Решение по делу № 2А-2194/2025 от 04.12.2025 | Рудничный районный суд г. Кемерово (Кемеровская область)

Дело №2а-2194/2025

УИД 42RS0008-01-2025-003034-46

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Рудничный районный суд города Кемерово в составе

председательствующего судьи Архипенко М.Б.,

при ведении протоколирования с использованием средств аудиозаписи секретарем судебного заседания Кирьяновой Е.С.

с участием представителя административного истца ФИО2, представителя административного ответчика ФИО3, представителя заинтересованного лица ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Кемерово

24 ноября 2025 года

административное дело №2а-2194/2025 по административному исковому заявлению ФИО4 к Управлению Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по <адрес> – Кузбассу, Отделу лицензионно - разрешительной работы (по г.<адрес>, Калтану, Осинники, Новокузнецкому и <адрес>м) Управления Росгвардии по <адрес> - Кузбассу, о признании незаконным решения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратился в суд с административным исковым заявлением к Центру лицензионно-разрешительной работы Управления Росгвардии по <адрес>-Кузбассу о признании незаконным решения/заключения об отказе в выдаче разрешения на ношение и хранение служебного оружия, обязании выдать разрешение.

Требования мотивированы тем, что ФИО4 имеет удостоверение частного охранника № от ДД.ММ.ГГГГ, выданное Управлением Росгвардии по <адрес> - Кузбассу, со сроком до ДД.ММ.ГГГГ.

С ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 работает в должности <данные изъяты> в ООО ЧОО «ДИП». Для выполнения служебных (трудовых) функций <данные изъяты> в Центр лицензионно-разрешительной работы Управления Росгвардии по <адрес> - Кузбассу было подано заявление на получение разрешения на ношение и хранение служебного оружия серии РСЛа.

ДД.ММ.ГГГГ Центром лицензионно-разрешительной работы Управления Росгвардии по <адрес> - Кузбассу ФИО4 отказано в выдаче разрешения на ношение и хранение служебного оружия серии РСЛа со ссылками на п.п.3.1, 3.2 п.20 ст.13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №150-ФЗ «Об оружии». ФИО4 не согласен с решением заключением Центра лицензионно-разрешительной работы Управления Росгвардии по <адрес> - Кузбассу об отказе в выдаче разрешения на ношение и хранение служебного оружия серии РСЛа от ДД.ММ.ГГГГ, считает его незаконным по следующим основаниям. Правоотношения в сфере частной охранной деятельности урегулированы Законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации».

Правовой статус охранника определен статьей 11.1 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации», право на приобретение правового статуса частного охранника предоставляется гражданам, прошедшим профессиональное обучение для работы в качестве частного охранника и сдавшим квалификационный экзамен, и подтверждается удостоверением частного охранника.

Согласно выданному удостоверению ФИО4 имеет право выполнять функции по оказанию охранных услуг в качестве работника частной охранной организации; при исполнении служебных обязанностей разрешается ношение специальных средств; ношение служебного оружия разрешается при наличии специального разрешения серии РСЛА.

В соответствии с положениями статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №150-ФЗ «Об оружии» к служебному оружию относится оружие, предназначенное для использования должностными лицами государственных органов и работниками юридических лиц, которым законодательством Российской Федерации разрешено ношение, хранение и применение указанного оружия, в целях самообороны или для исполнения возложенных на них федеральным законом обязанностей по защите жизни и здоровья граждан, собственности, по охране природы и природных ресурсов, ценных и опасных грузов, специальной корреспонденции.

Предприятия и организации, на которые законодательством Российской Федерации возложены функции, связанные с использованием и применением служебного оружия, являются юридическими лицами с особыми уставными задачами.

К служебному оружию относится огнестрельное гладкоствольное и нарезное короткоствольное оружие отечественного производства с дульной энергией не более 300Дж. огнестрельное гладкоствольное длинноствольное оружие, а также огнестрельное оружие ограниченного поражения с патронами травматического действия.

Административный регламент по предоставлению государственной услуги по выдаче юридическому лицу с особыми уставными задачами разрешения на хранение и ношение служебного оружия и патронов к нему утвержден Приказом Росгвардии от ДД.ММ.ГГГГ №.

В соответствии с п.57 указанного Административного регламента, основаниями для отказа в выдаче разрешения являются: непредставление заявителем необходимых сведений либо представление им неверных сведений; невозможность обеспечения учета и сохранности оружия либо необеспечение этих условий; иные предусмотренные Федеральным законом «Об оружии» основания.

Центром лицензионно-разрешительной работы Управления Росгвардии по <адрес> - Кузбассу ФИО4 отказано в выдаче разрешения на ношение и хранение служебного оружия серии РСЛа со ссылками на п.п.3.1, 3.2 п.20 ст.13 Федерального закона от 13.12. 1996 №150-ФЗ «Об оружии».

Между тем, ФИО4 полагает, что указанный в п.20 ст.13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №150-ФЗ «Об оружии» перечень категорий граждан РФ, которым не выдается лицензия на приобретение, экспонирование или коллекционирование оружия, относится к лицам, желающим приобрести в собственность оружие в личных целях.

В рассматриваемом же случае заявление на выдачу разрешения было подано не на приобретение оружия в собственность, а на ношение и хранение служебного оружия, предназначенного для выполнения ФИО4 трудовых функций <данные изъяты> в частной охранной организации. При таких обстоятельствах, решение заключение Центра лицензионно-разрешительной работы Управления Росгвардии по <адрес> - Кузбассу об отказе в выдаче ФИО4 разрешения на ношение и хранение служебного оружия серии РСЛа от ДД.ММ.ГГГГ является незаконным, нарушает права и законные интересы ФИО4 на осуществление профессиональной трудовой деятельности.

В связи с изложенным, просил признать незаконным решение заключение Центра лицензионно-разрешительной работы Управления Росгвардии по <адрес> - Кузбассу об отказе в выдаче ФИО4 разрешения на ношение и хранение служебного оружия серии РСЛа от ДД.ММ.ГГГГ. Обязать Центр лицензионно-разрешительной работы Управления Росгвардии по <адрес> - Кузбассу выдать ФИО4 разрешения на ношение и хранение служебного оружия серии РСЛа (л.д.6).

В судебное заседание административный истец ФИО4 не явился, о дне, месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, причины неявки не сообщил, ходатайств об отложении не поступало.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО4 – ФИО2, действующий на основании доверенности, настаивал на заявленных требованиях, просил их удовлетворить.

В судебном заседании представитель административного ответчика Управления по <адрес> – Кузбассу (Росгвардия) Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации – ФИО3, действующий на основании доверенности, не признал исковые требования, в удовлетворении иска просил отказать.

Представитель административного ответчика Управления по <адрес> – Кузбассу (Росгвардия) Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации – ФИО5, действующий на основании доверенности, в судебное заседание не явился, о дне, месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, причины неявки не сообщил, ходатайств об отложении не поступало, суду представил письменные возражения (л.д.26).

Представитель административного ответчика ОЛРР (<адрес>) Управления Росгвардии в судебное заседание не явился, о дне, месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, причины неявки не сообщил, ходатайств об отложении не поступало.

Представитель заинтересованного лица ООО «ЧОО «ДИП» – ФИО2, действующий на основании доверенности, поддержал заявленные требования.

Информация о дате и времени рассмотрения дела размещена в установленном в п.2 ч.1 ст.14, ст.15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации в порядке на сайте Рудничного районного суда <адрес> (rudnichny.kmr@sudrf.ru в разделе «Судебное делопроизводство»).

Согласно ч.2 ст.289 КАС РФ суд извещает лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного заседания. Неявка в судебное заседание указанных лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

В соответствии со ст.150 КАС РФ суд, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения административного дела.

Суд, выслушав представителя административного истца, представителя административного ответчика, представителя заинтересованного лица, исследовав письменные материалы дела, пришел к следующим выводам.

Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N150-ФЗ "Об оружии", регулирует правоотношения, возникающие при обороте гражданского, служебного, а также боевого стрелкового и холодного оружия на территории Российской Федерации, направлен на защиту жизни и здоровья граждан, собственности, обеспечение общественной безопасности, охрану природы и природных ресурсов, обеспечение развития связанных с использованием спортивного оружия видов спорта, укрепление международного сотрудничества в борьбе с преступностью и незаконным распространением оружия.

Статьей 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N150-ФЗ "Об оружии" установлено, что оружие - это устройства и предметы, конструктивно предназначенные для поражения живой или иной цели, подачи сигналов.

Статьей 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N150-ФЗ "Об оружии" определено, что оружие является источником повышенной опасности и в зависимости от целей его использования соответствующими субъектами, а также по основным параметрам и характеристикам подразделяется на гражданское (статья 3), служебное (статья 4), боевое ручное стрелковое и холодное (статья 5).

Согласно абз.1 ст.13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N150-ФЗ "Об оружии", право на приобретение гражданского огнестрельного оружия ограниченного поражения, охотничьего оружия, огнестрельного гладкоствольного длинноствольного оружия самообороны имеют граждане Российской Федерации, достигшие возраста 21 года, граждане Российской Федерации, не достигшие возраста 21 года, прошедшие либо проходящие военную службу, а также граждане, проходящие службу в государственных военизированных организациях и имеющие воинские звания либо специальные звания или классные чины юстиции. Граждане Российской Федерации, относящиеся к коренным малочисленным народам Российской Федерации, ведущие традиционный образ жизни, осуществляющие традиционное хозяйствование и занимающиеся традиционными промыслами в местах традиционного проживания, а также граждане, занимающиеся профессиональной деятельностью, связанной с охотой, и работники юридических лиц с особыми уставными задачами имеют право приобретать охотничье оружие по достижении возраста 18 лет. Право на приобретение газового оружия, спортивного оружия, охотничьего огнестрельного гладкоствольного длинноствольного оружия и охотничьего огнестрельного длинноствольного оружия с нарезным стволом для занятий спортом, сигнального оружия, холодного клинкового оружия, предназначенного для ношения с национальными костюмами народов Российской Федерации или казачьей формой, имеют граждане Российской Федерации, достигшие возраста 18 лет.

В соответствии с положениями ст.4 Федерального закона "Об оружии" к служебному оружию относится оружие, предназначенное для использования должностными лицами государственных органов и работниками юридических лиц, которым законодательством Российской Федерации разрешено ношение, хранение и применение указанного оружия, в целях самообороны или для исполнения возложенных на них федеральным законом обязанностей по защите жизни и здоровья граждан, собственности, по охране природы и природных ресурсов, ценных и опасных грузов, специальной корреспонденции.

Частью 6 статьи 12 Федерального закона "Об оружии" предусмотрено, что выдача оружия работникам юридических лиц с особыми уставными задачами, в должностные обязанности которых входят использование огнестрельного оружия и его применение в целях самообороны или осуществления предусмотренных федеральными законами функций, осуществляется по решению руководителей данных юридических лиц после прохождения указанными работниками соответствующей подготовки, их периодической проверки на пригодность к действиям в условиях, связанных с применением огнестрельного оружия, и при отсутствии у них оснований, препятствующих получению лицензии на приобретение гражданского оружия. Эти работники обязаны иметь выданное федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере оборота оружия, или его территориальным органом разрешение на хранение и ношение служебного оружия, а также ежегодно проходить периодическую проверку на пригодность к действиям в условиях, связанных с применением огнестрельного оружия.

В соответствии с пунктами 3.1 и 3.2 части 20 статьи 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N150-ФЗ лицензия на приобретение оружия не выдается гражданам Российской Федерации, имеющим снятую или погашенную судимость за тяжкое или особо тяжкое преступление, а также за умышленное преступление средней тяжести, совершенное с применением (использованием) оружия, предметов, используемых в качестве оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ, взрывных или имитирующих их устройств, специально изготовленных технических средств, наркотических средств, психотропных, сильнодействующих, ядовитых и радиоактивных веществ, лекарственных и иных химико-фармакологических препаратов; имеющим снятую или погашенную судимость за умышленное преступление, связанное с незаконным оборотом оружия и патронов к нему, боеприпасов, взрывчатых веществ или взрывных устройств.

Таким образом, Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N150-ФЗ "Об оружии", устанавливает особый режим оборота оружия, в частности предусматривает лицензионно-разрешительный порядок его приобретения гражданами Российской Федерации, с тем чтобы не допустить обладания соответствующими видами оружия лицами, которые в силу тех или иных причин (состояние здоровья, отсутствие соответствующей подготовки, невозможность обеспечения учета и сохранности оружия и др.) не могут надлежащим образом гарантировать его безопасное хранение и применение, а также чтобы обеспечить строго целевое использование оружия (статья 13). В этих целях федеральный законодатель определил исчерпывающий перечень категорий граждан Российской Федерации, которым лицензия на приобретение оружия во всяком случае не может быть выдана (часть двадцатая статьи 13 Федерального закона "Об оружии").

Судом установлено и из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ.р., прошел медицинское обследования и получил медицинские заключения об отсутствии медицинских противопоказаний к исполнению обязанностей частного охранника и к владению оружием (л.д.44).

ДД.ММ.ГГГГ между ООО «ЧОО «ДИП» и ФИО4 был заключен трудовой договор № (л.д.50).

В соответствии со свидетельством серии А № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО4 прошел курсы профессиональной подготовки для частных <данные изъяты> (л.д.54).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 получил удостоверение частного охранника серии Г № (л.д.10).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 приказом (распоряжение) о приеме работника на работу, был принят в основное подразделение <данные изъяты> в ООО «ЧОП «ДИП», работа по совместительству, неполная занятость (л.д.13).

Исходя из акта о результатах проведения периодической проверки на пригодность к действиям в условиях, связанных с применением оружия и специальных средств, частных охранников и работников юридических лиц с особыми уставными задачами № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО4 прошел плановую проверку теоретических знаний и практических навыков применения служебного оружия и специальных средств (л.д.55).

В соответствии с приказом ООО «ЧОО «ДИП» № от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с потребностью в контроле над движением служебного оружия, находящегося в комнате хранения оружия (КХО) ООО «ЧОО «ДИП», приказано закрепись оружие за сотрудниками ООО «ЧОО «ДИП», согласно приложения № (л.д.42), в том числе за ФИО4 было закреплено оружие: 9-мм пистолет <данные изъяты>. (л.д.43).

Как следует из должностной инструкции <данные изъяты> ООО «ЧОО «ДИП», утвержденной ДД.ММ.ГГГГ, <данные изъяты> осуществляет следующие трудовые функции: охрана помещений, территорий объектов, имущества в процессе его транспортировки с использованием при необходимости специальных средств, гражданского и служебного оружия, разрешенных в частной охранной деятельности (л.д.56).

ДД.ММ.ГГГГ руководитель ООО «Частная охранная организация «ДИП» - ФИО1 обратился с заявлением через Единый портал государственных и муниципальных услуг (www.gosuslugi.ru) № о выдаче разрешения на хранение и ношение служебного оружия и патронов к нему (л.д.40).

ДД.ММ.ГГГГ были получены сведения о наличии/отсутствии судимости в отношении ФИО4, из которых следует, что в ИЦ ГУ МВД России по <адрес> имеются сведения в отношении ФИО4, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>: ДД.ММ.ГГГГ осужден <данные изъяты> судимость снята (л.д.46, 47).

ДД.ММ.ГГГГ в адрес директора ООО «ЧОО «ДИП» было направлено уведомление об отказе в выдаче разрешения на хранение и ношение служебного оружия и патронов к нему на заявление № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.36), а также заключение об отказе в выдаче разрешения на хранение и ношение служебного оружия и патронов к нему от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.37).

В соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N150-ФЗ "Об оружии" регулируются правоотношения, возникающие при обороте гражданского, служебного, а также боевого ручного стрелкового и холодного оружия на территории Российской Федерации.

Уполномоченным органом в сфере оборота оружия согласно Федеральному закону от ДД.ММ.ГГГГ N226-ФЗ "О войсках национальной гвардии Российской Федерации", Указу Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N510 "О Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации" является Федеральная служба войск национальной гвардии Российской Федерации (далее Росгвардия), ее территориальные органы.

Согласно пункту 3 части 20 статьи 13 Закона об оружии лицензия на приобретение оружия не выдается гражданам Российской Федерации, имеющим неснятую или непогашенную судимость за преступление, совершенное умышленно, либо имеющим снятую или погашенную судимость за тяжкое или особо тяжкое преступление, совершенное с применением оружия.

Таким образом, установлено, что ФИО4 был осужден <данные изъяты>.

Следовательно, административный истец, как на момент вынесения оспариваемого решения, так и в настоящее время, является лицом, имеющим снятую судимость за особо тяжкого преступление, в связи с чем, ему не может быть выдано разрешение на хранение и ношение оружия.

Доводы стороны административного истца о том, что снятие судимости аннулирует все правовые последствия, связанные с судимостью, в связи с чем, не могут быть применены нормы ФЗ "Об оружии" ограничивающие его право на ношение и хранение оружия, судом не принимаются во внимание в силу того, что аннулируются именно (и только) уголовно-правовые последствия судимости, но не иные правовые последствия, связанные, в том числе, с оборотом оружия.

В свою очередь, положения Федерального закона "Об оружии" устанавливают особый режим оборота оружия, в частности предусматривает лицензионно-разрешительный порядок его приобретения гражданами Российской Федерации, с тем, чтобы не допустить обладания соответствующими видами оружия лицами, которые в силу тех или иных причин (состояние здоровья, отсутствие соответствующей подготовки, невозможность обеспечения учета и сохранности оружия и др.) не могут надлежащим образом гарантировать его безопасное хранение и применение, а также чтобы обеспечить строго целевое использование оружия (статья 13).

При таких обстоятельствах обжалуемое решение административного органа является законным и обоснованным, в связи с чем, оснований для удовлетворения административного иска отсутствуют.

Разрешая заявленные требования, учитывая изложенные обстоятельства, суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении требований ФИО4 к Управлению Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по <адрес>–Кузбассу, Отделу лицензионно-разрешительной работы (по г.<адрес>, Калтану, Осинники, Новокузнецкому и <адрес>м) Управления Росгвардии по <адрес> - Кузбассу, о признании незаконным решения/заключения об отказе в выдаче разрешения на ношение и хранения служебного оружия серии РСЛа от ДД.ММ.ГГГГ.

Поскольку в удовлетворении основного требования отказано, производное требование об обязании Центра лицензионно-разрешительной работы Управления Росгвардии по <адрес>-Кузбассу выдать ФИО4 разрешение на ношение и хранение оружия, также не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО4 к Управлению Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по <адрес>-Кузбассу, Отделу лицензионно -разрешительной работы (по г.<адрес>, Калтану, Осинники, Новокузнецкому и <адрес>м) Управления Росгвардии по <адрес> - Кузбассу, о признании незаконным решения/ заключения об отказе в выдаче разрешения на ношение и хранения служебного оружия серии РСЛа от ДД.ММ.ГГГГ, отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня его составления мотивированного решения через Рудничный районный суд г.Кемерово.

Мотивированное решение составлено 04.12.2025 года.

Председательствующий: