УИД №70RS0020-01-2022-000451-09

Дело №2-353/2022

Решение

Именем Российской Федерации

14 ноября 2022 года Первомайский районный суд Томской области в с.Первомайское, в составе:

председательствующего судьи Киямовой Г.М., исполняющей обязанности судьи Первомайского районного суда Томской области, судьи Зырянского районного суда Томской области,

при секретаре Малаховой О.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации муниципального образования Сергеевское сельское поселение к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Кемеровской и Томской областях о признании право муниципальной собственности на невостребованную земельную долю,

установил:

Администрация муниципального образования «Сергеевское сельское поселение» Первомайского района Томской области (Администрация МО «Сергеевское сельское поселение») первоначально обратилась в суд с иском к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Кемеровской и Томской областях о прекращении право собственности Н.Н. на принадлежащую ей земельную долю размером 9,5 га. в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 70:12:0000000:119, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование «для сельхозпроизводства» площадью 31 738 598 кв.м., расположенный по /адрес/; признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю без выдела в натуре из состава земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым /номер/, площадью 9,5 га, расположенную на территории муниципального образования Сергеевского сельского поселения, принадлежавшую Н.Н..

Определением суда от /дата/ отказано в принятии искового заявления в части требований, предъявленных к умершей Н.Н. о прекращении право собственности на земельную долю в праве общей долевой собственности.

В обоснование иска указано, что на основании постановления Администрации Первомайского района /номер/ от /дата/ в общую долевую собственность граждан был предоставлен земельный участок с кадастровым /номер/ из категории «земли сельскохозяйственного назначения» из состава земель, предоставленных ранее АОЗТ «/иные данные/». Доля в праве на земельный участок сельскохозяйственного назначения составила 9,5 га земли каждому собственнику.

В соответствии с ч. 1 и ч. 2 статьи 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными за три месяца до созыва общего собрания участников общей долевой собственности, был опубликован в №99 (9192) от 14.12.2016 газеты Первомайского района Томской области «Заветы Ильича», в № 49 (1270) от 09.12.2016 газеты «Томская неделя», размещён на информационных стендах, расположенных на территории МО «Сергеевское сельское поселение», а также было опубликовано информационное сообщение о проведении общего собрания участников долевой собственности /дата/ 11.00 по местному времени по /адрес/. Общее собрание участников долевой собственности было проведено /дата/, с участием 43 человек, что составило 6,98% от общего числа собственников, в связи с этим данное собрание считается неправомочным в силу п.5 ст.14.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Постановлением Главы Администрации МО «Сергеевское сельское поселение» от /дата/ /номер/ был утвержден список невостребованных земельных долей участников общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым /номер/ АОЗТ «/иные данные/», состоящий из 461 человека, по 9,5 га. каждая, общей площадью 4705,58 га., где Н.Н. указана под /номер/. Сведения о зарегистрированных правах Н.Н. на земельную долю в ЕГРН отсутствуют.

Н.Н. является умершим лицом. Наследственное дело после смерти указанного гражданина не заводилось. Никто из возможных наследников не представлял в письменной форме возражения в Администрацию Сергеевского сельского поселения. Также не представляли какие-либо документы, позволяющие подтвердить факт распоряжения земельной долей в течении последних трех лет.

До принятия истцом постановления об утверждении списка невостребованных земельных долей - Российская Федерация в лице Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Кемеровской и Томской областях – мер по оформлению права государственной собственности на спорную земельную долю не предприняло, возражений относительно включения данной земельной доли в Список невостребованных земельных долей не представило, о своих правах на данное имущество – не заявило. Указанные обстоятельства являются основанием для признания этой доли невостребованной с даты утверждения Списка таких долей истцом.

Со ссылками на положения ст. 12.1, ст.14.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», истец просит заявленные требования удовлетворить.

В судебное заседание представитель истца МО «Сергеевское сельское поселение», представитель ответчика не явились, были извещены о времени и месте судебного заседания. Представитель истца просил дело рассмотреть в его отсутствие, исковые требования поддерживает, по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

На основании ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие лиц, участвующих в деле.

Исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Способы защиты гражданских прав перечислены в ст.12 Гражданского кодекса РФ (далее ГК РФ). Признание права как способа защиты гражданских прав предусмотрено в ст. 12 ГК РФ и осуществляется в исковом порядке.

В соответствии с п.5 ст.79 Земельного кодекса Российской Федерации использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

На основании Указа Президента Российской Федерации от 27.12.1991 №323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», Постановления Правительства Российской Федерации от 29.12.1991 №86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», Постановления Правительства Российской Федерации от 04.09.1992 №708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса» в 1992 – 1993 годах в Российской Федерации была осуществлена реорганизация сельскохозяйственных предприятий и приватизация земель, в рамках которой сельскохозяйственные угодья, закрепленные ранее за предприятиями, передавались в долевую собственность граждан – членов реорганизуемых хозяйств, которым, в свою очередь, предписывалось распорядиться предоставленным имуществом. Колхозам и совхозам предписывалось в срок до 01.01.1993 осуществить реорганизацию и привести свою организационно-правовую форму в соответствие с требованиями Закона РСФСР «О предприятиях и предпринимательской деятельности», а коллективам совхозам, колхозов и кооперативов, использовавшим землю на праве бессрочного пользования – до 01.03.1992 предписано принять решение о переходе к частной, коллективно-договорной и другим формам собственности в соответствии с Земельным Кодексом РСФСР.

При этом члены реорганизуемых хозяйств наделялись земельными паями (долями), которые они могли получить путем выделения в натуре для организации частного крестьянского хозяйства или внесения в уставный капитал в создаваемое товарищество, акционерное общество или кооператив. Решения по перераспределению земель принимались органами местной администрации по представлению комитетов по земельной реформе и земельным ресурсам. Местные администрации должны были обеспечить выдачу гражданам, ставшим собственниками земли, соответствующих свидетельств на право собственности на землю, которые имеют законную силу до выдачи документов, удостоверяющих это право.

В соответствии с п. 5 Указа Президента РФ от 27.10.1993 №1767 (ред. от 24.12.1993) «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» было принято решение о выдаче каждому члену коллектива сельскохозяйственного предприятия, которому земля принадлежит на праве общей совместной или общей долевой собственности, свидетельство на право собственности на землю по форме, утвержденной настоящим Указом, с указанием площади земельной доли (пая) без выдела в натуре.

Указанные нормы соответствуют пункту 1 статьи 25 Земельного кодекса Российской Федерации, согласно которому права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса (в том числе, право собственности), возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами; пункту 2 части 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которому гражданские права и обязанности возникают, в том числе, из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей.

Согласно п.2 ст.260 ГК РФ земли сельскохозяйственного и иного целевого назначения, использование которых для других целей не допускается или ограничивается, определяются на основании закона и в установленном им порядке.

Из материалов дела следует, что общее собрание собственников земельных долей, принятие решения об утверждении списков невостребованных земельных долей состоялось в 2017 году, в виду чего суду при разрешении настоящего спора и оценке правильности проведения указанных процедур следует руководствоваться положениями Федерального закона от 24.07.2002 №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» в редакции, действовавшей на момент принятия данных решений.

Статьей 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» установлен порядок, в соответствии с которым земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, может быть признана невостребованной.

Согласно п.1 ст.12.1 указанного закона данный порядок не может применяться в отношении земельных долей, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 №101-ФЗ невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду, или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд.

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 13.07.2015 года №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Согласно пунктам 4 и 5 статьи 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 №101-ФЗ орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования. Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

Пункт 7 статьи 12.1 Федерального закона №101-ФЗ устанавливает, что с даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности, земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности, в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

В силу пункта 8 статьи 12.1 Федерального закона №101-ФЗ орган местного самоуправления поселения по месту нахождения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном Законом порядке невостребованными.

Признание права собственности на земли сельхозназначения за муниципальным образованием соответствует принципам сохранения целевого использования земельных участков из земель сельхозназначения, установления максимального размера общей площади сельскохозяйственных угодий, которые расположены на территории одного муниципального образования.

Как следует из материалов дела и установлено судом, постановлением Администрации Первомайского района Томской области от /дата/ /номер/ принято решение передать АОЗТ «/иные данные/» для сельскохозяйственного использования земли бывшего колхоза «/иные данные/» общей площадью 7 853 га., в том числе 5 297 га. сельскохозяйственных угодий бесплатно в коллективно-долевую собственность, 2 556 га. земель в постоянное пользование.

На основании постановления Администрации Первомайского района Томской области от /дата/ /номер/ на имя Н.Н., /иные данные/, Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству Первомайского района Томской области выдано свидетельство на право собственности на землю серии /номер/ на право общей долевой собственности на земельную долю с оценкой 190,0 баллогектаров из земель сельскохозяйственного назначения, общей площадью 9,5 га. расположенную по адресу: Акционерное общество «/иные данные/», о чем совершена регистрационная запись /номер/.

Право собственности Н.Н. в отношении указанной земельной доли в установленном Федеральным законом порядке не зарегистрировано, что подтверждается выпиской из ЕГРН о правах Н.Н. на объекты недвижимого имущества по состоянию на /дата/, выпиской из ЕГРН в отношении земельного участка с кадастровым номером 70:12:0000000:119 по состоянию на /дата/.

Порядок признания земельной доли невостребованной истцом соблюден, что подтверждается представленными в материалы дела доказательствами - копиями публикаций в средствах массовой информации, протоколом общего собрания участников долевой собственности, постановлением муниципального органа об утверждении списка невостребованных земельных долей.

Согласно п. 4, п. 5 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования. Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

Из материалов дела следует, что администрацией МО «Сергеевское сельское поселение» Первомайского района Томской области /дата/ и /дата/ был опубликован список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными согласно ФЗ от 24.07.2002 №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», в средствах массовой информации: в периодических печатных изданиях - №99 (9192) от 14.12.2016 газеты Первомайского района Томской области «Заветы Ильича», №49 (1270) от 09.12.2016 газеты «Томская неделя», что подтверждается копиями страниц указанных изданий. Вместе с данным списком было размещено объявление о созыве общего собрания собственников земельных долей, которое назначено на /дата/ в 11 часов по /адрес/.

Также указанный список был размещен на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Опубликование и размещение списка было произведено не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности, что следует из даты указанных периодических изданий – /дата/ и даты созыва общего собрания собственников – /дата/.

Как следует из текста протокола общего собрания участников общей долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым /номер/, расположенный на землях муниципального образования «Сергеевского сельского поселения» Первомайского района Томской области от 18.03.20197, состоявшегося в /адрес/, на собрании присутствовало 43 собственника земельных долей, что составило 6,98 % от общего числа собственников.

В силу ст.14.1 ФЗ от 24.07.2002 №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (в ред. от 03.07.2016) общее собрание считается правомочным в случае присутствия на нем участников долевой собственности, составляющих не менее чем 20 процентов их общего числа или, если способ указания размера земельной доли допускает сопоставление долей в праве общей собственности на земельный участок, владеющих более чем 50% таких долей.

В соответствии с п. 6 ст. 12.1 ФЗ от 24.07.2002 №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

Н.Н., /дата/ года рождения, умерла /дата/, что подтверждается справкой о смерти /номер/ от /дата/, выданной /иные данные/.

Как следует из п. 7 ст. 12.1 ФЗ от 24.07.2002 №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» в случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

В течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка общим собранием участников долевой собственности не было принято решение по вопросу об указанных невостребованных земельных долях, что следует из пояснений истца, изложенных в иске.

/дата/ Администрацией МО «Сергеевское сельское поселение» Первомайского района Томской области был самостоятельно утвержден указанный список постановлением /номер/ «Об утверждении списка невостребованных долей участников долевой собственности АОЗТ «/иные данные/», в приложении к которому под /номер/ значится Н.Н..

Из информации нотариуса Первомайского района следует, что наследственное дело после смерти Н.Н., умершей /дата/, не заводилось, что подтверждается справкой от /дата/ /номер/.

При таких обстоятельствах, с учетом отсутствия возражений со стороны ответчика, суд приходит к выводу, что наследник в срок, установленный ФЗ №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» не распорядился наследственным имуществом – земельной долей и указанное имущество обоснованно было включено истцом в список невостребованных земельных долей.

Как следует из ч.7 ст.12.1 ФЗ №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» с даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными.

В соответствии со статьей 1113 Гражданского кодекса Российской Федерации наследство открывается со смертью гражданина. Днем открытия наследства является день смерти гражданина (статья 1114 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно статье 1112 Гражданского кодекса Российской Федерации в состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности.

При отсутствии наследников, указанных в статьях 1142 – 1148 Гражданского кодекса Российской Федерации, либо если никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования (статья 1117 Гражданского кодекса Российской Федерации), либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника, применяются правила о наследовании выморочного имущества, установленные статьей 1151 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно положениям статьи 1151 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае, если отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования (статья 1117), либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (статья 1158), имущество умершего считается выморочным.

Выморочное имущество переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации (пункт 2 статьи 1151 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Из разъяснений, содержащихся в пункте 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.05.2012 № 9 «О судебной практике по делам о наследовании» на основании пункта 3 статьи 1151 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также статьи 4 Федерального закона от 26 ноября 2001 года № 147-ФЗ «О введении в действие части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации» впредь до принятия соответствующего закона, определяющегопорядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований, при рассмотрении судами дел о наследовании от имени Российской Федерации выступает Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) в лице его территориальных органов, осуществляющее в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника федерального имущества, а также функцию по принятию и управлению выморочным имуществом.

Как следует из представленных в дело доказательств, до принятия Администрацией МО «Сергеевское сельское поселение» постановления об утверждении списка невостребованных земельных долей Российская Федерация в лице Межрегионального территориального управления Росимущества в Кемеровской и Томской областях мер по оформлению права государственной собственности на спорную земельную долю не приняла.

После опубликования Администрацией МО «Сергеевское сельское поселение» списка невостребованных земельных долей и до принятия постановления об утверждении списка невостребованных земельных долей Межрегиональное территориальное управление Росимущества в Кемеровской и Томской областях возражений относительно включения спорной земельной доли в указанный список не представило, о своих правах на данную земельную долю не заявило, что является основанием для признания этой доли невостребованной.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования удовлетворить.

Признать право собственности муниципального образования «Сергеевское сельское поселение» Первомайского района Томской области без выдела в натуре на 1 невостребованную земельную долю, принадлежавшую Н.Н., умершей /дата/, площадью 9,5 га, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, предназначенные для ведения сельскохозяйственного производства, в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым /номер/, расположенный по /адрес/.

Данное решение является основанием для государственной регистрации права муниципальной собственности МО «Сергеевское сельское поселение» Первомайского района Томской области на указанную земельную долю.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Томский областной суд через Первомайский районный суд Томской области в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Судья: Г.М.Киямова