Дело № 2-816/2022
УИД 27RS0013-01-2022-001138-73
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
5 июля 2022 года г. Амурск Хабаровский край
Амурский городской суд Хабаровского края
в составе председательствующего судьи Бурдаковой О.И.,
при секретаре Соколовой Я.В.,
с участием истца ФИО1,
представителя ответчика ФГП ВО ЖДТ России ФИО2
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда г. Амурска Хабаровского края гражданское дело по иску ФИО1 к Федеральному государственному предприятию «Ведомственная охрана железнодорожного транспорта Российской Федерации», Федеральному агентству по управлению государственным имуществом Российской Федерации о признании права собственности на объект недвижимости в порядке приватизации,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 (далее – ФИО1, истец) обратилась в суд с иском к Федеральному государственному предприятию «Ведомственная охрана железнодорожного транспорта Российской Федерации» (далее – ФГП ВО ЖДТ России), Федеральному агентству по управлению государственным имуществом Российской Федерации с иском о признании права собственности на объект недвижимости по адресу: <адрес>, в порядке приватизации, указав, что с 2013 года по настоящее время на основании договоров с предприятием проживает в вышеуказанной квартире. Указанная квартира является федеральной собственностью и принадлежит на праве хозяйственного ведения ответчику ФГП ВО ЖДТ России. За время проживания истец компенсировала ответчику оплату по коммунальным платежам. Данная квартира к специализированному жилому фонду не относится. Из ответа ФГП ВО ЖДТ России на обращение истца следует, что для передачи спорной квартиры в собственность ФИО1 в порядке приватизации рекомендовано обратится в суд. Ранее истец в приватизации не участвовала. Просит признать за ней в порядке приватизации право собственности на двухкомнатную квартиру, расположенную по адресу: <адрес> (л.д.№).
Представители ответчика, третьего лица - Федерального агентства по управлению государственным имуществом Российской Федерации, Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю в судебное заседание не явились, о дате и времени судебного заседания были извещены своевременно и надлежащим образом.
В соответствии со ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) суд рассмотрел дело в отсутствие представителей ответчика, третьего лица.
В судебном заседании истец ФИО1 настаивала на удовлетворении исковых требований по основаниям, изложенным в иске.
Представитель ответчика ФГП ВО ЖДТ России ФИО2 не возражал против удовлетворения исковых требований.
Заслушав истца, представителя ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему:
Согласно ч. 1 ст. 40 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.
Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других фондов в соответствии с установленными законом нормами.
В силу ст. 294 ГК РФ государственное или муниципальное унитарное предприятие, которому имущество принадлежит на праве хозяйственного ведения, владеет, пользуется и распоряжается этим имуществом в пределах, определяемых в соответствии с указанным Кодексом.
Согласно с ч. ч. 1, 2 ст. 30 ЖК РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены указанным Кодексом.
Собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании, а также юридическому лицу на основании договора аренды или на ином законном основании с учетом требований, установленных гражданским законодательством, указанным Кодексом.
В соответствии с ч. 1 ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных указанным Кодексом.
В обосновании исковых требований истцом предоставлены договоры пользования жилым помещением от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, дополнительное соглашение от ДД.ММ.ГГГГ к договору от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым ФГП ВО ЖДТ России (наимодатель) предоставило ФИО1 (наниматель) во временное пользование жилое помещение, общей площадью 52,2 кв. м., расположенное по адресу: <адрес> возмещением ФГП ВО ЖДТ России расходов по оплате коммунальных услуг на содержание жилого помещения (л.д. №).
Согласно свидетельству о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ, выписке из ЕГРН собственником жилого помещения по адресу: <адрес>, является Федеральное государственное предприятие «Ведомственная охрана железнодорожного транспорта Российской Федерации».
Согласно актам сдачи – приемки выполненных работ (оказанных услуг) плату за коммунальные услуги за указанное выше жилое помещение вносят ФИО1 (л.д. №).
Как следует из справки администрации Литовского сельского поселения Амурского муниципального района Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ, по адресу: <адрес> зарегистрированных граждан нет.
На обращение ФИО1 по вопросу передачи в собственность в порядке приватизации недвижимого имущества, закрепленного за ФГП ВО ЖДТ России, сообщается, что в соответствии с Федеральным законом от 14.11.2002 № 161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» предприятие не вправе распоряжаться недвижимым имуществом, закрепленным за ним на праве хозяйственного ведения, без согласия собственника этого имущества, которым является Российская Федерация. Для решения сложившейся ситуации рекомендовано обратиться в суд (л.д. №).
Как следует из трудовой книжки, ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время является работником ФГП ВО ЖДТ России (л.д. №).
Статьями 1, 2 Закона РФ от 04.07.1991 N 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» установлено, что приватизация жилых помещений - бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде, а для граждан Российской Федерации, забронировавших занимаемые жилые помещения, - по месту бронирования жилых помещений.
Граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.
Как следует из справки администрации Литовского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 право приватизации жилья не использовала.
Спорное жилое помещение не входит в перечень жилых помещений, не подлежащих приватизации, которые указаны в ст. 4 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации».
В судебном заседании установлено, что с момента передачи квартиры по настоящее время, данной квартирой пользуется истец по договору пользования жилым помещение, обеспечивает её сохранность, оплачивает коммунальные услуги.
В соответствии со ст. 11 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.
Таким образом, объектом приватизации, согласно указанному положению, выступает жилое помещение, которое, исходя из требований жилищного законодательства, может состоять из квартиры либо одной или нескольких комнат (ст. 16 ЖК РФ), должно быть благоустроенным применительно к условиям данного населенного пункта, отвечать установленным санитарным и техническим требованиям (ст. 17 ЖК РФ) и предназначаться для постоянного проживания.
В соответствии со ст. 18 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» при переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности либо при их ликвидации жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, должен быть передан в хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий, учреждений (если они определены) либо в ведение органов местного самоуправления в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе права на приватизацию жилых помещений.
В постановлении Конституционного Суда РФ от 03.11.1998 № 25-П " по делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 4 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" были сформулированы правовые позиции общего характера, согласно которым государство, закрепляя в законе право на приватизацию, обязано обеспечить граждан возможностью его реализации, гарантируя при передаче имущества в собственность соблюдение принципов и норм, закрепленных Конституцией РФ; ограничение прав и свобод человека и гражданина путем определения круга объектов, не подлежащих приватизации, допустимо только в том случае, если целевое назначение жилого помещения, место его нахождения и другие обстоятельства, обусловливающие особенности правового режима жилья, исключают возможность передачи его в частную собственность.
Статья 19 Конституции РФ устанавливает, что все равны перед законом и судом; при этом государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.
По смыслу названой статьи Конституции РФ во взаимосвязи её со ст. ст. 17, 18, 55, конституционный принцип равенства распространяется не только на права и свободы, непосредственно провозглашенные Конституцией РФ, но и на связанные с ними другие права граждан, приобретаемые на основании федерального закона.
Право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда, закрепленное Законом РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», предполагает, как вытекает из преамбулы названного Закона, создание гражданам равных правовых условий для осуществления выбора способа удовлетворения потребности в жилье на основе свободы выбора места жительства, а также возможности эффективно использовать свои средства для улучшения жилищных условий, свободно владеть, пользоваться и распоряжаться жильем, выступая с ним на рынке недвижимости.
Согласно ч. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Иными словами, вводимые законодателем ограничения должны обеспечивать достижение конституционно значимых целей и не быть чрезмерными.
Судом установлено, что жилое помещение было предоставлено истцу на законном основании. В настоящее время ФИО1 проживает в спорной квартире на основании договора, однако приватизировать данное жилье не может, поскольку у правообладателя данной квартиры отсутствуют полномочия на её передачу в собственность граждан.
Таким образом, истец лишена возможности приватизировать жилое помещение, что является нарушением ст. 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации».
На основании изложенного, суд полагает возможным удовлетворить требования о признании права собственности.
Пунктом 8 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.08.1993 № 8 «О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» предусмотрено, что Исходя из смысла преамбулы и ст. ст. 1, 2 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных этим Законом условиях, если они обратились с таким требованием.
Поскольку судом установлено, что договор пользования жилым помещением заключен с истцом правомерно, ответчик Федеральное государственное предприятие «Ведомственная охрана железнодорожного транспорта Российской Федерации» не возражает против передачи ФИО1 спорного жилого помещения в собственность в порядке приватизации, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 удовлетворить в полном объеме.
Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженкой <адрес>, ИНН №, право собственности в порядке приватизации на квартиру <адрес>.
Решение является основанием для регистрации в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним права собственности за ФИО1 на квартиру <адрес>.
Копию решения в течение пяти дней со дня его составления в мотивированном виде направить сторонам, третьим лицам.
Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Амурский городской суд Хабаровского края в течение месяца со дня его составления в мотивированном виде.
Судья О.И. Бурдакова
Решение в мотивированном виде составлено 13.07.2022
Судья О.И. Бурдакова