дней) – праздничные (религиозные) дни Республики Башкортостан и иные даты, установленные Законом Республики Башкортостан как нерабочие праздничные дни.

Однако в указанные дни школа продолжала функционировать, истцом фактически выполнялись трудовые обязанности в соответствии с утвержденным учебным графиком, не было оформления отпусков или больничных листов, праздничные дни не приходились на летние школьные каникулы. Также территориальным органом СФР в специальный (льготный) педагогический стаж не был засчитан следующий период трудовой деятельности: с 01.09.1999 по 31.12.1999, с 01.01.2004 по 31.12.2005, с 01.01.2007 по 31.12.2007, с 01.07.2010 по 30.06.2011. Мотив отказа: не была выработана полная ставка педагогической нагрузки. Работа в указанные периоды велась истцом на постоянной основе и в пределах имеющейся нагрузки, штатной и организационной возможности.

Истица (с учетом уточненных исковых требований) просит признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан №1479 от ДД.ММ.ГГГГ в части не включения в специальный стаж периодов работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Обязать включить указанные периоды работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии;

Обязать ответчика включить в специальный стаж работы период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, включая дни республиканских праздников, приходящихся на рабочие и учебные дни: ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.

Просит обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан пересчитать страховой стаж и назначить досрочную пенсию с момента обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика - Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан, надлежаще извещенный о рассмотрении дела, на судебное заседание не явился. Ко дню рассмотрения дела предоставил возражение на исковое заявление, считает, требования истца о зачете периодов работы подлежат отклонению : с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, не выработана работа в объеме полной ставки, не выполнена норма часов педагогической нагрузки за ставку заработной платы, что предусмотрено пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781. В решении об отказе ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости .... от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что на дату – ДД.ММ.ГГГГ стаж её педагогической деятельности составляет – 22 года 3 мес. 16 дней. В указанный стаж не включены периоды дополнительных нерабочих праздничных дней – 1 месяц 26 дней. С учетом оспариваемых периодов педагогический стаж истца составит: 25 лет + 1 месяц 26 дней = 22 года 5 месяцев 12 дней, следовательно, 25-летний педагогический стаж не выработан (с учетом включения спорных периодов в специальный стаж) на ДД.ММ.ГГГГ. Просит в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать в полном объеме и провести судебное заседание без участия представителя.

Суд полагает возможным в силу ст. 167 ГПК РФ, рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

Суд, изучив материалы дела и исследовав доказательства, приходит к следующему выводу и считает, что иск подлежит частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Право на страховую пенсию по старости, как установлено ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ, имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

На основании п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Согласно ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В Списке, утвержденном Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463, действующем в период с 01.01.1992 по 31.10.1999, поименованы учителя и воспитатели школ и школ-интернатов всех типов и наименований.

В соответствии со Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 №781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях: в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" право на досрочное пенсионное обеспечение имеют учителя школ всех наименований, воспитатели коррекционных школ - интернатов.

В соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 №781 периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 27 июня 2024 года, обратилась в пенсионный фонд с заявлением о назначении пенсии по старости (по выслуге лет).

Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по РБ за №1479 от 3 июля 2024 года, истцу отказано в назначении трудовой пенсии по старости, так как отсутствует требуемый педагогический стаж не менее 25 лет. Продолжительность стажа на соответствующих видах работ (в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей) с учетом представленных документов составила 22 года 3 месяца 16 дней, что не дает право для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

Из трудовой книжки АТ-II .... истца следует, что она была принята на работу ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> (Приказ .... от ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ переведена <данные изъяты> этой школы (Приказ .... от ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ переведена <данные изъяты> (Приказ .... от ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ присвоена квалификация <данные изъяты> (Приказ .... от ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ установлена первая квалификационная категория (Приказ от ДД.ММ.ГГГГ ....), ДД.ММ.ГГГГ переведена <данные изъяты> (Приказ .... от ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ установлена первая квалификационная категория (Приказ МО РБ от ДД.ММ.ГГГГ ....), ДД.ММ.ГГГГ принята заместителем <данные изъяты> (Приказ .... от ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ установлена высшая квалификационная категория (Приказ МО РБ от 20.03.20223 года), ДД.ММ.ГГГГ переведена <данные изъяты> (Приказ .... от ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ принята на должность <данные изъяты> (Приказ от ДД.ММ.ГГГГ ....).

Согласно книге приказов <данные изъяты> за 1999-2001 годы, имеется приказ §7а от 23 августа 1999 года «Дать 0,5 ставки <данные изъяты> ФИО1 с 01 сентября 1999 года»; §10 «<данные изъяты> с нагрузкой 18 час в 5-6 классах ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ Образование ср.спец, педстаж 7 лет, разряд 9».

Таким образом, представленными документами подтверждается, что ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц 21 день) работала в должности учителя башкирского языка и литературы и имела педагогическую нагрузку 19 часов.

Так, в соответствии с письмом Министерства образования РФ от 24 декабря 1999 года N 01-52-640/20-5, действовавшим до 2003 года, норма рабочего времени, за которую выплачивалась ставка заработной платы (должностной оклад) педагогическим работникам, для учителей образовательных учреждений общеобразовательных и дошкольных образовательных учреждений составляла 18 часов в неделю.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2003 года N 191, Приказом Минобрнауки Российской Федерации от 24 декабря 2010 года N 2075 и Приказом Минобрнауки Российской Федерации от 22 декабря 2014 года N 1601 продолжительность рабочего времени (нормы часов педагогической работы за ставку заработной платы) для учителей, осуществляющих образовательную деятельность по основным общеобразовательным программам, также была установлена 18 часов в неделю.

При таких обстоятельствах суд считает, что период работы истца с 11 ноября 1999 года по 31 декабря 1999 года (1 месяц 21 день) подлежит включению в стаж педагогической деятельности, так как она работала учителем башкирского языка и литературы с нагрузкой 18 часов в 5-6 классах, а во включении периодов работы с 01 сентября по 10 ноября 1999 года следует отказать, поскольку в указанный период истица принята и работала лаборантом, данных о том, что она работала учителем башкирского языка и литературы, суду не представлено.

Так, судом были истребованы и изучены тарификационные списки за спорные периоды работы истца. Из сохранившихся документов судом были изучены тарификационные списки:

Согласно тарификационным спискам ФИО1 в спорный период протарифицирована:

За 2003-2004 год на 01 октября числится под номером 36, занимаемая должность указана - <данные изъяты>, число часов в неделю по классам (5-9)- 12 часов и (10-11)-8 часов, всего 20 часов.

за 2004-2005 учебный год числится под номером 29, занимаемая должность указана - <данные изъяты>, число часов в неделю по классам (1-4) – 3 часа; (5-9)- 3 часа и 12 часов, всего 18 часов;

За 2005-2006 учебный год числится под номером 25, занимаемая должность указана - <данные изъяты>, число часов в неделю по классам (5-9)- 15 часов и (10-11) -2 часа, всего 17 часов;

за 2007 - 2008 учебный год числится под номером 24, занимаемая должность указана - <данные изъяты>, число часов в неделю по классам (1-4) – 5 часов; (5-9)- 13 часов, всего 18 часов;

за 2009 – 2010 учебный год - числится под номером 20, занимаемая должность указана - <данные изъяты>, число часов в неделю по классам (1-4 кл.) – 6 часов; (5-9кл.)- 15 часов и (10-11кл)- 3 часа, всего 24 часа;

за 2010 – 2011 учебный года - ФИО1 числится под номером 20, занимаемая должность указана - <данные изъяты>, число часов в неделю по классам (1-4) – 5 часов; (5-9)- 13 часов, всего 18 часов;

Вышеуказанные тарификационные списки суд признает допустимыми доказательствами, поскольку в нем имеются все необходимые сведения: табельный номер учителей, образование, нагрузка за неделю, занимаемая должность, зарплата в месяц по классам, доплата…

В судебном заседании свидетель Свидетель №3 показала, в Юмагузинской школе работала с ДД.ММ.ГГГГ года, в вышеуказанные спорные периоды они работали вместе с ФИО1, последняя работала на полную ставку <данные изъяты>, обозрев указанные тарификационные списки, подтвердила, что в нем её недельная нагрузка (часы работы) и заработная плата отображены правильно и соответствует учебным годам.

Свидетель Свидетель №2 показал, что ФИО1 знает с ДД.ММ.ГГГГ года, она работала <данные изъяты> на полную ставку, обозрев указанные тарификационные списки, подтвердил, что в нем его недельная нагрузка и заработная плата отображены правильно и соответствует учебным годам.Свидетель Свидетель №1 показала, что работает <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ года, обозрев тарификационные списки, подтвердила, что указанные тарификационные списки распечатала она, они хранятся в РОНО, если утверждались на 01 сентября соответствующего года, то они действительны до 01 сентября следующего года.

При таких обстоятельствах периоды работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 8 месяцев), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (4 месяца), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год) подлежит включению в специальный стаж, поскольку истица в указанные периоды выработала норму часов педагогической нагрузки за ставку заработной платы на должности <данные изъяты>.

А периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (4 месяца), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (8 месяцев) не подлежат включению в специальный стаж, так как не представлены доказательства истицей, что в вышеуказанные периоды работы она выработала норму часов педагогической нагрузки за ставку заработной платы. Согласно тарификационному списку за 2005-2006 учебный год педагогическая нагрузка у нее составила 17 часов, а каких-либо сведений за 2006-2007 учебный год ею не представлено и не добыты они в судебном заседании.

Действующее пенсионное законодательство не ставит в зависимость право лица на получение трудовой пенсии по старости (в том числе и досрочной) от выполнения работодателем обязанностей по предоставлению в органы Пенсионного Фонда РФ полных и достоверных сведений о работнике.

Исходя из изложенного, суд частично соглашается с требованиями истца и считает возможным включить в специальный стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ, периодов ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц 21 день) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год и 8 месяцев), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (4 месяца), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( 1 год) всего 3 года 1 месяц и 21 день– период работы <данные изъяты>;

Периоды, не подлежащие включению в периоды работы, дающие право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, определены пунктом 9 Правил № 516, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516, который не предусматривает возможность исключения из специального стажа нерабочих праздничных дней, в том числе установленных региональным законодательством.

Так, истец просила включить 72 дня праздничные (региональные) дня, а ответчиком не включены праздничные (региональные) дни Республики Башкортостан с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в количестве 56 дней (1 месяц 26 дней).

Удовлетворяя исковые требования истца о включении в льготный стаж спорных периодов суд исходит из следующего.

Конституцией Российской Федерации определены предметы ведения Российской Федерации (статья 71), предметы совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов (статья72), а также полномочия субъектов Российской Федерации вне пределов ведения Российской Федерации и полномочий Российской Федерации по предметам совместного ведения (статья 73).

По предметам совместного ведения издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации (часть 2 статьи 76 Конституции Российской Федерации).

Сфера защиты прав и свобод человека и гражданина, трудовое законодательство находятся в совместном ведении Российской Федерации и ее субъектов (пункты «б», «к» статьи 72 Конституции Российской Федерации).

По смыслу статей 11 (часть 3), 72, 76 (части 2 и 5) и 94 Конституции Российской Федерации федеральный законодатель, осуществляя правовое регулирование по вопросам, относящимся к предметам совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов, вправе определять компетенцию органов государственной власти Российской Федерации и органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере совместного ведения, равно как и устанавливать принципы разграничения предметов ведения и полномочий (постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 9 января 1998 года N 1-П).

Полномочия органов государственной власти Российской Федерации и органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области прав человека и гражданина на свободу совести и свободу вероисповедания, а также правовое положение религиозных объединений определены Федеральным законом от 26 сентября 1997 года N 125-ФЗ "О свободе совести и о религиозных объединениях".

Согласно пункту 7 статьи 4 названного Федерального закона по просьбе религиозных организаций соответствующие органы государственной власти в Российской Федерации вправе объявлять религиозные праздники нерабочими (праздничными) днями на соответствующих территориях.

27 февраля 1992 г. Постановлением Верховного Совета Республики Башкортостан был введен в действие Закон Республики Башкортостан "О праздничных и памятных днях в Республике Башкортостан". В последующем в Закон РБ были внесены изменения Законами Республики Башкортостан.

Согласно статье 6 Трудового кодекса Российской Федерации к ведению федеральных органов государственной власти в сфере трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений относится принятие обязательных для применения на всей территории Российской Федерации федеральных законов и иных нормативных правовых актов... Органы государственной власти субъектов Российской Федерации по вопросам, не урегулированным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, могут принимать законы и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права... В случаях, если закон или иной нормативный правовой акт субъекта Российской Федерации, содержащий нормы трудового права, противоречит настоящему Кодексу или иным федеральным законам либо снижает уровень трудовых прав и гарантий работникам, установленный настоящим Кодексом или иными федеральными законами, применяется настоящий Кодекс или

иной федеральный закон.

Как видно из данной статьи, допускается издание органами власти субъектов Российской Федерации нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права при соблюдении следующих условий: вопросы по которым они издаются, не должны быть урегулированы на федеральном уровне, они не должны противоречить федеральным законам и снижать уровень трудовых прав и гарантий работникам, установленный настоящим Кодексом или иными федеральными законами.

В статье 112 Трудового кодекса Российской Федерации перечислены праздничные дни, отмечаемые на всей территории Российской Федерации. Однако каждый регион Российской Федерации имеет свои национальные, исторические, религиозные и иные особенности и традиции, поэтому, правоотношения, связанные с этими особенностями и традициями, не могут быть урегулированы на федеральном уровне.

Кроме того, в Трудовом кодексе Российской Федерации не содержится положение о том, что установление нерабочих праздничных дней является исключительной компетенцией федеральных органов государственной власти.

Издание нормативных правовых актов о нерабочих праздничных днях, исходя из указанных особенностей и традиций того или иного субъекта Российской Федерации, не противоречит федеральному законодательству о нерабочих праздничных днях.

Пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 определено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется в том числе с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно статье 91 Трудового кодекса Российской Федерации рабочее время - время, в течение которого работник в соответствии с правилами внутреннего трудового распорядка и условиями трудового договора должен исполнять трудовые обязанности, а также иные периоды времени, которые в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации относятся к рабочему времени.

В силу статьи 106 Трудового кодекса Российской Федерации временем отдыха является время, в течение которого работник свободен от исполнения трудовых обязанностей и которое он может использовать по своему усмотрению.

В соответствии со статьей 107 Трудового кодекса РФ нерабочие праздничные дни являются временем отдыха.

Согласно статье 113 Трудового кодекса Российской Федерации работа в выходные и нерабочие праздничные дни запрещается, за исключением случаев, предусмотренных Трудового кодекса Российской Федерации.

Учитывая изложенное, суд считает, что отсутствие в Правилах, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, прямого указания на возможность включения в специальный стаж периодов нерабочих праздничных дней, в том числе установленных в субъектах Российской Федерации, равно как и выходных дней, не является основанием для исключения данных периодов из стажа на соответствующих видах работ.

На основании изложенного, подлежат удовлетворению требования истца о включении в специальный стаж периодов нерабочих праздничных дней в количестве 56 дней.

Что касается требований истца о назначении ФИО1 досрочную пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ, суд приходит к следующему.

Согласно приложению №7 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ (ред. от 28.02.2025) "О страховых пенсиях" если работник вырабатывает необходимый 25 летний стаж в 2021 году, то право на назначении пенсии у него возникает не ранее чем через 36 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

В соответствии с пунктом 19 части 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьи 8 настоящего Федерального закона при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Частью 1.1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено, что страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Таким образом, суд считает, с учетом включенных периодов работы и праздничных дней, необходимым назначить истцу досрочную страховую пенсию с 03.07.2024 года, (на указанный период продолжительность стажа составляет (22 года 3 месяца 16 дней + 3 года 2 месяца и 27 дней), то есть свыше 25 лет), то есть за шесть месяцев до истечения срока, установленного приложением №7 к Федеральному закону "О страховых пенсиях".

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Иск ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан о признании незаконным решения пенсионного фонда не включения в трудовой стаж периодов работы, об обязании включить в специальный стаж периодов работы, о назначении досрочной пенсии с момента обращения, - удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан .... от ДД.ММ.ГГГГ в части не включения в специальный стаж ФИО1 отдельных периодов работы.

Обязать Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан включить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт серия и ....) в общий страховой стаж и в стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц 21 день) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год и 8 месяцев), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (4 месяца), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год) всего 3 года 1 месяц 21 день – период работы <данные изъяты>;

- периоды нерабочих, республиканских праздничных дней – в количестве 56 дней (всего один месяц 26 дней) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, всего 3 года 2 месяца и 27 дней.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан назначить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт серия и ....) досрочную страховую пенсию по старости с 3 июля 2024 года.

В остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан путем подачи апелляционной жалобы через Кугарчинский межрайонный суд РБ в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Исполняющий обязанности судьи Г.Р. Ишдавлетова

Мотивированное решение изготовлено 14 октября 2025 года.