Дело № 2а-462/2025
УИД 54RS0024-01-2025-000425-32
Поступило 10.07.2025
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
01 сентября 2025 года р.п.Краснозерское
Краснозерский районный суд Новосибирской области в составе председательствующего – судьи Колокольниковой О.М.,
при помощнике судьи Приходько И.Н.,
с участием ст.помощника прокурора Краснозерского района Новосибирской области Первухиной К.В.,
представителя административного ответчика МО МВД России «Краснозерский»ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2 к МО МВД России «Краснозерский» о досрочном прекращении административного надзора,
установил:
ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением о досрочном прекращении административного надзора, просит досрочно прекратить административный надзор, установленный в отношении него решением Тогучинского районного суда Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ.
В обоснование заявленных требований указал, что решением Тогучинского районного суда Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ в отношении него был установлен административный надзор на срок восемь лет, предусматривающий административные ограничений в виде: обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрета выезда за пределы муниципального образования: Краснозерский район Новосибирской области; запрета посещения мест проведения массовых или иных мероприятий и участие в них; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения с 22 часов 00 минут одних суток до 06 часов 00 минут следующих суток.
Отмечает, что в настоящее время истекло более половины срока установленного решением Тогучинского районного суда Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ, административный истец добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные Федеральным законом от 06.04.2011 г. №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», что подтверждается бытовой характеристикой, положительно характеризуется по месту работы и месту жительства, в томчисле участковым уполномоченным полиции. Указывает, что в связи с трудоустройством в другом регионе на работу столкнулся с трудностями в постановке на учет административного надзора, административный надзор мешает ему в жизни и быту.
Административный истец ФИО2 в судебное заседаниене явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие. Суд не признал необходимым обязательное участие в судебном заседании административного истца и на основании ст.272 КАС РФ пришел к выводу о возможности рассмотрения дела в его отсутствие.
Представитель административного ответчика МО МВД России «Краснозерский» ФИО1 в судебном заседании возражала против удовлетворения административных исковых требований по основаниям, изложенным в письменном возражении, а также дала дополнительные пояснения. Указала, что ФИО2, осужденный ДД.ММ.ГГГГ приговором Новосибирского районного суда Новосибирской области за совершение преступления, предусмотренного ч.3 ст.30- ч.2 ст.228 УК РФ к 4 годам лишения свободы, на основании ст.70 УК РФ к назначенному наказанию частично присоединена неотбытая часть наказания по приговору Новосибирского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ ввиде 2 лет лишения свободы, окончательно по совокупности приговоров, к наказанию в виде 6 лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Данным приговором установлен опасный рецидив преступлений. За время отбывания наказания в ФКУ ИК-14 ГУФСИН России по Новосибирской области ФИО2 характеризовался отрицательно, был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.ДД.ММ.ГГГГ решением Тогучинского районного суда Новосибирской области в отношении ФИО2 установлен административный надзор на срок 8 лет до погашения судимости, с установлением ряда административных ограничений. С момента постановки на профилактический учет по категории «административный надзор» с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 два раза привлекался к административной ответственности по ст.19.24 КоАП РФ (ДД.ММ.ГГГГ по ч.1 ст.19.24 КоАП РФ; ДД.ММ.ГГГГ по ч.3 ст.19.24 КоАП РФ), также привлекался к уголовной ответственности, в связи с оставлением места временного пребывания в целях уклонения от административного надзора, после чего в 2023 г., 2024 г., истекшем периоде 2025 г.ФИО2 к административной и уголовной ответственности не привлекался, действующих административных правонарушений не имеет.Ограничения, установленные решением Тогучинского районного суда Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ направлены на устранение причин и условий, способствовавших совершению преступлений, а также оказание воспитательного воздействия на ФИО2 в целях недопущения совершения им новых преступлений и антиобщественного поведения, назначенные административные ограничения не ограничивают права поднадзорного лица, основанием для их установления явилось совершение ФИО2 преступления при опасном рецидиве, каких-либо обстоятельств безусловно свидетельствующих, что ФИО2 более не нуждается в контроле со стороны МО МВД России «Краснозерский» не представлено. Обстоятельства, приведенные административным истцом, не являются безусловным основанием для удовлетворения административных исковых требований, поскольку свидетельствуют лишь о формальном соблюдении ФИО2 условий, при которых возможно обращение в суд с административным иском о досрочном прекращении административного надзора. Обращает внимание, что представленная ФИО2 характеристика с места работы от ДД.ММ.ГГГГ противоречит копии трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ФИО2 и ИП ФИО7 Кроме того, наличие официального трудоустройства в гп.<адрес>, ХМАО-Югра не препятствует соблюдению ФИО2 установленных судом ограничений, так как он с ДД.ММ.ГГГГ соблюдает порядок выезда, то есть обращается в МО МВД России «Краснозерский» с заявлением на выезд, где ему выдается маршрутный лист. Учитывая характер и общественную опасность ранее совершенных ФИО2 преступлений при опасном рецидиве, за которые он отбывал наказание в местах лишения свободы, что в последствии явилось основанием для установления в отношении него административного надзора, полагает, что полное прекращение административного надзора в отношении ФИО2 не повлечет достижение необходимых правовых последствий и не будет способствовать целям и задачам административного надзора, в связи с чем просит в удовлетворении административного иска отказать.
Ст. помощником прокурора Первухиной К.В. в судебном заседании дано заключение о преждевременности требований ФИО2 о досрочном прекращении административного надзора и отсутствии оснований для их удовлетворения, поскольку ФИО2 был осужден за совершение тяжкого преступления при опасном рецидиве преступлений, он нуждается в контроле за его поведением.
Суд, по правилам ч.2 ст.9 ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", уведомил в письменной форме потерпевшего (его представителя) о поступлении от ФИО2 заявления о досрочном прекращении административного надзора, однако от потерпевшего не последовало заявления о вступлении в административное дело и привлечения его к участию в деле в качестве заинтересованного лица всоответствии со ст.47 КАС РФ.
Выслушав явившихся участников процесса, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему выводу.
Частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты прав и законных интересов других лиц.
Основания и порядок установления, продления, прекращения и осуществления административного надзора предусмотрены главой 29 КАС РФ и Федеральным законом от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».
В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», под административным надзором понимается осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 указанного Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (статья 2 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы").
На основании пункта 2 части 2 статьи 3 Закона N 64-ФЗ, административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.
В пункте 24 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" также разъяснено, что согласно пункту 2 части 2 статьи 3 Закона установление административного надзора за лицом, совершившим преступление при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, является обязательным.
В силу пункта 2 части 1 статьи 5 Закона N 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 2 статьи 3 названного Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
В силу части 3 статьи 270 КАС РФ поднадзорным лицом либо его представителем может быть подано в суд административное исковое заявление о досрочном прекращении административного надзора и административное исковое заявление о частичной отмене административных ограничений.
Право поднадзорного лица обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора закреплено также в пункте 1 статьи 10 Федерального закона N 64-ФЗ.
Как установлено судом и следует из материалов административного дела, ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 осужден приговором Октябрьского районного суда г.Новосибирска по ч.1 ст.162 УК РФ к 5 годам лишения свободы, с применением ст.73 УК РФ условно с испытательным сроком 5 лет.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 осужден приговоромНовосибирского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ по п.п. «д,ж» ч.2 ст.105 УК РФ к 15 годам лишения свободы, в соответствии с п.5 ст.74 УК РФ отменено условное осуждение по приговору суда от ДД.ММ.ГГГГ, на основании ст.70 УК РФ частично присоединено неотбытое наказание по приговору суда от ДД.ММ.ГГГГ, окончательно назначено наказание в виде 16 лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режим.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 осужден приговором Новосибирского районного суда Новосибирской области по ч.3 ст.30-ч.2 ст.228 УК РФ к 4 годам лишения свободы, в соответствии со ст.70 УК РФ частично присоединена неотбытая часть наказания по приговору Новосибирского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ в виде 2 лет лишения свободы, окончательно по совокупности приговоров назначено 6 лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.
Данным приговором Новосибирского районного суда Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ в действиях ФИО2 установлен опасный рецидив преступлений.
Решением Тогучинского районного суда Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 установлен административный надзор на срок 8лет с установлением следующих административных ограничений: обязательной явки 3 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрета выезда за пределы муниципального образования:Краснозерский район Новосибирская область; запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в них; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения с 22 часов 00 минут одних суток до 06 часов 00 минут следующих суток.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 был освобожден из мест лишения свободы по отбытии им назначенного наказания, что подтверждается сведениями информационного центра.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 поставлен на профилактический учет в МО МВД России «Краснозерский», как лицо ранее судимое, освобожденное из мест лишения свободы, находящееся под административным надзором.
В судебном заседании установлено, что ФИО2 имеет постоянное место жительства и регистрации по адресу: <адрес> (л.д.11,15).
Из характеристики начальника отряда ОВР ИК-14 ФКУ ИК-14 ГУФСИН России по Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО2 за период отбывания наказания зарекомендовал себя следующим образом: за время пребывания допустил 85 нарушений установленного порядка отбывания наказания, 50 взысканий действующие, 35 взысканий до вступления приговора в законную силу, поощрений от администрации не имеет, ДД.ММ.ГГГГ признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания. Наказание отбывает в строгих условиях отбывания наказания с ДД.ММ.ГГГГ. На профилактическом учете состоит, как склонный к употреблению и приобретению наркотических веществ, психотропных средств, сильнодействующих медицинских препаратов и алкогольных напитков. Вину по приговору суда в совершенном преступлении признал частично, характеризуется отрицательно, на путь исправления не встал.
Согласно характеристикиДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 проживает по адресу: <адрес>, в настоящее время рабоатет в ИП ФИО7 в должности водителя, жалоб от жителей села и соседей на недостойное поведение ФИО2 в быту и в общественных местах в администрацию не поступало, на заседаниях общественных формирований не обсуждался (л.д.11).
Из характеристики ст. УУП МО МВД России «Краснозерский» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО2 зарегистрирован и проживает по адресу: <адрес>, совместно с супругой ФИО3 и четырьмя малолетними детьми, трудоустроен в ИП ФИО7 в качестве водителя. Жалоб на недостойное поведение в быту и обществе в отношении ФИО2 не поступало, характеризуется удовлетворительно, в употреблении спиртных напитков замечен не был (л.д.12).
Из характеристики ИП ФИО7 следует, что ФИО2 работает у ИП ФИО7 в должности водителя на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, характеризуется положительно, как исполнительный, грамотный и квалифицированный специалист, способен принимать решения и выполнять поставленные перед ним задачи, к работе относится добросовестно, пользуется уважением среди коллег и со стороны руководства, нареканий не имеет (л.д.13).
Согласно трудового договора № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ИП ФИО7 (работодателем) и ФИО2 (работником), последний принят на должность водителя, с местом работы: Россия, Ханты-Мансийский автономный округ-Югра, <адрес>, пгт.Пойковский, Промышленная зона, строение 26/3 (л.д.6-10).
Согласно справки серии МСЭ-2022, выданной ДД.ММ.ГГГГ ФКУ «ГБ МСЭ по <адрес>» Минтруда России Бюро медико-социальной экспертизы №, ФИО2 имеет вторую группу инвалидности по общему заболевания, бессрочно.
Как усматривается из представленных в дело материалов, ФИО2 имеет непогашенные и неснятые судимости за совершение тяжких преступлений, предусмотренных ч.1 ст.162 УК РФ и ч.3 ст.30 – ч.2 ст.228 УК РФ, и особо тяжкого преступления, предусмотренного п.п. «д», «ж» ч.2 ст.105 УК РФ.Отбывая наказание в виде лишения свободы за совершение особо тяжкого преступления, предусмотренного п.п. «д», «ж» ч.2 ст.105 УК РФ, совершит тяжкое преступление, предусмотренное ч.3 ст.30 – ч.2 ст.228 УК РФ.
В период отбывания наказания в виде лишения свободы был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, с ДД.ММ.ГГГГ наказание отбывал в строгих условиях отбывания наказания, допускал нарушения режима содержания, поощрений не имел, состоял на профилактическом учете как склонный к употреблению и приобретению наркотических веществ, психотропных средств, сильнодействующих медицинских препаратов и алкогольных напитков.
Анализируя совокупность изложенных доказательств, основываясь на указанных нормах права, суд находит доказанным, что ФИО2 был осужден за совершение тяжкого преступления при опасном рецидиве. При освобождении из мест лишения свободы ФИО2 был установлен административный надзор на срок 8 лет в пределах срока погашения судимости с перечнем административных ограничений.
В силу ч. 2 ст. 9 Федерального закона N 64-ФЗ административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные настоящим Федеральным законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
В пункте 43 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" обращено внимание судов на то, что административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя поистечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные Законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства либо пребывания (часть 2 статьи 9 Закона об административном надзоре).
Обосновывая требования административного искового заявления о досрочном прекращении административного надзора, ФИО2 в административном исковом заявлении указал, что он добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные Федеральным законом от 06.04.2011 г. №64-ФЗ, положительно характеризуется, трудоустроен в другом регионе, что вызывает трудности в постановке на учет административного надзора, административный надзор мешает ему в жизни и быту.
Вместе с тем, поднадзорное лицо в соответствии с пунктом 3 статьи 10ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" вправе обращаться в орган внутренних дел с заявлением о получении разрешения на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, и (или) на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории в связи с исключительными личными обстоятельствами, предусмотренными частью 3 статьи 12 настоящего Федерального закона.
В соответствии с п. п. "г" п. 6 ч. 3 ст. 12 ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" орган внутренних дел дает разрешение поднадзорному лицу, в отношении которого установлены административные ограничения, предусмотренные п.3,4 и 5 ч.1 ст.4 настоящего Федерального законана пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания этого лица, и (или) на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории, в том числе, в связи с заключением трудового договора.
В силу вышеприведенных норм права, поднадзорное лицо вправе обратиться в орган внутренних дел с заявлением о получении разрешения на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, и (или) на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории в связи с исключительными личными обстоятельствами, в том числе, при заключении трудового договора.
Разрешая требования административного искового заявления по указанным основаниям, учитывая, что ФИО2, соблюдая требования пункта 3 статьи 10 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», имеет возможность передвигаться по территории Российской Федерации, суд не находит их уважительными и дающими возможность досрочно прекратить административный надзор за осужденным ФИО2, доказательств тому обстоятельству, что административныйнадзор препятствует административному истцу в осуществлении трудовой деятельности в ином регионе (в том числе Ханты-Мансийский автономный округ – Югра) с соблюдением при этом административного надзора, в нарушение части 1 статьи 62 КАС РФ,административным истцом не представлено, напротив указанное опровергается пояснениями представителя административного ответчика, согласно которых ФИО2 с момента трудоустройства (ДД.ММ.ГГГГ) соблюдает порядок выезда, обращаясь вМО МВД России «Краснозерский» с письменным заявлением на выезд и получая маршрутный лист, следует к месту работы, что в свою очередь подтверждается материалами личного дела ФИО2, согласно которых в соответствии с поступившими от ФИО2 заявлениями, ему были выданы маршрутные листы для выезда к месту осуществления трудовой деятельности от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.
Принимая во внимание, обстоятельства совершенных ФИО2 преступлений, характер и степень общественной опасности совершенных им преступлений, за которые он отбывал наказание в местах лишения свободы, а именно преступления ФИО2 были совершены в вечернее и ночное время, он отбывал наказание в виде лишения свободы за совершение особо тяжкого преступления, в период отбывания наказания совершил тяжкое преступление, за которое был осужден, преступление совершено ФИО2 при наличии в его действиях опасного рецидива преступления. Таким образом, учитывая обстоятельства назначения ФИО2 административного надзора на 8-летний срок, а именно, совершение тяжкого преступления, при опасном рецидиве,что и послужило основанием для установления в отношении него административного надзора, суд приходит к выводу, что с момента постановки ФИО2 на профилактический учет, в связи с административным надзором, прошел недостаточный период времени, на протяжении которого возможно былобы удостовериться, что он больше не нуждается в контроле со стороны государства. Соблюдение ФИО2 возложенных решением суда административных ограничений не свидетельствует об исключительности его поведения, а является его обязанностью в силу закона, каких-либо обстоятельств, безусловно свидетельствующих о том, что административный истец более не нуждается в контроле со стороны органов внутренних дел, суду представлено не было. То обстоятельство, что ФИО2 удовлетворительно характеризуется по месту жительства и положительно по месту работы, не допускает нарушений в течение 2023 г., 2024 г., 2025 г., не свидетельствует о безусловной необходимости досрочного прекращения административного надзора, которое суд в данный момент находит нецелесообразным, при этом досрочное прекращение административного надзора является правом, а не обязанностью суда.
Из представленных в дело доказательств невозможно сделать однозначный вывод о достижении целей административного надзора, учитывая характер и общественную опасность совершенных административным истцом преступлений, за которые он отбывал наказание в местах лишения свободы.
Несмотря на истечение половины срока административного надзора, отсутствие нарушений в период 2023 г., 2024 г., 2025 г., положительные характеристики, суд не усматривает достаточных оснований для досрочного прекращения административного надзора в отношении ФИО2
Выбранные административные ограничения не являются произвольными, направлены на устранение причин и условий, способствовавших совершению преступлений, а также оказание воспитательного воздействия на поднадзорное лицо в целях недопущения совершения им новых преступлений и антиобщественного поведения, суд находит их необходимыми и соразмерными, назначенные административные ограничения не ограничивают права поднадзорного лица, установленный судом срок административного надзора не превышает срока погашения судимости.
Принимая во внимание положения вышеперечисленных норм действующего законодательства, регулирующих спорные правоотношения, сведения о совершенном ответчиком тяжком преступлении при опасном рецидиве преступлений, с учетом сведений о личности, образе жизни и поведении ФИО2, влиянии установленных административных ограничений на качество жизни поднадзорного лица, находя срок административного надзора и административные ограничения обоснованными и допустимыми, а также учитывая то обстоятельство, что установленный судом срок административного надзора не превышает срока погашения судимости, при этом административным истцом не представлено суду доказательств о несоразмерном ограничении его прав и законных интересов, судприходит к выводу о необоснованности заявленных требований и об отказе в их удовлетворении.
При этом суд также отмечает, что в случае возникновения обстоятельств, действительно препятствующих исполнению административных ограничений, заявитель не лишен возможности обратиться повторно в суд с аналогичным заявлением с приложением соответствующих доказательств, подтверждающих невозможность исполнять установленные административные ограничения.
Руководствуясь ст.ст.175-180, 272, 273 КАС РФ, суд
решил :
в удовлетворении административного искового заявления ФИО2 к МО МВД России «Краснозерский о досрочном прекращении административного надзора - отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Новосибирского областного суда в течение десяти дней со дня его принятия через Краснозерский районный суд <адрес>.
Судья