Решение по делу № 2А-1057/2023 от 24.03.2023

№

Дело №2а-1057/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 марта 2023 года г. Ростов-на-Дону

Первомайский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

судьи Борзученко А.А.,

при секретаре Шваля Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Госудерственной жилищной инспекции Ростовской области, заинтересованные лица: ООО «УК Суворовец», ООО УК «Николаевский», о признании приказа незаконным, исключении из реестра лицензий, восстановлении в реестре лицензий,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к Государственной жилищной инспекции Ростовской области, заинтересованные лица: ООО «УК Суворовец», ООО УК «Николаевский», о признании приказа незаконным, исключении из реестра лицензий, восстановлении в реестре лицензий.

В обоснование заявленных административных исковых требований административный истец ссылается на то, что является собственником квартиры, расположенной по адресу: <адрес>. В июне 2022 года ФИО1 узнала о том, что 09.04.2022 года собственники жилых помещений многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес>, провели общее собрание собственников в очно-заочной форме и согласно протокола № 1 от 30.04.2022 года было указано об изменении формы управления ООО УК «Николаевский» - путем заключения договоров с ООО «УК Суворовец».

Указанный протокол ФИО1 был обжалован в Первомайский районный суд г. Ростова-на-Дону, и в связи с подачей искового заявления 08.07.2022 года было вынесено определение о принятии обеспечительных мер в виде запрета Государственной жилищной инспекции РО вносить изменения в реестр лицензий Ростовской области в отношении многоквартирного дома, расположенного по адресу: по адресу: <адрес>

06.09.2022 года указанные документы согласно приобщенной к настоящему иску отметки сданы в Государственную жилищную инспекцию Ростовской области.

Вместе с тем, согласно приказу от 28.12.2022 года Государственная жилищная инспекция РО за № приняла решение о внесении изменений в реестр лицензий РО, а именно: внести изменения в реестр лицензий Ростовской области в отношении ООО «УК Суворовец» и ООО УК «Николаевский», в части внесения сведений о многоквартирном доме, указанном в приложении к настоящему приказу, в связи с заключением с 01.01.2023 года ООО «УК Суворовец»» договора управления многоквартирным домом, расположенным по адресу: <адрес>

Наличие судебных споров по вопросу определения лица, правомочного осуществлять управление многоквартирным домом, сведения о котором указаны в заявлении, являлось основанием для отказа ГЖИ во внесении изменений в реестр и возврата заявления - несоответствие заявления и документов требованиям, установленным подпунктом "г" пункта 5 Порядка.

При этом в последствии был представлен протокол от 30.08.2022 года, датированный более поздней датой, чем решение об избрании ООО УК «Суворовец».

Административный истец считает, что действия Государственной жилищной инспекции по Ростовской области по внесению изменений в реестр лицензий Ростовской области в отношении ООО «УК Суворовец» и ООО УК «Николаевский», в части внесения сведений о многоквартирном доме, указанном в приложении к настоящему приказу, с 01.01.2023 года в связи с заключением ООО «УК Суворовец»» договора управления многоквартирным домом, расположенным по адресу: <адрес> являются незаконными, противоречат воле собственников жилых помещений в многоквартирном доме.

В связи с чем, административный истец просит признать недействительным приказ Государственной жилищной инспекции Ростовской области от 28.12.2022 года за № по внесению изменений в Реестр лицензий на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами на территории Ростовской области, повлекших включение сведений об управлении многоквартирным домом, расположенным по адресу: <адрес>, за ООО УК « Суворовец» (ИНН №); исключить из Реестра лицензий на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами на территории Ростовской области недействительные записи, восстановив в Реестре лицензий на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами на территории Ростовской области об управлении многоквартирным домом, расположенным по адресу: <адрес> за ООО УК «Николаевский» (ИНН №)

Административный истец в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель административного истца, действующая на основании доверенности, ФИО2 в судебное заседание явилась, административные исковые требования поддержала, просила их удовлетворить в полном объеме.

Представитель административного ответчика, действующий на основании доверенности, ФИО3 в судебное заседание явился, возражал относительно административных исковых требований, просил отказать в их удовлетворении, привел доводы в обоснование возражений.

Заинтересованные лица в судебное заседание явку представителей не обеспечили, извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении, рассмотрении дела в их отсутствие не заявили, их явка не признана обязательной.

Учитывая положения статьи 150, части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть административное дело в судебном заседании по существу в отсутствие сторон в порядке ч. 6 ст. 226 КАС РФ.

Суд, выслушав объяснения представителей сторон, исследовав материалы административного дела, представленные и собранные по делу доказательства, дав им правовую оценку в их совокупности, суд приходит к следующему.

Статья 3 КАС РФ предусматривает, что одной из задач административного судопроизводства является защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений.

Тем самым, в нормах административного процессуального законодательства, конкретизирующих положения статьи 46 Конституции Российской Федерации, находит свое отражение общее правило, согласно которому любому лицу судебная защита гарантируется исходя из предположения, что права и свободы, о защите которых просит лицо, ему принадлежат и были нарушены (либо существует реальная угроза их нарушения).

Реализуя указанные конституционные предписания, ст. 218 КАС РФ, предоставляет гражданину, организации, иным лицам право оспорить в суде, в том числе решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания незаконными решений, действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий – несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. При отсутствии хотя бы одного из названных условий, решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам - на административного ответчика, вынесшего решение, совершившего действие (допустившего бездействие).

На основании ч. 2 ст. 62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо.

Госжилинспекция области является органом исполнительной власти Ростовской области, уполномоченным на осуществление регионального государственного жилищного надзора, лицензирование деятельности по управлению многоквартирными домами, проведение организационных мероприятий для формирования лицензионной комиссии Ростовской области по лицензированию деятельности по управлению многоквартирными домами и организационно-техническое обеспечение ее деятельности и иных функций, предусмотренных Положением о Государственной жилищной инспекции Ростовской области, утв. Постановлением Правительства Ростовской области от 27.02.2012 № 125 (далее - Положение). Исходя из п. 1.2 Положения, Инспекция в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Уставом Ростовской области, областными законами, указами и распоряжениями Губернатора Ростовской области, постановлениями и распоряжениями Правительства Ростовской области, а также Порядком осуществления жилищного надзора, Положением о лицензировании и настоящим Положением.

Порядок осуществления лицензирования деятельности по управлению многоквартирными домами регламентирован Федеральным законом от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» с учетом особенностей, установленных Жилищным кодексом Российской Федерации (далее – ЖК РФ), а также Положением о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2014 № 1110 «О лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами» (далее - Положение о лицензировании).

Как установлено судом и следует из материалов настоящего административного дела, ФИО1 является собственником квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, которым управляла и обслуживала управляющая компания ООО УК «Николаевский.

В июне 2022 г. административному истцу стало известно, что 09.04.2022 года собственники жилых помещений многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес>, провели общее собрание собственников в очно-заочной форме и согласно протокола № 1 от 30.04.2022 года было указано об изменении формы управления ООО УК «Николаевский» - путем заключения договоров с ООО «УК Суворовец».

Не согласившись с решением общего собрания собственников, оформленного протоколом № 1 от 30.04.2022 года, ФИО1 обратилась в Первомайский районный суд г. Ростова-на-Дону о признании недействительным решения общего собрания собственников помещений многоквартирного жилого дома. В рамках гражданского дела №, судом 08.07.2022 года было вынесено определение о принятии обеспечительных мер в виде запрета Государственной жилищной инспекции Ростовской области вносить изменения в реестр лицензий Ростовской области в отношении многоквартирного дома, расположенного по адресу: по адресу: <адрес>, на основании протокола № 1 от 30.04.2022 года, представленного ООО «Суворовец».

Решением Первомайского районного суда г. Ростова-на-Дону от 23.09.2022 г. по гражданскому делу № 2-3030/2022 в удовлетворении иска ФИО1 о признании недействительным решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, расположенного по адресу: по адресу: <адрес>, проведенное в форме очно-заочного голосования, дата подсчета голосов 29.04.2022, оформленное протоколом № 1 от 20.04.2022 – отказано. Отменены обеспечительные меры, принятые определением судьи Первомайского районного суда г. Ростова-на-Дону от 08.07.2022 г. в виде запрета Государственной жилищной инспекции Ростовской области вносить изменения в реестр лицензий Ростовской области в отношении многоквартирного дома, расположенного по адресу: по адресу: <адрес>, на основании протокола № 1 от 30.04.2022 года, представленного ООО «Суворовец».

Протоколом № 1/22 от 30.08.2022 года общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес>, проводимого в форме очно-заочного голосования принято решение о подтверждении полномочий управляющей компании ООО УК «Николаевский». 06.09.2022 года ООО УК «Николаевский» обратилось в Госжилинспекцию области указанные документы сданы на хранение в Государственную жилищную инспекцию Ростовской области.

10.11.2022 ООО «УК Суворовец» обратилось в Госжилинспекцию области с заявлением о внесении изменений в Реестр в связи с заключением договора управления многоквартирным домом <адрес> на основании протокола общего собрания собственников помещений в данном доме от 30.04.2022 № 1.

В связи с наличием в Реестре сведений об управлении указанным домом ООО УК «Николаевский» на основании подпункта «в» пункта 7, подпунктов «а» и «в» пункта 10, подпунктов «а» и «в» пункта 15, пункта 16 Порядка рассмотрение указанного заявления было приостановлено на срок проведения мероприятий указанных в пункте 15 Порядка, но не более чем на 30 рабочих дней - до (не позднее) 11.01.2022.

В адреса обеих управляющих организаций были направлены запросы о предоставлении дополнительных материалов и информации, необходимых для принятия решения по заявлению ООО «УК Суворовец».

ООО «УК Суворовец» во исполнение запроса Государственной жилищной инспекции Ростовской области была предоставлена информация о получении ООО УК «Николаевский» 06.05.2022 уведомления о расторжении договора управления, заключенного с собственниками помещений в указанном доме.

Согласно части 1 статьи 450.1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) предоставленное ГК РФ, другими законами, иными правовыми актами или договором право на односторонний отказ от договора (исполнения договора) (статья 310) может быть осуществлено управомоченной стороной путем уведомления другой стороны об отказе от договора (исполнения договора). Договор прекращается с момента получения данного уведомления, если иное не предусмотрено ГК РФ, другими законами, иными правовыми актами или договором.

ООО УК «Николаевский» во исполнение запроса Государственной жилищной инспекции Ростовской области предоставлена копия договора управления от 11.01.2022 многоквартирным домом <адрес>

Согласно подпункту «а» пункта 9.3.1 договора управления от 11.01.2022 договор может быть расторгнут в одностороннем порядке «по инициативе собственников на основании решения общего собрания собственников, о чем управляющая компания должна быть предупреждена за два месяца до прекращения договора. Также согласно пункту 9.5 указанного договора управления договор в случае его расторжения в одностороннем порядке по инициативе любой из сторон считается расторгнутым через два месяца с момента направления другой стороне письменного уведомления.

Таким образом, договор управления от 11.01.2022, заключенный ООО УК «Николаевский» с собственниками помещений в многоквартирном <адрес>, расторгнут с 07.07.2022.

Вместе с тем, 06.09.2022 г. ООО УК «Николаевский» была предоставлена информация о принятии собственниками помещений в указанном многоквартирном доме на общем собрании решения о подтверждении полномочий ООО УК «Николаевский» по управлению данным домом. Данное решение оформлено протоколом от 30.08.2022 № 1/22.

Согласно частям 1,3 статьи 192 Жилищного кодекса Российской Федерации деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

Лицензирование деятельности по управлению многоквартирными домами включает в себя деятельность органов государственного жилищного надзора по лицензированию деятельности по управлению многоквартирными домами, осуществление лицензионного контроля.

В соответствии с частью 9 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации многоквартирный дом может управляться только одной управляющей организацией.

В соответствии с частью 2 статьи 195 Жилищного кодекса Российской Федерации обязанность по ведению реестра лицензий субъекта Российской Федерации возложена на орган государственного жилищного надзора. В реестре лицензий субъекта РФ содержатся сведения о многоквартирных домах, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат.

В соответствии с частью 2 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации в случае изменения перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, в связи с заключением, прекращением, расторжением договора управления многоквартирным домом лицензиат в течение пяти рабочих дней со дня заключения, прекращения, расторжения указанного договора обязан разместить эти сведения в системе, а также направить их в орган государственного жилищного надзора.

Согласно части 3 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации орган государственного жилищного надзора после получения сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, вносит изменения в реестр лицензий субъекта Российской Федерации в порядке и в сроки, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 25.12.2015 N 938/пр "Об утверждении Порядка и сроков внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации" утверждены Порядок и сроки внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации (далее - Порядок).

Согласно пункту 2 Порядка в редакции, действовавшей на момент принятия оспариваемых решений, изменения в реестр вносятся органом государственного жилищного надзора субъекта Российской Федерации на основании представленного лицензиатом (уполномоченным представителем лицензиата) заявления о внесении изменений в реестр, содержащего следующие сведения: а) адрес многоквартирного дома; б) основания заключения и (или) расторжения договора управления многоквартирным домом; в) копию договора управления многоквартирным домом; г) данные о лицензиате (наименование, идентификационный номер налогоплательщика, номер лицензии на право осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

В пункте 3 Порядка установлен перечень документов, которые должны быть приложены к заявлению о внесении изменений в реестр:

а) копия протокола общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о выборе способа управления многоквартирным домом управляющей организацией и заключении договора управления с лицензиатом либо об изменении способа управления многоквартирным домом или расторжении договора управления с лицензиатом в случае проведения такого собрания;

б) копия протокола конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, в соответствии с которым лицензиат определен победителем конкурса, в случае проведения указанного конкурса;

в) копия договора управления, заключенного лицензиатом с собственниками помещений в многоквартирном доме, а в случае выбора лицензиата управляющей организацией по результатам проведенного органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом - копия договора управления, подписанного заявителем;

г) копия акта приема-передачи технической документации и иных документов, связанных с управлением многоквартирным домом, лицу, принявшему на себя обязательства по управлению многоквартирным домом, в случае, если лицензиат подает заявление об исключении многоквартирного дома из реестра;

д) документ, подтверждающий полномочия представителя лицензиата (в случае, если от имени лицензиата обращается его уполномоченный представитель), оформленный в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации;

е) опись представляемых документов с указанием наименования и реквизитов каждого документа и количества листов, подписанная лицензиатом (уполномоченным представителем лицензиата).

В соответствии с пунктом 5 Порядка в ходе рассмотрения заявления и документов органом государственного жилищного надзора осуществляется проверка заявления и документов на предмет соблюдения следующих условий:

а) соответствия заявления и документов положениям пунктов 2 и 3 настоящего Порядка;

б) достоверности сведений, содержащихся в заявлении;

в) отсутствия противоречий сведений, представленных лицензиатом, уже содержащимся в реестре на момент рассмотрения заявления сведениям;

г) отсутствия судебных споров по вопросу определения лица, правомочного осуществлять управление многоквартирным домом, сведения о котором указаны в заявлении.

д) выполнение лицензиатом требования о размещении информации, указанной в заявлении, на официальном сайте для раскрытия информации в соответствии с частью 2 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В силу пункта 7 Порядка по результатам рассмотрения заявления и документов орган государственного жилищного надзора принимает одно из следующих решений:

а) о внесении изменений в реестр;

б) об отказе во внесении изменений в реестр и возврате заявления;

в) о приостановлении рассмотрения заявления.

В пункте 9 Порядка приведены основания для отказа во внесении изменений в реестр и возврата заявления.

При этом, в ходе рассмотрения заявления и документов органом государственного жилищного надзора осуществляется проверка заявления и документов на предмет: соответствия заявления и документов положениям пунктов 2 и 3 настоящего Порядка (подпункт "а"); достоверности сведений, содержащихся в заявлении и документах, указанных в пункте 3 настоящего Порядка (подпункт "б"); отсутствия противоречий сведений, представленных заявителем, содержащимся в реестре на момент рассмотрения заявления сведениям (подпункт "в"); выполнения заявителем требования, установленного частью 2 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации о размещении указанной в заявлении информации в системе, в случае наличия данной обязанности у заявителя (подпункт "г"); отсутствия вступившего в законную силу решения суда о признании заявителя банкротом в соответствии с Федеральным законом от 26 октября 2002 г. N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (подпункт "д"); отсутствия признаков ничтожности решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по основаниям, установленным гражданским законодательством Российской Федерации, а также в случае принятия на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме решения о выборе непосредственного способа управления таким многоквартирным домом в нарушение положения пункта 1 части 2 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (подпункт "е").

Таким образом, наличие противоречий сведений, представленных заявителем, содержащимся в реестре на момент рассмотрения заявления сведениям, являлось основанием для отказа Государственной жилищной инспекции Ростовской области во внесении изменений в реестр и возврата заявления - несоответствие заявления и документов требованиям, установленным подпунктом "в" пункта 5 Порядка

Вместе с тем, 28.12.2022 Государственной жилищной инспекции Ростовской области принято решение о внесении с 01.01.2023 изменений в Реестр в части исключения сведений об управлении указанным домом ООО УК «Николаевский» и включения сведений об управлении ООО «УК Суворовец», оформленное приказом от 28.12.2022 № 2263-Л.

В связи с этим, Государственной жилищной инспекции Ростовской области в Реестр внесены изменения в части исключения сведений об управлении ООО «УК Суворовец» многоквартирным домом №117 строение 2 по пер. Днепровскому в г. Ростове-на-Дону и включения сведений об управлении ООО УК «Николаевский».

Копия приказа от 11.01.2023 № 9-Л направлена Государственной жилищной инспекции Ростовской области в адрес ООО «УК Суворовец» и ООО УК «Николаевский».

Вместе с тем, судом принято во внимание, что на момент рассмотрения заявления от лицензиата ООО «УК Суворовец» о внесении изменений в реестр лицензий, в части включения сведений о многоквартирном доме №117 строение 2 по пер. Днепровскому в г. Ростове-на-Дону, в связи с заключением договора управления многоквартирным домом, на основании решения собственников помещений, оформленных протоколом № 1 от 30.04.2022 г. в Государственной жилищной инспекции Ростовской области на рассмотрении имелось заявление ООО УК «Николаевский».

Таким образом, собственники многоквартирного <адрес>, не реализовав решение общего собрания, оформленное протоколом № 1 от 30.04.2022 по выбору в качестве управляющей организации ООО «УК Суворовец», воспользовались правом, и на основании представленного решения изменили способ управления, оформив указанное решение протоколом от 30.08.2022 № 1/22 о выборе в качестве управляющей организации и подтверждении полномочий ООО УК «Николаевский» по управлению данным многоквартирным домом №117 строение 2 по пер. Днепровскому в г. Ростове-на-Дону указанной организации, в связи с чем, последним волеизъявлением собственников помещений явилось решение, оформленное протоколом от 30.08.2022 № 1/22 о выборе в качестве управляющей организации ООО УК «Николаевский».

В силу ч, 9 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств по соблюдению требований нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения, возлагаются на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения, либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

По сути, оспариваемое решение государственной жилищной инспекции фактически исключает какую-либо возможность для собственников многоквартирного дома привлечь к управлению иную организацию, ограничивая при этом гарантированное законом их право на выбор способа управления домом, что и было ими сделано в установленном порядке.

В судебном заседании представитель ответчика указал, что при проверке административным органом протокола № 1/22 от 30.08.2022 признаков ничтожности данного решения общего собрания административным органом установлено не было, кворум имелся.

Вместе с тем, в указанный период в отношении многоквартирного дома было принято несколько решений собственников помещений многоквартирного дома об избрании в качестве управляющей организации ООО «УК Суворовец» и ООО «УК Николаевский».

При этом, решение, принятое общим собранием 30.08.2022, в установленном законом порядке не обжаловано, и обязательно для исполнения всеми.

Согласно п. 4 ч. 2 ст. 44, ч. 2, 3, 9 ст. 161 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом:

1) непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме;

2) управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом;

3) управление управляющей организацией.

При этом способ управления многоквартирным домом решением общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме может быть выбран и изменен в любое время. Решение общего собрания о выборе способа управления является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме.

При управлении многоквартирным домом управляющей организацией многоквартирный дом может управляться только одной управляющей организацией.

Указанные положения означают, что право выбора способа управления многоквартирным домом, равно как и управляющей организации при избрании этого способа управления, принадлежит собственникам помещений в многоквартирном доме, и данное право они вправе реализовать на своем общем собрании. Причем, после выбора одного способа управления и конкретной управляющей организации при управлении домом таким способом закон позволяет собственникам помещений в любое время изменить способ управления или выбрать иную управляющую организацию, и не связывает это право со сроками действия договора управления многоквартирным домом.

Иное толкование означало бы, что закон допускает одновременное существование двух способов управления, равно как и управление многоквартирным домом несколькими управляющими организациями, если управление осуществляется управляющей организацией, что противоречит положениям ч. 2, 9 ст. 161 ЖК РФ.

Вместе с тем решение, принятое с нарушением требований Жилищного кодекса РФ, может быть обжаловано в суд, но собственником помещения в многоквартирном доме, в случае, если он не принимал участие в этом собрании или голосовал против принятия такого решения и если таким решением нарушены его права и законные интересы. Заявление о таком обжаловании может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня, когда указанный собственник узнал или должен был узнать о принятом решении. Суд с учетом всех обстоятельств дела вправе оставить в силе обжалуемое решение, если голосование указанного собственника не могло повлиять на результаты голосования, допущенные нарушения не являются существенными и принятое решение не повлекло за собой причинение убытков указанному собственнику.

Указанное означает, что законодатель определил, кто и в какой срок может обжаловать решение общего собрания собственников помещений в суд, а также совокупность условий, при наличии которых такое решение может быть признано недействительным.

В настоящем деле доказательств, подтверждающих, что решения по вопросам, связанным с управлением домом, принятые 30 августа 2022 года внеочередным общим собранием, оспорены в установленном законом порядке и признаны недействительными, нет.

В нарушение указанной нормы административным ответчиком обязанность по доказыванию обоснованности вынесения оспариваемого решения не исполнена.

В нарушение статьи 59 КАС РФ в материалы дела административным ответчиком не представлено законных причин, которые могли бы послужить основанием для отказа в удовлетворении административных исковых требований.

При таких обстоятельствах, оценив в совокупности доказательства по делу, пояснения сторон, учитывая, что приведенные оспариваемые действия административного ответчика повлекли за собой нарушение прав и законных интересов административного истца, суд полагает данные действия по внесению изменений в реестр лицензий Ростовской области на основании приказа от 28.12.2022 № 2263-Л подлежащим признанию незаконным, в связи с чем, заявленные административные исковые требования подлежат удовлетворению.

В целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца суд считает необходимым обязать Государственную жилищную инспекцию Ростовской области внести изменения в реестр лицензий Ростовской области в части включения многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, в перечень многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет ООО УК «Николаевский».

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО1 к Государственной жилищной инспекции Ростовской области, заинтересованные лица: ООО «УК Суворовец», ООО УК «Николаевский», о признании приказа незаконным, исключении из реестра лицензий, восстановлении в реестре лицензий, удовлетворить частично.

Признать приказ Государственной жилищной инспекции Ростовской области от 28.12.2022 года №-л незаконным.

Обязать Государственную жилищную инспекцию Ростовской области внести изменения в реестр лицензий Ростовской области в части включения многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, в перечень многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет ООО УК «Николаевский» (ИНН №).

В удовлетворении остальной части заявленных административных исковых требований-отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Первомайский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья подпись А.А. Борзученко

Мотивированное решение изготовлено 07 апреля 2023 года.