Дело № 2-1680/2022; УИД: 42RS0010-01-2022-001971-74
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Киселевский городской суд Кемеровской области
в составе председательствующего судьи - Байскич Н.А.,
при помощнике – ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Киселевске Кемеровской области
29 сентября 2022 года
гражданское дело по иску ФИО2 к комитету по управлению муниципальным имуществом Киселёвского городского округа, администрации Киселевского городского округа о сохранении самовольной постройки (нежилого здания),
УСТАНОВИЛ:
ФИО2 к комитету по управлению муниципальным имуществом Киселёвского городского округа (далее – КУМИ г. Киселевска) о сохранении самовольной постройки (нежилого здания).
Определением суда от 05.08.2022 г. в качестве соответчика привлечен – Администрация Киселевского городского округа (л.д.57).
Мотивируя требования тем, что ФИО2, является арендатором земельного участка с кадастровым номером: №, площадью 2 632 м2, расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждается договором аренды земельного участка № от 19.08.2019 г. Срок аренды: с 19.08.2019г. по 18.08.2022г.
Согласно проектной документации 2020 г. «Строительство здания по <адрес> выполненного ООО «Научный проектно-экспертный институт «Недра» на вышеуказанном участке Истец возвела, за счет собственных средств, нежилое здание общей площадью 268,8 м2, что подтверждается техническим паспортом от 02.12.2020. изготовленным ООО «Городское БТИ».
Для оформления разрешения на строительство здания истец обратилась в ОАиГ КГО, но получила отказ от 12.01.2021г. в связи с несоблюдением требований ч.13 ст. 51 ГрК РФ.
На заявление истца в ОАиГ КГО о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию здания так же получен отказ в выдаче разрешения на ввод объектов от 13.01.2021г., в связи с отсутствием документов, предусмотренных ч.3 ст.55 ГрК РФ.
Специалистами ОАиГ КГО истцу было рекомендовано обратиться в суд для признания права собственности на данное здание в судебном порядке.
Для чего проектной организацией - ООО «Сибирская Каменноугольная Компания» было выдано техническое заключение <данные изъяты> обследования и оценки технического состояния склада по <адрес>, согласно которого проектной организацией сделан вывод о том, что здание работоспособно, а строительные конструкции здания не имеют дефектов и отклонений, влияющих на их несущую способность, соответствуют требованию нормативных документов, сводов правил, действующих на территории РФ, не угрожают жизни и здоровью граждан, не ущемляют права третьих лиц.
МУП «ГГКБ» выдало градостроительное заключение от 24.02.2021г. по обследованию земельного участка и нежилого здания, исходя из – которого следует, что градостроительные нормы не нарушены, а строительство здания выполнено согласно табл. 15 СП 13330.2011 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских посланий», а возведенное Истцом здание расположено в границах земельного участка с КН: №, принадлежавшего истцу на праве аренды.
После получения данных документов истец обратился в суд с иском о признании права собственности на возведенное здание, которое согласно п.1 ст.222 ГК РФ имеет признаки самовольной постройки.
03.06.2021 г. решением Киселевского городского суда (дело №) истцу отказано в удовлетворении иска, в связи с отсутствием у истца согласия арендодателя на возведение каких-либо зданий на арендованном участке.
Данное решение суда обжаловано истцом и отменено апелляционной инстанцией.
Согласно апелляционного определения Кемеровского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ, судебная коллегия перешла к рассмотрению дела по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных гл. 39 ГПК РФ.
Исходя из апелляционного определения Кемеровского областного суда Кемеровской области от 28.09.2021г. по делу № суд установил, следующее: истец является арендатором земельного участка с кадастровым номером: №
- истец на арендуемом земельном участке возвела за счет собственных денежных средств нежилое здание общей площадью: 268,8 м2;
-при обследовании и оценке технического состояния здания специалистом сделаны выводы о работоспособности возведенного объекта, в соответствии с требованиями СП 70.13330,2013, ст.51 Градостроительного Кодекса РФ и об отсутствии угрозы жизни и здоровью людей;
- согласно градостроительного заключения МУП «ГГКБ» от 24.02.2022г. подтверждается, что возведенное здание выполнено согласно табл. 15 СП 13330.2011 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений»;
-истец обращалась за получением разрешения на строительство здания, но получила отказ;
-истец обращалась за получением разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, но получила отказ;
-председателем КУМИ КГО был дан ответ от 18.06.2021 г. о том, что истец правомерно осуществлял капитальное строительство на арендованном земельном участке. Действующее законодательство не предусматривает обязанность арендатора на получение дополнительного согласия от арендодателя на строительство какого-либо капитального здания на арендуемом участке. Каких-либо запретов на строительство зданий и сооружений договора аренды земельного участка от 19.08.2019г. не содержит.
Согласно п.3. ст. 222 ГК РФ, право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
Но, согласно апелляционного определения Кемеровского областного суда Кемеровской области от 28.09.2021 г. по делу № истцу отказано в удовлетворении иска о признании права собственности на данное нежилое здание, в связи с тем, что истец возвел нежилое здание для обслуживания автотранспортных средств на земельном участке с видом разрешенного использования «под коммунальное обслуживание» в зоне с/х угодий.
После чего 07.10.2021 г. истец обратился в Администрацию Киселевского городского округа с заявлением о возможности изменения территориальной зоны с «зоны с/х угодий» на: «зону транспортной инфраструктуры».
В результате чего 18.02.2022 г. были внесены необходимые изменения в действующие Правила землепользования и застройки МО Киселевский городской округ, что отражено в решении Киселевского городского Совета народных депутатов от 25.03.2010 №16-н (ред. №6-н от 18.02.2022 г.).
По результату чего истцу в ОАиГ Администрации КТО выдали письмо № от 14.03.2022г. о том, что арендуемый истцом земельный участок с кадастровым № отнесен к территориальной зоне: «зона транспортной инфраструктуры (Т)» в которой допускается размещение объектов дорожного сервиса.
После чего, распоряжением КУМИ КГО № 225-р от 22.03.2022 г. «О внесении дополнительных сведений в государственный кадастр недвижимости» внесены сведения о земельном участке с кадастровым № с разрешенным использованием: «объекты дорожного сервиса».
Данные сведения были внесены в ЕГРН, что подтверждается выпиской от 14.04.2022 г., а 18.04.2022г. между КУМИ КГО и истцом было заключено дополнительное соглашение к договору аренды земельного участка № от 19.08.2019 г. об изменении предмета договора с разрешенным видом использования: «объекты дорожного сервиса». Данное соглашение зарегистрировано в регистрационном органе 25.04.2022 г.
Соответственно, истец выполнил требование о приведении самовольной постройки в соответствие с установленными требованиями.
Исходя из п.3.2. ст. 222 ГК РФ лицо, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, и которое выполнило требование о приведении самовольной постройки в соответствие с установленными требованиями, приобретает право собственности на такие здание, сооружение или другое строение в соответствии с настоящим Кодексом.
Лицо, во временное владение и пользование которому в целях строительства предоставлен земельный участок, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором возведена или создана самовольная постройка, приобретает право собственности на такие здание, сооружение или другое строение в случае выполнения им требования о приведении самовольной постройки в соответствие с установленными требованиями, если это не противоречит закону или договору.
Согласно п.26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10/22 от 10.04.2010 г., отсутствие разрешения на строительство объекта не исключает возможности на удовлетворение иска о признании права собственности на него.
В данном случае, единственным признаком самовольной постройки является отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых истец предпринимал меры.
Согласно 4.1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом, право собственности на которое подлежит государственной регистрации в Управлении Росреестра.
В соответствии с подп. 2 п. 1 ст. 40 и п.1 ст. 41 ЗК РФ арендатор земельного участка имеет право возводит здания, строения и сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных и иных регламентов
Кроме того, согласно абзаца 2 п. 3.2 ст. 222 ГК РФ, допускается признание права собственности на самовольную постройку возведенную не только на земельном участке, предоставленном на вещном праве, но и на вправе аренды.
Иным путем, кроме обращения в суд, истец лишен возможности сохранить возведённый объект недвижимости и признать на него право собственности. Требований о сносе данной самовольной постройки ни от кого не поступало.
На основании изложенного просит сохранить, самовольно возведенное ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, нежилое здание, общей площадью 268,8 кв.м. расположенное на земельном участке с кадастровым № по адресу: <адрес>, с признанием на него права собственности.
В судебное заседание не явился истец ФИО2 о дне слушания дела уведомлена надлежащим образом, представив заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие.
Не явился представитель КУМИ г. Киселевска, о дне слушания дела уведомлен надлежащим образом, причины не явки неизвестны, согласно представленному ходатайству просит рассмотреть в отсутствие представителя, решение по делу оставляют на усмотрение суда (л.д.63).
Не явился представитель администрации КГО, о дне слушания дела уведомлен надлежащим образом, согласно телефонограмме, просит рассмотреть дело в отсутствие представителя.
Не явился представитель Росреестра Киселевский отдел о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, причины не явки неизвестны, согласно представленному ходатайству просит рассмотреть в отсутствие представителя, направив копию решения суда в адрес Росреестра (л.д.42).
Суд, исследовав письменные материалы дела, находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.
В судебном заседании установлено, что в соответствии с договором аренды земельного участка № от 19 августа 2019года Комитетом по управлению муниципальным имуществом Киселевского городского округа Грищенко Татьяне Николаевне был предоставлен в аренду во временное пользование земельный участок с кадастровым № по <адрес> площадью 2 632 кв.м. для использования в целях : коммунальное обслуживание, срок действия договора по 18.08.2022 г. (л.д.14-15).
на арендуемом земельном участке по <адрес>, истцом возведено нежилое здание, площадью 268,8 кв.м.(л.д.24-29).
Дополнительным соглашение к договору аренды земли № от 19.08.2019 г. от 18.04.2022 г. стороны пришли к соглашению об изменении редакции пункта 1.1, а именно: арендодатель предоставляет, а Арендатор принимает в аренду во временное пользование земельный участок с кадастровым №, площадью 2 632 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, с разрешенным использованием: объекты дорожного сервиса (л.д.16).
Распоряжением КУМИ г. Киселевска от 22.03.2022 г. №-р подтверждено, что внесены изменения в сведения государственного реестра недвижимости о земельном участке: 1.1 с кадастровым №, расположенного по адресу: <адрес> считать: разрешенное использование – «Объекты дорожного сервиса» (л.д.20).
по результатам аукциона по продаже земельного участка (л.д.51) по <адрес> с кадастровым № между КУМИ г. Киселевска и ФИО2 заключен договор купли-продажи земельного участка площадью 2 632 кв.м. с кадастровым № по адресу: <адрес>, с видом разрешенного использования: объекты дорожного сервиса (л.д.67). Право собственности на земельный участок зарегистрировано в органах юстиции в установленном законом порядке, что подтверждается сведениями об основных характеристиках объекта недвижимости (л.д.68-70).
Согласно технического заключения на обследование и оценку технического состояния склада по <адрес>, <данные изъяты>: На основании изучения собранных материалов по обследованию и оценке технического состояния склада, расположенного по адресу: <адрес> на земельном участке с кадастровым № специалисты ООО «СКК» пришли к следующему выводу: строительство склада, расположенного по адресу: <адрес> выполнено по проектной документации, выполненной ООО «НПИ «Недра» г.Новосибирск, <данные изъяты> Строительные конструкции и конструктивные решения склада соответствуют разработанной проектной документации, а также требованиям действующих нормативных документов к надежности и безопасности, установленные ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», в том числе обеспечена сейсмостойкость здания; Обнаруженные дефекты и повреждения строительных конструкций нежилого здания, согласно МДС 13-20.2004, относятся к категории «незначительная». Несущие строительные конструкции нежилого здания-склада, находятся в работоспособном состоянии — категория технического состояния конструкций, характеризующаяся снижением несущей способности и эксплуатационных характеристик работоспособности, и несущая способность конструкций, с учетом влияния имеющихся дефектов и повреждений обеспечивается. Строительные конструкции склада соответствуют требованиям экологических, противопожарных норм и правил, действующих на территории Российской Федерации. Техническое состояние обследуемого нежилого здания - склада не создает угрозу жизни и здоровью граждан и обеспечивает безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию и не нарушают права граждан. Не противоречат требованиям СП 70.13330.2013 «Несущие и ограждающие конструкции», а также согласно, статьи 51 Градостроительного кодекса РФ, не затрагивают конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности объекта капитального строительства. Рекомендации: Не требуются. Текущий ремонт по восстановлению эксплуатационных характеристик конструкций - не требуется.
ранее для оформления строительства здания истец обращалась в отдел архитектуры и градостроительства администрации Киселевского городского округа для получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, в чем ей было отказано из- за отсутствия необходимых документов, в том числе разрешения на строительство.
Согласно Градостроительного заключения, выданного 24.02.2021 года МУП ГГКБ обследуемый земельный участок по <адрес> с кадастровым № площадью 2632 кв.м., разрешенное использование: коммунальное обслуживание.
Предоставлен технический паспорт здания от 02.12.2020г., согласно которому общая площадь здания составляет 268.8.кв.м., количество этажей-1, год постройки 2020 наименование здания-нежилое здание.
Апелляционным определением судебной коллегией Кемеровского областного суда от 28.09.2021 г. решением Киселевского городского суда от 03.06.2021 г. по иску ФИО2 о признании права собственности, отменено. В удовлетворении исковых требований отказано (л.д.15-16).
По правилам п. 1 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.
Согласно п. 3 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условии:
если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;
если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;
если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
Из приведенной нормы следует, что для признания права собственности необходимо, чтобы названные условия были соблюдены одновременно. Отсутствие хотя бы одного положения исключает возможность удовлетворения требования заинтересованного лица.
Законодательство допускает признание права собственности на самовольную постройку, возведенную не только на земельном участке, предоставленном на вещном праве, но и на праве аренды, если земельный участок предназначен для целей строительства (абзац второй п. 3.2 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ N 10/22 от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. Суд должен установить, допущены ли при возведении постройки существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью.
Между тем, согласно ст. 7 Земельного кодекса Российской Федерации земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на категории, в том числе, земли сельскохозяйственного назначения. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.
В соответствии с подп. 2 п. 1 ст. 40 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.
Как установлено в судебном заседании спорный объект- нежилое здание, расположенное по адресу: <адрес>, площадью 268.8 кв.м. располагается в границах земельного участка, находящегося в собственности ФИО2 по договору купли-продажи от 26.08.2022 с видом разрешенного использования: объекты дорожного транспорта.
Согласно выписки из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах земельный участок с кадастровым №, виды разрешенного использования: объекты дорожного сервиса (л.д.68-69).
Таким образом, истец выполнил требование о приведении самовольной постройки в соответствие с установленными требованиями.
Исходя из п.3.2. ст. 222 ГК РФ лицо, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, и которое выполнило требование о приведении самовольной постройки в соответствие с установленными требованиями, приобретает право собственности на такие здание, сооружение или другое строение в соответствии с настоящим Кодексом.
Лицо, во временное владение и пользование которому в целях строительства предоставлен земельный участок, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором возведена или создана самовольная постройка, приобретает право собственности на такие здание, сооружение или другое строение в случае выполнения им требования о приведении самовольной постройки в соответствие с установленными требованиями, если это не противоречит закону или договору.
Таким образом, ФИО2 в соответствии с заключенным договором купли-продажи земельного участка вправе возводить какие-либо здания и сооружения на указанном земельном участке, с видом разрешенного использования.
На основании вышеизложенного имеются правовые основания для сохранения и признания за ФИО2 права собственности на нежилое здание, расположенное по адресу: <адрес>, площадью 268.8 кв.м.
Руководствуясь статьями 194 – 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ :
Исковые требования ФИО2 к комитету по управлению муниципальным имуществом Киселёвского городского округа, администрации Киселевского городского округа о сохранении самовольной постройки (нежилого здания), удовлетворить.
Сохранить самовольно возведенное ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, нежилое здание, общей площадью 268,8 кв.м., расположенное на земельном участке с кадастровым № по адресу: <адрес>, признав за ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения право собственности на нежилое здание, общей площадью 268,8 кв.м., расположенное на земельном участке с кадастровым №, по адресу: <адрес>.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд, через суд принявший решение в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.
Мотивированное решение составлено 06 октября 2022 года.
Председательствующий - Н.А.Байскич
Решение в законную силу не вступило.
В случае обжалования судебного решения сведения об обжаловании и о результатах обжалования будут размещены в сети «Интернет» в установленном порядке