Решение по делу № 2-423/2023 от 26.04.2023

Дело № 2-423/2023 23RS0027-01-2023-000521-37

Решение

именем Российской Федерации

г. Лабинск 26 апреля 2023 года

Лабинский городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Усенко А.А.,

при секретаре судебного заседания Забудько О.А.,

с участием:

представителя истца администрации Лабинского городского поселения Лабинского района ФИО1,

представителя ответчика ФИО2 - ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску администрации Лабинского городского поселения Лабинского района к ФИО2 о взыскании задолженности по арендной плате,

установил:

администрация Лабинского городского поселения Лабинского района обратилась в Лабинский городской суд Краснодарского края с иском к ФИО2 о взыскании задолженности по арендной плате.

В обоснование требований указано, что 12.01.2012 года между управлением имущественных отношений администрации муниципального образования Лабинский район (в настоящее время администрация Лабинского городского поселения Лабинского района), как арендодателем и главой КФХ ФИО4, был заключен договор аренды земельного участка ### от <...>, согласно условий, арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок с кадастровым номером ###, площадью 9162 кв.м., расположенный по адресу: <...>, Южная промзона, в 40 м южнее участка, в границах указанных в кадастровом плане участка. Земельный участок предоставлен для сельскохозяйственного использования. На основании договора уступки прав и обязанностей от <...> право аренды на земельный участок с кадастровым номером ### перешло к ФИО5

<...> дополнительным соглашением к договору аренды, земельный участок площадью 9162 кв.м. с кадастровым номером ###, по адресу: <...>, Южная промзона, разделен на два участка, площадью 500 кв.м. с кадастровым номером ### и площадью 8662 кв.м. с кадастровым номером ###.

<...> на основании договора уступки право аренды на земельные участки с кадастровыми номерами ### перешло к ФИО6, а <...> к ФИО2

<...> постановлением администрации Лабинского городского поселения <...> вид разрешенного использования земельных участков с кадастровым номером ### изменен с «сельскохозяйственного использования» на «заправка транспортных средств». В соответствии с п. 3.2.5 вышеуказанного договора, арендатор земельного участка обязан своевременно вносить арендную плату. Однако, в связи с нарушением ответчиком существенных условий договора, в виде неуплаты в установленные сроки арендной платы, размер задолженности за период с <...> по <...> составляет 437 314, 30 рублей.

В соответствии с п. 1 ст. 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности, в случае просрочки исполнения.

В соответствии с п. 5.1 договора аренды, в случае невнесения арендной платы в установленный договором срок арендатору начисляется пеня в размере 1/300 ставки рефинансирования за каждый день просрочки. В связи с чем, сумма пени за нарушение сроков внесения арендной платы по договору аренды по состоянию на <...> составляет 66934, 58 руб. Таким образом, общая сумма задолженности ответчика по арендной плате и пени к взысканию по договору аренды земельного участка ### от <...> составляет 504 248, 88 рублей.

В порядке досудебного урегулирования спора, в адрес ответчика была направлена претензия с требованием о погашении задолженности, которая была получена ответчиком, но оставлена без исполнения. Ненадлежащее исполнение ответчиком своих обязанностей по внесению арендной платы послужило для истца основанием для обращения в суд за защитой своего нарушенного права.

На основании изложенного, истец просит, взыскать с ФИО2, в пользу администрации Лабинского городского поселения <...> сумму задолженности в размере 504 248, 88 рублей, из которых: долг по арендной плате за период с <...> по <...> год составляет - 437314,30 рублей; долг по пени за период с <...> по <...> год составляет - 66934,58 рублей.

Кроме того, <...> представитель истца администрации Лабинского городского поселения <...> ФИО1, уточнила ранее заявленные исковые требования, просила взыскать с ФИО2, в пользу администрации Лабинского городского поселения <...> сумму задолженности в размере 479 522, 71 рублей, из которых: долг по арендной плате за период с <...> по <...> год составляет - 438 318, 96 рублей; долг по пени за период с <...> по <...> составляет - 41 203, 75 рублей, с представление расчета. Просила суд, принять уточненные исковые требования, и удовлетворить их в полном объеме.

В судебном заседании представитель истца - администрации Лабинского городского поселения <...> - ФИО1 просила суд принять заявление об уточнении, ранее уточненных <...> исковых требований, представила суду расчет по арендной плате, с учетом верно указанной даты начала исчисления срока аренды и даты ее прекращения. В соответствии с уточненными требованиями просила взыскать с Ф,И.О.1, в пользу администрации Лабинского городского поселения <...> сумму задолженности в размере 460760, 59 рублей, из которых: долг по арендной плате за период с <...> по <...> год составляет – 420 852, 49 рублей, долг по пени за период с <...> по 13.08.2022год составляет – 39 908,10 рублей.

В судебном заседании представитель ответчика Ф,И.О.1- Ф,И.О.8, действующей на основании доверенности, возражала против удовлетворения исковых требований истца в полном объеме, а также пояснила, что договор аренды земельного участка ### от <...>, расположенного по адресу: <...>, Южная промзона в 40 м. южнее участка, площадью 9162,0 кв.м, с кадастровым номером 23:46:0403002:170 категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование – для сельскохозяйственного использования, сроком на 10 лет, был заключен до утверждения генерального плана Лабинского городского поселения. Предоставление земельного участка осуществлялось в соответствии с требованиями Федерального закона от <...> № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», без проведения торгов. После утверждения генерального плана Лабинского городского поселения – <...>, принадлежащий спорный земельный участок был отнесен к категории земель – земли населенных пунктов, в связи с чем, было заключено дополнительное соглашение от <...>, согласно которому был изменен предмет договора аренды. А именно, согласно п. 9 1. договора аренды, изменения и дополнение условий договора оформляются сторонами в письменной форме путем заключения дополнительного соглашения и подлежат государственной регистрации в установленном порядке. В случае отказа или уклонения какой-либо стороны от подписания дополнительного соглашения спор рассматривается в порядке, установленном разделом 6 указанного договора.

Постановлением администрации муниципального образования <...> от <...> ### «О разделе земельного участка», земельный участок площадью 9162,0 кв.м., кадастровый ### был разделен на два земельных участка: площадью 500,0 кв.м. с кадастровым номером ###, разрешенное использование: для сельскохозяйственного использования; площадью 8662,0 кв.м. с кадастровым номером 23:46:0403002:278, разрешенное использование – для сельскохозяйственного использования. Вместе с тем, на основании приказа управления имущественных отношений <...> ### от <...> «О внесении изменений в договор аренды земельного участка от <...> ###» было заключено дополнительное соглашение от <...>, согласно которому, предмет договора аренды был изменен еще раз. Вышеуказанные дополнительные соглашения к договору аренды ### от <...> подписаны сторонами и зарегистрированы в установленном законом порядке.

Постановлением администрации Лабинского городского поселения ### от <...> принято решение о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка с кадастровым номером ### и земельного участка с кадастровым номером ### с «для сельскохозяйственного использования» на «заправка транспортных средств».

Постановлениями администрации Лабинского городского поселения ### от <...> и ### от <...> был изменен вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером ### и земельного участка с кадастровым номером ### с «для сельскохозяйственного использования» на «заправка транспортных средств».

<...> в адрес администрации Лабинского городского поселения ответчиком было направлено заявление с просьбой внести изменения в договор аренды земельного участка ### от <...>, связанные с изменением вида разрешенного использования земельных участков. На указанное заявление ответа ответчиком получено не было.

<...> в адрес администрации Лабинского городского поселения ответчиком было направлено уведомление об отказе от договора аренды земельного участка ### от <...> с <...>.

<...> между истом и ответчиком был подписан передаточный акт к договору аренды земельного участка ### от <...>, согласно п. 2 которого, арендатор (ответчик) передал арендодателю (истцу), а арендодатель (истец) принял от арендатора (ответчика) земельные участки 1 и 2 в пригодном для дальнейшего использования и целевому назначению состоянии, как оно есть на день его подписания, свободными от застройки.

<...> ответчиком была получена претензия о выявленной задолженности по арендной плате по договору аренды земельного участка ### от <...>, которая по состоянию на <...> составляет 981,49 рублей, и пеня в размере 16,10 рублей, и того, на общую сумму в размере 997,59 рублей. Указанная сумма задолженности была оплачена ответчиком <...>, в связи с чем, Ф,И.О.8 просила суд отказать истцу в удовлетворении уточненных исковых требований в полном объеме.

Суд, заслушав объяснения сторон, исследовав письменные доказательства, находит требования истца не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, <...> между управлением имущественных отношений администрации муниципального образования <...> (в настоящее время администрация Лабинского городского поселения <...>), как арендодателем и главой КФХ Ф,И.О.4 заключен договор аренды земельного участка ### от <...>, согласно условий которого, арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок с кадастровым номером ###, площадью 9162 кв.м., расположенный по адресу: <...>, Южная промзона, в 40 м. южнее участка, в границах указанных в кадастровом плане участка. Согласно указанному договору, земельный участок предоставлен для сельскохозяйственного использования.

На основании договора уступки прав и обязанностей от <...> право аренды на вышеуказанный земельный участок с кадастровым номером ### перешло к Ф,И.О.5

После утверждения генерального плана Лабинского городского поселения – <...>, принадлежащий спорный земельный участок был отнесен к категории земель – земли населенных пунктов, в связи с чем, было заключено дополнительное соглашение от <...>, согласно которого был изменен предмет договора аренды.

Постановлением администрации муниципального образования <...> от <...> ### «О разделе земельного участка», земельный участок площадью 9162,0 кв.м, с кадастровым номером ### был разделен на два земельных участка: площадью 500,0 кв.м., кадастровый ###, разрешенное использование: для сельскохозяйственного использования и площадью 8662,0 кв.м. кадастровый ###, разрешенное использование – для сельскохозяйственного использования.

<...> дополнительным соглашением к указанному договору аренды, земельный участок площадью 9162 кв.м. с кадастровым номером ###, по адресу: <...>, Южная промзона, разделен на два участка, площадью 500 кв.м. с кадастровым номером ### и площадью 8662 кв.м. с кадастровым номером ###.

На основании приказа управления имущественных отношений <...> ### от <...> «О внесении изменений в договор аренды земельного участка от <...> ###» было заключено дополнительное соглашение от <...>, согласно которому еще раз был изменен предмет договора аренды. Вышеуказанные дополнительные соглашения к договору аренды ### от <...> подписаны сторонами и зарегистрированы в установленном законом порядке.

<...> на основании договора уступки право аренды на земельные участки с кадастровыми номерами ### перешло к Ф,И.О.6, а <...> к Ф,И.О.1

<...> постановлением администрации Лабинского городского поселения <...> вид разрешенного использования земельных участков с кадастровым номером ### изменен с «для сельскохозяйственного использования» на «заправка транспортных средств».

Постановлениями администрации Лабинского городского поселения ### от <...> и ### от <...> был изменен вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером ### и земельного участка с кадастровым номером 23:46:0403002:278 с «для сельскохозяйственного использования» на «заправка транспортных средств».

<...> в адрес администрации Лабинского городского поселения <...> ответчиком было направлено заявление с просьбой о внесении изменения в договор аренды земельного участка ### от <...>, связанные с изменением вида разрешенного использования земельных участков. Однако, на указанное заявление ответа ответчиком получено не было.

<...> между истцом и ответчиком был подписан передаточный акт к договору аренды земельного участка ### от <...>. В соответствии с п. 2 указанного акта, арендатор (ответчик) передал арендодателю (истцу), а арендодатель (истец) принял от арендатора (ответчика) участки 1 и 2 в пригодном для дальнейшего использования и целевому назначению состоянии, как оно есть на день его подписания, свободными от застройки.

Согласно статье 3.3 Федерального закона от <...> № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (с дополнениями и изменениями) распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления поселения в отношении земельных участков, расположенных на территории поселения, при наличии утвержденных правил землепользования и застройки поселения.

Полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, прекращаются у органа местного самоуправления муниципального района и возникают у органа местного самоуправления поселения с даты утверждения правил землепользования и застройки поселения.

Таким образом, после <...>, истец осуществляет полномочия по распоряжению вышеуказанными земельными участками, государственная собственная на которые не разграничена.

В связи с тем, что арендаторы ненадлежащим образом исполняли обязанность по своевременному внесению арендной платы, на стороне арендатора образовалась задолженность в размере 460760,59 рублей из которых: долг по арендной плате за период с <...> по <...> в размере 420852,49 рублей, а также задолженность по пене за период с <...> по <...> в размере 39908,10 рублей, что подтверждается расчетом, представленным представителем истца, при уточнении ею заявленных исковых требований.

В целях досудебного урегулирования спора истцом в адрес ответчика направлялись претензии, с требованием об оплате существующей задолженности, которые оставлены последними без исполнения. Уклонение ответчика от оплаты задолженности, послужило основанием обращения истца в суд.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что договор, заключенный между сторонами, является договором аренды, к которому применяются правила, содержащиеся в главе 34 ГК РФ.

В соответствии со статей 1 Земельного кодекса Российской Федерации к числу основных принципов земельного законодательства, в том числе определяющего обязанности землепользователей, отнесена платность использования земли, согласно которому любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Согласно п. 3 ст. 65 Земельного кодекса Российской Федерации порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.

В силу п. 1 ст. 614 ГК РФ арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату).

Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды.

Порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.

По смыслу п. 5 ст. 65 ЗК РФ, с учетом положений ст. 424 ГК РФ, стоимость аренды государственной (муниципальной) земли относится к категории регулируемых цен, а потому арендная плата за пользование таким объектом должна определяться с учетом применимой в соответствии с действующим законодательством ставки арендной платы.

Стороны договора обязаны руководствоваться предписанным размером арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, и не вправе применять другой размер арендной платы.

С учетом изложенного, независимо от механизма изменения арендной платы, предусмотренного договором, новый размер арендной платы за пользование земельными участками, находящимися в государственной или муниципальной собственности (а также государственная собственность на которые не разграничена), подлежит применению с даты вступления в силу соответствующего нормативного акта или с указанной в данном акте даты.

Расчет размера арендной платы производился истцом в соответствии с постановлением главы администрации (губернатора) <...> от <...> ### «О порядке определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной собственности <...>, и за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена на территории <...>, предоставленные в аренду без торгов».

В соответствии со ст. 11 ЗК РФ от <...> № 136-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель. Органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

В силу статей 307, 309, 310 ГК РФ обязательства возникают из договора, а также из иных оснований, указанных в Кодексе. Обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основании своих требований и возражений.

Арендодатель в результате изменения вида разрешенного использования земельного участка с «сельскохозяйственного использования» на «заправка транспортных средств» установил, что арендная плата, установленная сторонами в договоре, не соответствует положениям постановлением главы администрации (губернатора) <...> от <...> ### «О порядке определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной собственности <...>, и за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена на территории <...>, предоставленные в аренду без торгов», в связи с чем в одностороннем порядке, после прекращения действия договора, произвел перерасчет арендной платы за период с <...> по <...>. При этом выявленное несоответствие само по себе не может являться основанием для изменения условий договора аренды в одностороннем порядке.

Системное толкование условий договора аренды указывает на то, что стороны договорились об изменении размера арендной платы только при изменении базовых (исходных ставок), при этом условиями договора не предусматривается одностороннее изменение арендодателем, предмета договора и способа определения размера арендной платы.

В связи с чем, изменение предмета договора возможно только посредством заключения дополнительного соглашения в порядке, установленном договором и Гражданским кодексом Российской Федерации.

Разрешенное использование земельного участка - это характеристика, отвечающая на вопрос как именно можно использовать земельный участок, в частности, что на нем можно построить. Использовать участок, можно только в соответствии с его принадлежностью к определенной категории земель и виду разрешенного использования, то есть изменение указанной характеристики влечет за собой изменение предмета договора, который является существенным условием сделки.

Если момент изменения и расторжения договора не согласован, то обязательства считаются измененными с момента заключения соглашения об изменении договора, если иное не вытекает из соглашения или характера изменения договора (п. 3 ст. 453 ГК РФ).

Пунктом 9.1 вышеуказанного договора аренды, изменения и дополнение условий договора оформляются сторонами в письменной форме путем заключения дополнительного соглашения и подлежат государственной регистрации в установленном порядке.

В случае отказа или уклонения какой-либо стороны от подписания дополнительного соглашения спор рассматривается в порядке, установленном разделом 6 договора.

Согласно п. 1 ст. 422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

Если сторона, для которой в соответствии с данным Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор (пункт 4 статьи 445 ГК РФ).

Как установлено в судебном заседании, что <...> ответчиком в адрес администрации Лабинского городского поселения было направлено заявление с просьбой внести изменения в договор аренды земельного участка ### от <...>, связанные с изменением вида разрешенного использования земельных участков. Указанные изменения в предмет договора внесены не были, дополнительное соглашение заключено не было. Доводы представителя истца о том, что дополнительное соглашение было направлено в адрес Ф,И.О.1, а она его не получала, суд считает несостоятельными, поскольку истцом не представлено доказательств направления ответчику дополнительного соглашения, равно как не представлен суду сам текст указанного дополнительного соглашения. Также, истец не обращался в суд с иском о понуждении заключить дополнительное соглашение.

Согласно п. 3 ст. 453 ГК РФ в случае изменения или расторжения договора обязательства считаются измененными или прекращенными с момента заключения соглашения сторон об изменении или о расторжении договора, если иное не вытекает из соглашения или характера изменения договора, а при изменении или расторжении договора в судебном порядке - с момента вступления в законную силу решения суда об изменении или о расторжении договора.

Согласно передаточному акту от <...> заключенному между истцом и ответчиком, договор аренды был прекращен и арендатор вернул земельные участки арендодателю в состоянии пригодном для дальнейшего использования.

Вместе с тем, судом установлено, что перерасчет арендной платы был произведен в одностороннем порядке, уже после прекращения действия договора аренды. Претензия в адрес Ф,И.О.1 была направлена <...>, в которой была указана сумма задолженности в размере 504 248, 88 рублей, с учетом перерасчета.

Таким образом, суд приходит к выводу, что администрация Лабинского городского поселения <...> не имеет законного основания на одностороннее изменение условий расчета арендной платы, в связи с изменением вида разрешенного использования земельного участка.

В силу ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ч. 2 ст. 195 ГПК РФ, суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

Согласно ст. 67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии у Ф,И.О.1 задолженности по арендной плате. Соответственно, требования о взыскании пени подлежит оставлению без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд,

решил:

в удовлетворении искового заявления администрации Лабинского городского поселения <...> к Ф,И.О.1 о взыскании задолженности по арендной плате – отказать.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в <...>вой суд через Лабинский городской суд в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Председательствующий

Мотивированное решение изготовлено <...> года

Председательствующий