Дело № 2-4173/2022

42RS0009-01-2022-006716-54

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Центральный районный суд г. Кемерово

в составе председательствующего судьи Е.И. Исаковой,

при секретаре В.С, ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании

в г. Кемерово «13» октября 2022 года

гражданское дело по иску ФИО2 к государственному учреждению – Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по Кемеровской области –Кузбассу об оспаривании решения об отказе в назначении страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился с иском к государственному учреждению – Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по Кемеровской области –Кузбассу об оспаривании решения от **.**.****, которым ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности в соответствии с п. 20 ч. 1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ (в наличии 06 лет 22 дня, при требуемом -30 лет).

Пенсионным фондом в стаж на соответствующих видах работ не включены периоды:

- с **.**.**** по **.**.**** - 5 лет 11 месяцев 27 дней; с **.**.**** по **.**.**** - 3 года 3 месяца 27 дней в должности ... в ... т. к. в соответствии со Списками от 06.09.1991 г №464, от 22.09.1999 г №1066, от 29.10.2002 г №781 учреждение здравоохранения «медицинское предприятие» не предусмотрено;

- с 16.01.2002г -**.**.**** - 1 год 11 месяцев 16 дней в должности врача-невролога в ... т.к. стаж страхователем подтвержден индивидуальными сведениями без кода особых условий труда;

- с **.**.**** по **.**.**** в должности врача-невролога в ... и с **.**.**** по **.**.**** в должности врача мануальной терапии и по совместительству ... в ... т.к. законодателем изначально определена единственная организационно- правовая форма лечебно-профилактических организаций - учреждение, а не общество с ограниченной ответственностью, стаж страхователем подтвержден индивидуальными сведениями без кода особых условий труда.

Просил признать незаконным решение ГУ - ОПФ РФ по Кемеровской области- Кузбассу от **.**.**** ###; признать за ним право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии п.20 ч.1 ст.30 Закона от 28.12.2013г № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»; обязать ГУ - ОПФ РФ по Кемеровской области - Кузбассу назначить и выплачивать пенсию с момента обращения за назначением с **.**.****.

В последующем истец уточнил исковые требования: просит признать незаконным решение ГУ - ОПФ РФ по Кемеровской области- Кузбассу от **.**.**** ###; обязать ответчика включить в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20. Ч. 1 ст. 30 Федерального закона от **.**.**** «О страховых пенсиях» спорные периоды (л.д.142).

В судебном заседании истец и его представитель ФИО3, действующая на основании доверенности, исковые требования поддержали.

Представитель ответчика ФИО4, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала.

Представитель ООО МЦ «ВитаКор+», привлеченного к участию в деле в качестве третьего лица, ФИО5, действующая на основании доверенности, полагает требования истца обоснованными.

Представитель ООО «АРГО», привлеченного к участию в деле в качестве третьего лица, ФИО6, действующая на основании доверенности, полагает требования истца обоснованными.

Суд, выслушав участников процесса, изучив материалы дела, считает требования истца подлежащими частичному удовлетворению.

Судом установлено, что **.**.**** ФИО2 обратился в Клиентскую службу (на правах отдела) в ... с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч. 1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением от **.**.**** ФИО2 отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности в соответствии с п. 20 ч. 1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ (в наличии 06 лет 22 дня, при требуемом -30 лет).

Пенсионным фондом в стаж на соответствующих видах работ не включены периоды:

- с **.**.**** по **.**.**** - 5 лет 11 месяцев 27 дней; с **.**.**** по **.**.**** - 3 года 3 месяца 27 дней в должности ... в ... т. к. в соответствии со Списками от 06.09.1991 г №464, от 22.09.1999 г №1066, от 29.10.2002 г №781 учреждение здравоохранения «медицинское предприятие» не предусмотрено;

- с **.**.**** -**.**.**** - 1 год 11 месяцев 16 дней в должности ... ... т.к. стаж страхователем подтвержден индивидуальными сведениями без кода особых условий труда;

- с **.**.**** по **.**.**** в должности ... в ... и с **.**.**** по **.**.**** в должности врача мануальной терапии и по совместительству ... в ..., т.к. законодателем изначально определена единственная организационно- правовая форма лечебно-профилактических организаций - учреждение, а не общество с ограниченной ответственностью, стаж страхователем подтвержден индивидуальными сведениями без кода особых условий труда.

Суд считает решение пенсионного фонда от **.**.**** необоснованным в части не включения в стаж на соответствующих видах работ в связи с осуществлением лечебной деятельности периодов

- с **.**.**** по **.**.**** - 5 лет 11 месяцев 27 дней; с **.**.**** по **.**.**** - 3 года 3 месяца 27 дней в должности ... в ...

- с 16.01.2002г -**.**.**** - 1 год 11 месяцев 16 дней в должности ... в ...

Согласно Конституции Российской Федерации в России создаются условия для взаимного доверия государства и общества.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется статьей 39 Конституции Российской Федерации. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее по тексту - Федеральный закон «О страховых пенсиях»), вступившим в силу с 1 января 2015 г.

Согласно статье 2 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Федеральный закон.

В силу части 1 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Согласно пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях» Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16 июля 2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

В соответствии с подпунктом «н» пункта 1 данного постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

- Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа в которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 3 1 октября 1999 г. включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до I января 1992 г.

Из приведенных нормативных положений следует, что право на назначение досрочной страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие, в том числе в городах не менее 30 лет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. При этом право на назначение досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности предоставляется лицу при соблюдении одновременно двух условий: работы в соответствующих должностях и работы в соответствующих учреждениях.

Таким образом, федеральный законодатель, закрепляя право лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, на назначение досрочной страховой пенсии по старости, учитывает не только специфику их профессиональной деятельности, но и особенности функционирования учреждений здравоохранения, организация труда в которых предполагает соблюдение специальных условий и выполнение определенной нагрузки, что само по себе не может рассматриваться как ограничение прав граждан на пенсионное обеспечение (определение Конституционного Суда Российской Федерации от 29 сентября 2015 г. № 1920-0).

В пункте 1 Списка N 464 указаны врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей до 1 сентября 2014 г.) учреждением признается некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера.

В силу пункта 1 статьи 123.21 Гражданского кодекса Российской Федерации (в редакции, действующей с 1 сентября 2014 г.) учреждением признается унитарная некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера.

В пункте 17 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. Исходя из пункта 2 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет.

В то же время при изменении организационно-правовой формы учреждений, предусмотренных подпунктами 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в случае сохранения в них прежнего характера профессиональной деятельности работников суд вправе установить тождественность должностей, работа в которых засчитывается в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, тем должностям, которые установлены после такого изменения (абзац второй пункта 17 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от **.**.**** N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии").

Согласно записям в трудовой книжке истца ФИО2 **.**.**** принят в Медицинское предприятие ... на должность ... в .... Уволен **.**.****.

Согласно справке выданной КАО «Азот» от **.**.**** на основании приказа управления здравоохранения администрации г. Кемерово от **.**.**** была ликвидирована медсанчасть ###.

Приказом управления здравоохранения администрации г. Кемерово от **.**.**** образовано ...

Из Положения о деятельности «... следует, что медицинское предприятие как структурное подразделение ... образовано в связи с ликвидацией ... согласно постановлению администрации г. Кемерово о ликвидации медицинских учреждений на промышленных предприятиях от 30.06.1992 № 32 и приказа управления здравоохранения о ликвидации ... от **.**.**** ###.

На основании приказа ... от **.**.**** ### ... переименовано в ... что также подтверждается записью от **.**.**** ### в трудовой книжке истца.

Из Положения о деятельности ... следует, что Медсанчасть является правопреемником медицинского предприятия; в своем составе имеет следующие подразделения: поликлиника; стационар; здравпункты ###.

В соответствии со Списками утвержденными Постановлениями от 29.10.2002 г. N 781 и от 06.09.1991 г. N 464 Медико-санитарная часть относится к лечебным учреждениям.

Из оспариваемого решения следует, что период работы истца в должности заведующего отделением ... в ... ... включен в стаж на соответствующих видах работ в связи с осуществлением лечебной деятельности.

Принимая во внимание, что истец непрерывно работал в должности ... в ... ... на полную ставку, в течение полного рабочего дня, после переименования медицинского предприятия в МСЧ часть периода работы включена в стаж на соответствующих видах работ, суд считает, что в спорные периоды работы в медицинском предприятии ... истец работал без смены вида и направления деятельности. Медицинское предприятие ... неоднократно реорганизовывалось, и по своему типу изначально относилось к учреждениям здравоохранения, что подтверждается представленными документами.

При таких обстоятельствах, суд считает, что в период работы истца в ... характер выполняемой истцом работы, ее интенсивность и напряженность, неблагоприятное воздействие различного рода факторов, повышенные психофизиологические нагрузки в спорный период оставались такими же.

Следовательно, подлежат удовлетворению требования истца о признании незаконным решения государственного учреждения Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области-Кузбассу от **.**.**** об отказе ФИО2 в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» в части не включения в стаж работы, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии периодов:

- с **.**.**** по **.**.****; с **.**.**** по **.**.**** в должности ... в ...

- с **.**.**** по **.**.**** –в должности ... в ... и обязании государственное учреждение Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области-Кузбассу включить ФИО2 периоды:

- с **.**.**** по **.**.****; с **.**.**** по **.**.**** в должности ... в ...;

с **.**.**** по **.**.**** –в должности ... в ... в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от **.**.**** «О страховых пенсиях».

Что касается требований истца о включении в стаж на соответствующих видах работ периодов с **.**.**** по **.**.**** в должности ... в ... и с **.**.**** по **.**.**** в должности врача мануальной терапии и по совместительству ... в ... то они удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.

Исходя из положений статьи 87 (в редакции действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений), 120 (в редакции действовавшей до 1 сентября 2014 г.) Гражданского кодекса Российской Федерации, общество с ограниченной ответственностью и учреждение имеют разную юридическую природу и создаются для осуществления различных целей.

В пункте 1 с. 87 Гражданского кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных отношений) было предусмотрено, что ООО признается общество, уставный капитал которого разделен на определенное число акций; участники ООО не отвечают по его обязательствам и несут риск убытков, связанных с деятельностью общества, в пределах стоимости принадлежащих им акций.

Правовое положение ООО, права и обязанности участников ООО определяются в соответствии с данным кодексом и законом об ООО.

Согласно статье 66.3, 87 Гражданского кодекса Российской Федерации (в редакции, действующей с 1 сентября 2014 г.) ООО отнесены к коммерческим корпоративным организациям.

Согласно пункту 1 статьи 123.21 Гражданского кодекса Российской Федерации (в редакции, действующей с 1 сентября 2014 г.) учреждением признается унитарная некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера.

Основным условием, предъявляемым законодательством при определении права на досрочную пенсию в связи с осуществлением лечебной деятельности, является выполнение работы в должностях и учреждениях, предусмотренных соответствующими Списками. Медицинская служба в ООО не предусмотрена Списками и не относится к структурным подразделениям, предусмотренным пунктом 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (в редакции действовавшей в период спорных правоотношений).

Исходя из приведенных положений Гражданского кодекса Российской Федерации ООО и учреждение имеют разную юридическую природу и создаются для осуществления различных целей.

Из материалов дела следует, что ... и ... не относятся к учреждениям здравоохранения.

Само по себе наличие лицензии на осуществление медицинской деятельности безусловным доказательством признания общества с ограниченной ответственностью учреждением здравоохранения не является.

По указанным основаниям доводы стороны истца о том, что основным видом деятельности общества является деятельность медицинского учреждения и деятельность осуществляется на основании соответствующих лицензий, в данном случае правового значения не имеют.

В соответствии с пунктом 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. № 258п периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются:

до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) о р га нам и;

после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО2 зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования с **.**.****

По данным индивидуального лицевого счета застрахованного лица в отношении ФИО2 индивидуальные сведения в отношении стажа истца за спорные периоды работы в ... и в ... предоставлены работодателями в пенсионный орган без кода льготных условий.

Пунктом 17 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 1 1 декабря 2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. Исходя из пункта 2 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет.

Осуществляемая коммерческими организациями деятельность, в том числе в медицинской сфере, организуется ими по своему усмотрению, выполняемая в таких организациях профессиональная деятельность может существенно отличаться от регламентируемой деятельности работников учреждений здравоохранения, а потому установленные законодателем различия в условиях досрочного пенсионного обеспечения по старости, основанные на таких объективных критериях, как условия, режим и интенсивность работы, не могут рассматриваться как нарушающие конституционный принцип равенства при реализации права на пенсионное обеспечение, гарантированного статьей 39 (часть 1) Конституции Российской Федерации.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 3 июня 2004 г. № 11-П, действительно, указал, что форма собственности как таковая не может служить достаточным основанием для дифференциации условий назначения трудовых пенсий по старости лицам, работающим в учреждениях здравоохранения в одних и тех же по своим функциональным обязанностям должностях и по одним и тем же профессиям; то обстоятельство, в чьем ведении находятся эти учреждения и кому принадлежит закрепленное за ними имущество - государству, муниципальному образованию, акционерному обществу и пр., само по себе не предопределяет различий в условиях и характере профессиональной деятельности их работников и не свидетельствует о существовании таких различий. Однако в названном Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации указано на недопустимость ограничения пенсионных прав лиц, работающих в учреждениях здравоохранения в одних и тех же по своим функциональным обязанностям должностях и по одним и тем же профессиям, в зависимости от формы собственности такого учреждения (государственная, муниципальная или частная), т.е. речь идет не о любых организационно-правовых формах юридических лиц, а лишь о виде собственности учреждения здравоохранения, в то время как в ходе рассмотрения дела установлено, что в спорные периоды она работала не в учреждении здравоохранения, а в коммерческих организациях.

Поскольку законодатель связывает право на досрочную страховую пенсию медицинским работникам с такой организационно-правовой формой юридического лица как учреждение (государственное, муниципальное, частное), у ФИО2, работавшего в спорные периоды в организациях, имеющих иную организационно-правовую форму, не возникло права на включение в специальный стаж периодов работы с **.**.**** по **.**.**** в должности ... в ... и с **.**.**** по **.**.**** в должности врача мануальной терапии и по совместительству ... в ...

С учетом существа принятого решения у истца отсутствует необходимый стаж на соответствующих видах работ не менее 30 лет, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 «О страховых пенсиях», следовательно, не подлежат удовлетворению требования истца об обязании ответчика назначить ему досрочную страховую пенсию.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ суд

РЕШИЛ:

Требования ФИО2 удовлетворить частично.

Признать незаконным решение государственного учреждения Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области-Кузбассу от 06.06. 2022 об отказе ФИО2 в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» в части не включения в стаж работы, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии периодов:

- с **.**.**** по **.**.****; с **.**.**** по **.**.**** в должности ... ... предприятия КПО «АЗОТ»;

- с **.**.**** по **.**.**** –в должности ... в ...

Обязать государственное учреждение Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области-Кузбассу включить ФИО2 периоды:

- с **.**.**** по **.**.****; с **.**.**** по **.**.**** в должности ... в ...

с **.**.**** по **.**.**** –в должности ... в ... в ... в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 «О страховых пенсиях», в остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме подачей жалобы через Центральный районный суд г. Кемерово.

Судья Е.И. Исакова

В окончательной форме решение изготовлено 18.10.2022.

6