Решение по делу № 2А-2582/2024 от 06.02.2025

Дело № 2а-68/2024 (№ 2а-2582/2024)

УИД 26RS0024-01-2024-004356-78

Мотивированное решение изготовлено 06.02.2025 года.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 января 2025 года г. Невинномысск

Невинномысский городской суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Филатовой В.В.

при секретаре судебного заседания Хижняк И.А.,

с участием административного представителя административного истца ФИО1, действующего на основании приказа № 157 от 29.10.2024 года ООО «Управления активами Финтех 2020» и по доверенности 26АА5787969 от 27.01.2025 года ФИО2, представителя административного ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю по доверенности № ЕД-88 от 03.12.2024 года ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании с ведением аудиопротоколирования и протокола судебного заседания административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю о признании незаконным отказа в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, возложении обязанности перечисления денежных средств,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском, предъявленным к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю о признании незаконным отказа в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, возложении обязанности перечисления денежных средств в котором указала, что она в связи с рождением второго ребенка получила право на дополнительные меры государственной поддержки в виде получения государственного сертификата на материнский (семейный) капитал. В соответствии с решением Государственного учреждения - Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю 09.01.2024 года ей был выдан государственный сертификат на материнский (семейный) капитал Серия МК-Э-036-2024 №. Решив воспользоваться средствами материнского капитала до достижения ребенком возраста трех лет на приобретение жилья, она обратилась в кредитным потребительский кооператив граждан «Взаимопомощь» (КПК «Взаимопомощь») с просьбой предоставления целевого займа на приобретение жилого помещения - квартиру. С ней был заключен договор займа № Нев/2024-12 от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 100 000 рублей. По условиям указанного займа денежные средства должны были направлены на приобретение квартиры, расположенной по адресу: <адрес> «а», <адрес>. В соответствии с договором купли-продажи недвижимости, заключенного 22.08.2024 года в простой письменной форме, частично на собственные денежные средства в размере 2 266975,26 рублей, частично на заемные средства, предоставленные кредитным потребительским кооперативом граждан «Взаимопомощь» (КПК «Взаимопомощь») в размере 100 000 рублей, частично за счет средств федерального бюджета предоставленных на основании Государственного сертификата на материнский (семейный) капитал Серия МК-Э-036-2024 №, выданного 09.01.2024 года в размере 833024,74 рублей, как первоначальный взнос при получении займа, которые должны были быть перечислены на лицевой счет продавца, она приобрела указанную недвижимость в общую долевую собственность, что подтверждается выпиской из ЕГРН о праве собственности. В настоящий момент указанная недвижимость находится в собственности ее семьи: ФИО1 - 1/4 доля в праве общей долевой собственности на квартиру, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения - 1/2 доля в праве общей долевой собственности на квартиру, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения - 1/4 доля в праве общей долевой собственности на квартиру. Желая распорядиться средствами материнского капитала в соответствии с требованиями ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» от 29.12.2006 г. № 256-ФЗ, направив их на погашение задолженности по договору целевого ипотечного займа на приобретение жилья, она обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю с заявлением о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала (через Госуслуги). Рассмотрев ее заявление от 30.08.2024 года Отделение СФР по СК вынесло решение № 11443 от 05.09.2024 года об отказе в удовлетворении заявления о направлении средств на улучшение жилищных условий, на уплату первоначального взноса при получении кредита (займа) на приобретение жилья в сумме 833024,74 рублей по следующей причине: «в соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 8 Федерального закона от 29.12.2006 № 256-ФЗ - нарушение порядка подачи заявления - предоставлены недостоверные сведения». Таким образом, при вынесении решения об отказе Отделение СФР по СК усомнилось в достоверности предоставленных ею сведений. Однако в чем заключается недостоверность сведений, какие требования закона были нарушены при заключении сделки, ей в решении об отказе не пояснили. Считала отказ Отделения СФР по СК, выраженный в решении № 11443 от 05.09.2024 года незаконным, направление средств материнского капитала на погашение задолженности по договору займа, заключенному с кредитным потребительским кооперативом граждан «Взаимопомощь», на приобретение пригодного для проживания жилого помещения, соответствующим целевому назначению этих средств. В настоящее время она и ее семья вселились в указанное жилое помещение, производится ремонт, оплачиваются коммунальные услуги. Сделка по приобретению данного жилого помещения является законной и направлена на улучшение жилищных условий ее семьи. Просила суд признать незаконным отказ Государственного учреждения - Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю, выраженный в решении № 11443 от 05.09.2024 года в отношении заявления ФИО1 в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского капитала на улучшение жилищных условий, на уплату первоначального взноса при получении кредита (займа) на приобретение жилья; возложить на Государственное учреждение - Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю обязанность перечислить денежные средства материнского капитала на лицевой счет продавца в сумме материнского капитала в размере 833024,74 рублей в соответствии с условиями договора купли-продажи; взыскать с Государственного учреждения - Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю судебные расходы в размере 50 000 рублей 00 копеек, понесенные судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 3 000 рублей.

Определением Невинномысского городского суда Ставропольского края от 28.11.2024 года в качестве заинтересованного лица по делу привлечен Комитет по труду и социальной поддержке населения администрации города Невинномысска (т. 1 л.д. 73-74).

Определением Невинномысского городского суда Ставропольского края от 25.12.2024 года в качестве заинтересованного лица по делу привлечено Управление Росреестра по Ставропольскому краю (т. 1 л.д. 163-164).

Административный истец ФИО1, надлежащим образом извещенная судом о дате, времени и месте судебного заседания, в суд не явилась, доверив ведение дела своему представителю ФИО2, действующему на основании приказа и по доверенности, который исковые требования поддержал и просил их удовлетворить в полном объеме по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении, оглашенном в судебном заседании (т 1 л.д. 4-5 оборот) также пояснил, что договор займа между КПК «Взаимопомощь» и ФИО1 был заключен 22.08.2024 года, денежные средства предоставлены ФИО1 в этот же день, КПК на данную дату был включен в Перечень кредитных потребительских кооперативов, соответствующих требованиям п. 3 ч. 7 ст. 10 Федерального закона от 29 декабря 2006 года № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющий детей», ФИО1 является членом данного кооператива.

Представитель административного ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю по доверенности ФИО3 исковые требования не признала, просила в иске отказать по доводам, изложенным в письменных возражениях, дополнениях к возражениям (т. 1 л.д. 19-21, 53-54, т. 2 л.д. 33-34), также считала завышенным и подлежащим снижению размер судебных расходов.

Представитель заинтересованного лица Комитета по труду и социальной поддержке населения администрации города Невинномысска в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, в представленном письменном отзыве указал, что просит вынести решение в соответствии с действующим законодательством с учетом прав несовершеннолетних. Дополнительно сообщил, что ФИО1 ранее получала предварительное разрешение отдела опеки и попечительства постановлением Администрации города Невинномысска от 05.08.2024 года № 1016 на отчуждение 1/2 доли в праве общей долевой собственности на квартиру <адрес>, общей площадью 31,7 кв.м, принадлежащей несовершеннолетней ФИО4 (т. 2 л.д. 24).

Представитель заинтересованного лица Кредитного потребительского кооператива граждан «Взаимопомощь» в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, в представленном письменном отзыве указал, что на момент заключения договора займа 22.08.2024 между КПК «Взаимопомощь» и ФИО1 года и предоставления займа в безналичном порядке, КПК «Взаимопомощь» состоял в Перечне кредитных потребительских кооперативов, соответствующих требованиям п. 3 ч. 7 ст. 10 Федерального закона от 29 декабря 2006 года № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющий детей». Исключение КПК «Взаимопомощь» из указанного Перечня произошло 02.09.2024 года, о чем ФИО1 в момент заключения договора займа не знала и не могла знать. Действия кооператива и административного истца при заключении договора являлись добросовестными и направленными на реализацию права улучшения жилищных условий ФИО1 (т. 1 л.д. 168-170).

Заинтересованное лицо Управление Росреестра по Ставропольскому краю, извещенные о дате, времени и месте судебного заседания, в суд своего представителя не направили, ходатайство об отложении судебного заседания не представили, в связи с чем дело рассматривается в отсутствие данного лица.

Заслушав объяснения представителя административного истца, представителя административного ответчика, исследовав материалы административного дела, оценив представленные доказательства, их относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему.

В силу статьи 46 Конституции РФ и ч.1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ч. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия): б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В силу п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, принимается судом по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

В соответствии с ч. 2 ст. 62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.

Административный истец не обязан доказывать незаконность оспариваемых им решений, действий (бездействия), но обязан: 1) указывать, каким нормативным правовым актам, по его мнению, противоречат данные решения, действия (бездействие); 2) подтверждать сведения о том, что оспариваемым решением, действием (бездействием) нарушены или могут быть нарушены права, свободы и законные интересы административного истца либо возникла реальная угроза их нарушения; 3) подтверждать иные факты, на которые административный истец ссылается как на основания своих требований.

В силу ч. 1 ст. 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

В силу статей 7, 38 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства.

Реализуя предписания статьи 7, частей 1 и 2 статьи 38 и частей 1 и 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации, федеральный законодатель предусмотрел меры социальной защиты граждан, имеющих детей, и определил круг лиц, нуждающихся в такой защите, а также условия ее предоставления.

К числу основных мер социальной защиты граждан, имеющих детей, относится выплата государственных пособий, в частности государственных пособий в связи с рождением и воспитанием детей.

В дополнение к основным мерам социальной защиты федеральный законодатель, действуя в соответствии со своими полномочиями и имея целью создание условий, обеспечивающих семьям с детьми достойную жизнь, предусмотрел различные дополнительные меры государственной поддержки семьи. Так, в Федеральном законе от 29 декабря 2006 г. № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» для таких семей предусмотрена возможность получения государственной поддержки в форме материнского (семейного) капитала.

Согласно п. 1 ст. 2 указанного Федерального закона № 256-ФЗ под дополнительными мерами государственной поддержки семей, имеющих детей, понимаются меры, обеспечивающие возможность улучшения жилищных условий, получения образования, социальной адаптации и интеграции в общество детей-инвалидов, а также повышения уровня пенсионного обеспечения с учетом особенностей, установленных настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 3 ФЗ от 29.12.2006 г. № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» право на дополнительные меры государственной поддержки возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство Российской Федерации, у женщин - граждан Российской Федерации, независимо от места их жительства, родивших (усыновивших) второго ребенка начиная с 1 января 2007 года.

Дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей - это меры, обеспечивающие возможность улучшения жилищных условий, получения образования, социальной адаптации и интеграции в общество детей-инвалидов, а также повышения уровня пенсионного обеспечения с учетом особенностей, установленных настоящим Федеральным законом. Материнский (семейный) капитал - это средства федерального бюджета, передаваемые в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на реализацию дополнительных мер государственной поддержки, установленных настоящим Федеральным законом (ст. 2 Закона).

Согласно ч. 1 ст. 7 Закона распоряжение средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала осуществляется лицами, указанными в частях 1 и 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, получившими сертификат, путем подачи в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации непосредственно либо через многофункциональный центр заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала, в котором указывается направление использования материнского (семейного) капитала в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Пунктом 1 ч. 3 ст. 7 и п. 1 ч. 1 ст. 10 Закона установлено, что лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям, направив их на улучшение жилищных условий путем приобретения (строительства) жилого помещения, осуществляемого посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели.

В соответствии с ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 29 декабря 2006 г. № 256-ФЗ распоряжение средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала осуществляется лицами, указанными в частях 1 и 3 статьи 3 данного Федерального закона, получившими сертификат, путем подачи в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации непосредственно либо через многофункциональный центр заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала, в котором указывается направление использования материнского (семейного) капитала в соответствии с названным Федеральным законом.

В силу ч. 3 ст. 7 закона лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям, в том числе, на улучшение жилищных условий.

Заявление о распоряжении может быть подано в любое время по истечении трех лет со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей, за исключением случая, предусмотренного частью 6.1 статьи 7 (часть 6 статьи 7 Федерального закона от 29 декабря 2006 г. № 256-ФЗ).

Согласно части 6.1 статьи 7 Федерального закона от 29 декабря 2006 г. № 256-ФЗ заявление о распоряжении может быть подано в любое время со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей в случае необходимости использования средств (части средств) материнского (семейного) капитала на уплату первоначального взноса и (или) погашение основного долга и уплату процентов по кредитам или займам на приобретение (строительство) жилого помещения, включая ипотечные кредиты, предоставленным гражданам по кредитному договору (договору займа), заключенному с организацией, в том числе кредитной организацией.

В соответствии с подпунктом «а» п. 13 Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 декабря 2007 г. № 862, в случае направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на погашение основного долга и уплату процентов по кредиту (займу), в том числе ипотечному, на приобретение или строительство жилья либо по кредиту (займу), в том числе ипотечному, на погашение ранее предоставленного кредита (займа) на приобретение или строительство жилья (за исключением штрафов, комиссий, пеней за просрочку исполнения обязательств по указанному кредиту (займу) лицо, получившее сертификат, одновременно с документами, указанными в пункте 6 данных Правил, представляет копию кредитного договора (договора займа). При направлении средств (части средств) материнского (семейного) капитала на погашение основного долга и уплату процентов по кредиту (займу), в том числе ипотечному, на погашение ранее предоставленного кредита (займа) на приобретение или строительство жилья дополнительно представляется копия ранее заключенного кредитного договора (договора займа) на приобретение или строительство жилья.

На основании ст. 8 Федерального закона от 29 декабря 2006 года № 256-ФЗ заявление о распоряжении подлежит рассмотрению территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации в месячный срок с даты приема заявления о распоряжении со всеми необходимыми документами (их копиями, верность которых засвидетельствована в установленном законом порядке), по результатам которого выносится решение об удовлетворении или отказе в удовлетворении заявления о распоряжении (ч. 1).

В соответствии с подп. 2 ч. 2 ст. 8 Федерального закона от 26 декабря 2006 г. № 256-ФЗ в удовлетворении заявления о распоряжении может быть отказано в случае нарушения установленного порядка подачи заявления о распоряжении.

Средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели (п. 1 ч. 1 ст. 10 Закона).

Жилое помещение, приобретенное (построенное, реконструированное) с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала, оформляется в общую собственность родителей, детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) с определением размера долей по соглашению (ч. 4 ст. 10 Закона).

Как установлено в ходе судебного разбирательства и следует из материалов дела, на основании решения Государственного учреждения – Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю от 09.01.2024 года ФИО1 выдан государственный сертификат на материнский (семейный) капитал серии МК-Э-036-2024 № 4072341 на сумму 775628,25 рублей (т. 2 л.д. 21). Согласно Выписки из федерального реестра лиц, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки по состоянию на 24.01.2025 года ФИО1 установлен размер сумм доступных средств МСК на дату выписки в размере 833024,74 рублей (т. 2 л.д. 22).

Постановлением Администрации города Невинномысска № 1016 от 05.08.2024 года ФИО1 разрешена продажа доли в праве общей долевой собственности на <адрес> в <адрес> (т. 1 л.д. 117).

Из договора купли-продажи квартиры от 16.08.2024 года следует, что ФИО1, действующая от себя и как законный представитель своей несовершеннолетней дочери ФИО4 продали, а ФИО6 купил квартиру, общей площадью 31,7 кв.м, расположенную по адресу: <адрес> (т. 1 л.д. 119-122).

ДД.ММ.ГГГГ (займодавец) и ФИО1 (заемщик) заключили договор займа (ипотечного кредита) № Нев/2024-12 по условиям которого займодавец предоставил заемщику сумму займа в размере 100 000 рублей с уплатой 19 % годовых сроком на 12 месяцев. Сторонами согласован график внесения 12 платежей, предусмотрено, что исчисление процентов производится по формуле простых процентов.

Целями использования ипотечного займа является приобретение в общую совместную собственность квартиры, расположенной по адресу: <адрес> «а», <адрес>. Предоставление суммы займа производится путем перечисления денежных средств на счет заемщика. Первоначальный взнос по договору ипотечного займа оплачивается за счет средств материнского (семейного) капитала и перечисляется на банковский счет продавца согласно договору купли-продажи объекта недвижимости от 22.08.2024 года (т. 1 л.д. 10-11).

Платежным поручением от 22.08.2024 года № 29, сведениями ПАО Сбербанк» подтверждается перечисление КПК «Взаимопомощь» ФИО1 денежных средств в размере 100 000 рублей по договору ипотечного займа (т. 1 л.д.13, 26, 27-28, 108,111, 135).

22.08.2024 года между ФИО7 и ФИО1, действующей от своего имени и от имени несовершеннолетних ФИО4, ФИО5, заключен договор купли-продажи недвижимости – квартиры, общей площадью 43 кв.м., расположенной по адресу: <адрес> «а», <адрес> согласно которому продавец продала, а покупатели купили в общую долевую собственность квартиру в следующих долях: ФИО1 – 1/4 доля в праве общей долевой собственности, ФИО4 – 1/2 доля в праве общей долевой собственности, ФИО5 – 1/4 доля в праве общей долевой собственности (т. 1 л.д. 143-144).

Отчуждаемая недвижимость оценивается сторонами и продается за 3200 рублей в следующем порядке: часть стоимости недвижимости в размере 2266975,26 рублей за недвижимость переданы за счет собственных денежных средств покупателей до подписания настоящего договора, что подтверждается распиской; первоначальный взнос при займа в стоимости квартиры в размере 833024,74 рублей будет переведен Территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации на лицевой счет продавца в сроки, установленные законом РФ, за счет средств федерального бюджета на основании Государственного сертификата на материнский (семейный) капитал серии МК-Э-036-2024 №, выданного 09.01.2024 года на имя ФИО1 в соответствии с Федеральным законом № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» от 29.12.2006 года; за счет заемных средств, предоставляемых кредитным потребительским кооперативом граждан «Взаимопомощь» согласно договора займа № Нев/2024-12 от 22.08.2024 года, заключенного между ФИО1 и займодавцем в простой письменной форме. Денежные средства согласно договору займа, предоставляются на лицевой счет заемщик в размере 100000 рублей для целей приобретения в собственность заемщик недвижимости: квартиры, расположенной по адресу: <адрес> «а», <адрес> со сроком возврата 12 месяцев – до 22.08.2025 года. За пользование займом заемщик уплачивает проценты из расчета процентной ставки 19 % годовых (т. 1 л.д. 145-146).

Условиями договора купли-продажи также предусмотрено, что объект недвижимости находится в залоге у КПК «Взаимопоомщь» с момента государственной регистрации ипотеки в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество (пункт 3 договора купли-продажи).

Филиалом публично-правовой компании «Роскадастр» по Ставропольскому краю 02.09.2024 года произведена государственная регистрация права общей долевой собственности ФИО1 на 1/4 долю, ФИО4 на 1/2 долю, ФИО5 на 1/4 долю на квартиру, расположенную по адресу: <адрес> «а», <адрес>, а также ипотеки в пользу КПК «Взаимопомощь» (т. 1 л.д.14-16 оборот).

Из акта обследования жилищно-бытовых условий от 19.12.2024 года ФИО1, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес> «а», <адрес>, предоставленного Комитетом по труду и социальной поддержке населения администрации города Невинномысска следует, что ФИО1 по вышеуказанному адресу проживает совместно со своими несовершеннолетними детьми ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. ФИО8 является ученицей 4 класса МБОУ Лицей № 6 г. Невинномысска, Матвей находится на домашнем воспитании. ФИО1 находится в отпуске по уходу за ребенком. Средний ежемесячный доход семьи состоит из ежемесячных пособий на несовершеннолетних детей в размере 20 000 рублей, выплат на ребенка до 1,5 лет в размере 9 200 рублей, и ежемесячной финансовой помощи отца несовершеннолетних детей, сумма нефиксированная (примерно 8000-10 000 рублей в месяц). ФИО1 официально трудоустроена в МБОУ Лицей № 6 г. Невинномысска секретарем. Квартира расположена на пятом этаже пятиэтажного дома, состоит из двух комнат, коридора, кухни, санузла, общая площадь квартиры 43 кв. м. Санитарное состояние квартиры удовлетворительное, на момент обследования велись ремонтные работы, планируемая дата окончания ремонтных работ до 31.12.2024 года. Для несовершеннолетних созданы благоприятные условия для проживания, имеется отдельная комната для детей. В доме централизованное отопление, водопровод, газ, свет. В холодильнике имеются необходимые продукты, готовая к употреблению пища. Взаимоотношения матери с детьми доброжелательные, дети привязаны к матери. По существу исковых требований ФИО1 пояснила, что решила улучшить жилищные и имущественные права несовершеннолетних и приобрести двухкомнатную квартиру взамен однокомнатной, для чего обратилась за помощью в кредитный потребительский кооператив граждан «Взаимопомощь» с просьбой предоставления целевого займа на приобретение готового жилья. По условиям займа денежные средства государственного сертификата на материнский (семейный) капитал в размере 833024,74 рублей должны были быть перечислены на счет продавца квартиры, в качестве первоначального взноса. Однако, Отделение ПФР по СК вынесло решение об отказе в удовлетворении ее заявления на распоряжение средствами материнского капитала (т. 1 л.д. 115-116).

02.09.2024 года ФИО1 обратилась в пенсионный орган с заявлением о распоряжении средствами (частью средств) средств материнского (семейного) капитала, в котором просила направить указанные средства на уплату первоначального взноса при получении кредита (займа) на приобретение жилья в сумме 833 024,74 рублей (т. 1 л.д. 67-68). ФИО1 в соответствии с правилами направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, а также в соответствии с требованиями «Правилами подачи заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала и перечня документов, необходимых для реализации права распоряжения средствами материнского (семейного) капитала», утвержденными Приказом Минтруда России от 2 августа 2017 года № 606н был подан требуемый пакет документов в адрес ответчика.

05.09.2024 года Государственным учреждением – Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю решением № 11443 ФИО1 отказано в удовлетворении заявления и направлении средств на улучшение жилищных условий на уплату первоначального взноса при получении кредита (займа) на приобретение жилья в сумме 833024,74 рублей в соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 8 Федерального закона от 29.12.2006 № 256-ФЗ – нарушение порядка подачи заявления – предоставлены недостоверные сведения (т. 1 л.д. 9).

В представленных возражениях представителем административного ответчика Государственного учреждения – Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю основанием отказано указано на то, что КПКГ «Взаимопомощь» не включен в Перечень кредитных потребительских кооперативов, соответствующих требованиям п. 3 ч. 7 ст. 10 Федерального закона от 29 декабря 2006 года № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей».

В соответствии с ч. 7 статьи 10 Федерального закона от 29 декабря 2006 года № 256-ФЗ средства (часть средств) материнского (семейного) капитала могут быть направлены на уплату первоначального взноса и (или) погашение основного долга и уплату процентов по займам, в том числе обеспеченным ипотекой, на приобретение (строительство) жилого помещения, предоставленным гражданам по договору займа, в том числе обеспеченного ипотекой, на приобретение (строительство) жилого помещения, заключенному с одной из организаций, являющейся: кредитным потребительским кооперативом в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2009 года № 190-ФЗ «О кредитной кооперации», сельскохозяйственным кредитным потребительским кооперативом в соответствии с Федеральным законом от 08 декабря 1995 года № 193-ФЗ «О сельскохозяйственной кооперации», осуществляющими свою деятельность не менее трех лет со дня государственной регистрации.

Аналогичные положения содержатся в подпункте «в» пункта 3 (1) Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, предусмотренных постановлением Правительства Российской Федерации от 12 декабря 2007 года № 862.

Согласно Федеральному закону от 18.07.2009 № 190-ФЗ «О кредитной кооперации», кредитный потребительский кооператив - основанное на членстве добровольное объединение физических и (или) юридических лиц по территориальному, профессиональному и (или) социальному принципам, за исключением случая, установленного частью 3 статьи 33 настоящего Федерального закона, в целях удовлетворения финансовых потребностей членов кредитного кооператива (пайщиков).

В соответствии ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 18.07.2009 № 190-ФЗ «О кредитной кооперации», кредитный кооператив является некоммерческой организацией. Деятельность кредитного кооператива состоит в организации финансовой взаимопомощи членов кредитного кооператива (пайщиков) посредством: объединения паенакоплений (паев) и привлечения денежных средств членов кредитного кооператива (пайщиков) и иных денежных средств в порядке, определенном настоящим Федеральным законом, иными федеральными законами и уставом кредитного кооператива; размещения указанных в пункте 1 настоящей части денежных средств путем предоставления займов членам кредитного кооператива (пайщикам) для удовлетворения их финансовых потребностей.

Статьей 10 Федерального закона № 256-ФЗ предусмотрено направление средств материнского (семейного) капитала на погашение займов, выданных в том числе кредитными потребительскими кооперативами или сельскохозяйственными кредитными потребительскими кооперативами на приобретение (строительство) жилого помещения.

Федеральным законом от 05.12.2022 № 508-ФЗ «О внесении изменений в статьи 8 и 10 Федерального закона «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» введены дополнительные требования к КПК и СКПК, на погашение займов которых могут направляться средства материнского капитала.

Так, КПК и СКПК должны соответствовать требованиям, установленным Центральным банком Российской Федерации для предоставления займов с использованием средств материнского капитала, а также должны быть включены в перечень КПК и СКПК, который размещается на официальном сайте Центрального банка Российской Федерации.

Указанные нововведения, согласно п. 2 ст. 2 Федерального закона № 508-ФЗ, вступили в силу с 1 апреля 2023 года.

В целях реализации Федерального закона № 508-ФЗ Банком России принято Указание от 22.02.2023 № 6367-У «Об установлении требований к кредитным потребительским кооперативам и сельскохозяйственным кредитным потребительским кооперативам для предоставления займов, в том числе обеспеченных ипотекой, на приобретение (строительство) жилого помещения, предоставляемых гражданам по договорам займа, в том числе обеспеченным ипотекой, на приобретение (строительство) жилого помещения, на уплату первоначального взноса и (или) погашение основного долга и уплату процентов по которым направляются средства (часть средств) материнского (семейного) капитала».

Исходя из изложенного начиная с 1 апреля 2023 года территориальные органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, руководствуясь положениями Федерального закона № 256-ФЗ, принимают решения об удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала на погашение основного долга и уплату процентов по займам на приобретение (строительство) жилого помещения, предоставленным по договору займа, заключенному с КПК и СКПК, которые соответствуют Указанию Банка России.

Согласно Выписке из Единого государственного реестра юридических лиц № ЮЭ9965-24-112097583 от 21.08.2024 года КПК «Взаимопомощь» (ИНН <***>, КПП 920001001, ОГРН <***>) создано 15.04.2021 года, соответственно на дату заключения договора займа с ФИО1 22.08.2024 года осуществляет свою деятельность более трех лет.

КПК «Взаимопомощь» осуществляет свою деятельность в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2009 г. № 190-ФЗ «О кредитной кооперации», является членом Ассоциации Саморегулируемая организация «Национальное объединение кредитных кооперативов», запись в реестре №128 от 29.09.2022 года.

Также КПК «Взаимопомощь» осуществляет свою деятельность на территории Российской Федерации в виде обособленных подразделений кооператива, 13.08.2024 года создано Обособленное подразделение КПК «Взаимопомощь» в г. Невинномысск, адрес обособленного подразделения: 357100, <адрес>В, помещение 3.

В соответствии с Уведомлением о постановке на учет российской организации в налоговом органе от 15.08.2024 года № поставлен на учет 13.08.2024 г. на основании сведений о создании обособленного подразделения, содержащихся в сообщение о создании на территории Российской Федерации обособленных подразделений (за исключением филиалов и представительств) российской организации и об изменениях в ранее сообщенные сведения о таких подразделениях, №, от 15.08.2024 года.

По месту нахождения Обособленного подразделения КПК «Взаимопомощь» в г. Невинномысске в Межрайонной инспекции Федеральной Налоговой Службы № по Ставропольскому краю присвоен КПП 263145002 (т. 2 л.д. 203).

С 13.06.2023 года Банк России публикует перечень кооперативов, соответствующих требованиям подпункта 3 пункта 7 ст. 10 ФЗ-256 и Указания Банка России, КПК «Взаимопомощь» включен в указанный перечень с 13.06.2023 года и по состоянию на 03.09.2024 года находился в указанном Перечне (т. 1 л.д. 44, 218-222).

С момента регистрации 15.04.2021 года КПК «Взаимопомощь» предметом и основной деятельностью было и является по настоящее время предоставление займов и прочих видов кредита (код по ОКВЭД 64.92), вид деятельности не менялся с момента регистрации и по настоящее время, реорганизаций, ликвидаций за весь период времени не было, основной целью деятельности кооператива является удовлетворение финансовых потребностей пайщиков (членов кооператива), что соответствует требованиям Федерального закона от 18 июля 2009 г. № 190-ФЗ «О кредитной кооперации».

В соответствии с п. 3.1. Устава КПК «Взаимопомощь» членами кооператива могут быть лица, достигшие 16 лет, которые являются членами Ассоциации помощи и поддержки военнослужащим и членам их семей «Сила патриотов» (ОГРН <***>) (т. 2 л.д. 176-194).

15.08.2024 года ФИО1 принята в члены Ассоциации помощи и поддержки военнослужащим и членам их семей «Сила патриотов», реестровый номер члена Ассоциации 130 (т. 2 л.д. 210).

19.08.2024 года ФИО1 была принята в члены КПК «Взаимопомощь», регистрационный номер записи в реестре членов кооператива № 147.

КПК «Взаимопомощь» в лице директора Обособленного подразделения в г. Невинномысск ФИО9, действующей на основании доверенности от 14.08.2024 года, заключил с ФИО1 22.08.2024 года договор займа № Нев/2024-12, то есть в тот период, когда был включен в перечень КПК и СКПК.

На дату подачу ФИО1 заявления в пенсионный орган с заявлением о распоряжении средствами (частью средств) средств материнского (семейного) капитала, в котором административный истец просила направить указанные средства на уплату первоначального взноса при получении кредита (займа) на приобретение жилья в сумме 833 024,74 рублей – 30.08.2024 года КПК «Взаимопомощь» также был включен в перечень КПК и СКПК.

Таким образом, решение об отказе в удовлетворении заявления ФИО1 о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала не соответствует требованиям федерального законодательства и влечет нарушение гарантированного права вышеуказанного лица на дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей, в целях создания условий, обеспечивающих этим семьям достойную жизнь, а также нарушает права КПК «Взаимопомощь» и физических лиц, являющимися пайщиками и заемщиками КПК «Взаимопомощь» на право использовать средства материнского (семейного) капитала на погашение ранее полученных займов.

Суд, руководствуясь положениями Федерального закона от 29 декабря 2006 г. № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», Обзором судебной практики по делам, связанным с реализацией права на материнский (семейный) капитал, утвержденным Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 22 июня 2016 года, установив, что договор займа заключен с соответствующей организацией, полученные по нему денежные средства направлены ФИО1 на улучшение жилищных условий семьи, проверив соблюдение ФИО1 порядка обращения с заявлением о распоряжении средствами материнского капитала, признав его соблюденным, приходит к выводу о незаконности отказа административного ответчика в реализации административным истцом права распоряжения средствами материнского капитала.

Отказ административного ответчика в предоставлении средств материнского капитала на уплату первоначального взноса при получении кредита (займа) на приобретение жилья является неправомерным, нарушающим права административного истца ФИО1 на использование материнского капитала, так как он основан на формальном исполнении Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, не соответствует целям Федерального закона от 29.12.2006 № 256-ФЗ и смыслу ст. 38 Конституции Российской Федерации, в соответствии с которой материнство и детство, семья находятся под защитой государства.

Из частей 1 и 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с частью 1 статьи 19, закрепляющих равенство всех перед законом и судом, следует, что конституционное право на судебную защиту предполагает не только право на обращение в суд, но и возможность получения реальной судебной защиты в форме эффективного восстановления нарушенных прав и свобод в соответствии с законодательно закрепленными критериями (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 5 февраля 2007 года № 2-П, от 16 марта 1998 года № 9-П, от 15 февраля 2016 года № 3-П).

Применительно же к административному судопроизводству таким федеральным законом является Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации, который, согласно части 1 статьи 1, регулирует порядок осуществления административного судопроизводства.

Процессуальное законодательство, конкретизирующее положения статьи 46 Конституции Российской Федерации, исходит, по общему правилу, из того, что любому лицу судебная защита гарантируется только при наличии оснований предполагать, что права и свободы, о защите которых просит лицо, ему принадлежат, и при этом указанные права и свободы были нарушены или существует реальная угроза их нарушения.

Как указано в решении выше, в силу п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Таким образом, исходя из содержания указанной нормы, решение, действия (бездействие) могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия решения, действий (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, суд полагает, что в рассматриваемом случае имеется совокупность оснований, предусмотренных положениями ст. 227 КАС РФ, для признания незаконными действий Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю в удовлетворении заявления ФИО1 о распоряжении средствами (частью средств) материнского капитала от 05.09.2024 № 11443 и направлении средств на улучшение жилищных условий на уплату первоначального взноса при получении кредита (займа) на приобретение жилья в сумме 833 024,74 рублей.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 КАС РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела.

Согласно положениям ст. 106 КАС РФ к издержкам, связанным с рассмотрением административного дела, относятся в том числе, расходы на оплату услуг представителей (пункт 4).

Согласно ч. 1 ст. 111 КАС РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, присуждаются стороне, в пользу которой состоялось решение суда.

Исходя из положений статей 112, 113 КАС РФ все понесенные административным истцом по делу судебные расходы, в том числе расходы на оплату услуг представителя, по просьбе административного истца взыскиваются с административного ответчика.

Общим принципом распределения судебных расходов выступает возмещение судебных расходов лицу, которое их понесло, за счет лица, не в пользу которого принят итоговый судебный акт по делу, что следует из содержания гл. 10 КАС РФ и разъясняется в п. 1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21 января 2016 г. № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела».

Действующее процессуальное законодательство при этом исходит из того, что критерием присуждения расходов на оплату услуг представителя при вынесении решения является вывод суда о правомерности или неправомерности заявленного истцом требования.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 17 июля 2007 года № 382-О-О обязанность суда взыскивать расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах является одним из предусмотренных законом правовых способов, направленных против необоснованного завышения размера оплаты услуг представителя и тем самым - на реализацию требования статьи 17 (часть 3) Конституции Российской Федерации, согласно которой осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

В Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 21 января 2016 г. № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела» разъяснено, что лицо, заявляющее о взыскании судебных издержек, должно доказать факт их несения, а также связь между понесенными указанным лицом издержками и делом, рассматриваемым в суде с его участием; недоказанность данных обстоятельств является основанием для отказа в возмещении судебных издержек (п. 10); разрешая вопрос о размере сумм, взыскиваемых в возмещение судебных издержек, суд не вправе уменьшать его произвольно, если другая сторона не заявляет возражения и не представляет доказательства чрезмерности взыскиваемых с нее расходов (ч. 3 ст. 111 АПК РФ, ч. 4 ст. 1 ГПК РФ, ч. 4 ст. 2 КАС РФ); вместе с тем в целях реализации задачи судопроизводства по справедливому публичному судебному разбирательству, обеспечения необходимого баланса процессуальных прав и обязанностей сторон (ст.ст. 2, 35 ГПК РФ, ст.ст. 3, 45 КАС РФ, ст.ст. 2, 41 АПК РФ) суд вправе уменьшить размер судебных издержек, в том числе расходов на оплату услуг представителя, если заявленная к взысканию сумма издержек, исходя из имеющихся в деле доказательств, носит явно неразумный (чрезмерный) характер (п. 11); расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, взыскиваются судом с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах (ч. 1 ст. 100 ГПК РФ, ст. 112 КАС РФ, ч. 2 ст. 110 АПК РФ); при неполном (частичном) удовлетворении требований расходы на оплату услуг представителя присуждаются каждой из сторон в разумных пределах и распределяются в соответствии с правилом о пропорциональном распределении судебных расходов (ст.ст. 98, 100 ГПК РФ, ст.ст. 111, 112 КАС РФ, ст. 110 АПК РФ) (п. 12); разумными следует считать такие расходы на оплату услуг представителя, которые при сравнимых обстоятельствах обычно взимаются за аналогичные услуги; при определении разумности могут учитываться объем заявленных требований, цена иска, сложность дела, объем оказанных представителем услуг, время, необходимое на подготовку им процессуальных документов, продолжительность рассмотрения дела и другие обстоятельства (п. 13); транспортные расходы и расходы на проживание представителя стороны возмещаются другой стороной спора в разумных пределах исходя из цен, которые обычно устанавливаются за транспортные услуги, а также цен на услуги, связанные с обеспечением проживания, в месте (регионе), в котором они фактически оказаны (ст.ст. 94, 100 ГПК РФ, ст.ст. 106, 112 КАС РФ, ст. 106, ч. 2 ст. 110 АПК РФ) (п. 14).

Конституционный Суд Российской Федерации в своих Определениях от 17 июля 2007 г. № 382-О-О, от 22 марта 2011 г. № 361-О-О и др. неоднократно указывал, что обязанность суда взыскивать расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах является одним из предусмотренных законом правовых способов, направленных против необоснованного завышения размера оплаты услуг представителя и тем самым - на реализацию требования статьи 17 (часть 3) Конституции Российской Федерации, согласно которой осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Исследовав обстоятельства по делу, принимая во внимание степень исполнения договора на оказание услуг № 21 от 29.10.2024 года, заключенного между ООО «Управление активами Финтех 2020» и ФИО1, объем и сложность дела, продолжительность судебного разбирательства, исход рассмотрения дела (удовлетворение исковых требований), принимая во внимание сложившиеся расценки стоимости юридических услуг в Ставропольском крае, подтверждение произведенных расходов по оплате услуг представителя, исходя из соотношения судебных расходов с объемом защищаемого права, суд приходит к выводу о необходимости снижения размера взыскиваемой суммы на оплату услуг представителя до 45 000 рублей, отказав во взыскании 5 000 рублей. Взысканная сумма соответствует балансу интересов сторон, отвечает принципам разумности и справедливости, степени сложности дела, не является чрезмерной. Несение данных расходов подтверждено документально квитанцией к приходному кассовому ордеру № 1-000000241 от 23.01.2025 года.

Сумма государственной пошлины в размере 3 000 рублей, оплаченная согласно чек-ордеру ПАО Сбербанк 18.10.2024 года также подлежит взысканию с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю в пользу ФИО1.

Рассматривая требование о взыскании судебных расходов на оформление доверенности в размере 2 700 рублей суд приходит к следующему.

В абз. 3 п. 2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21.01.2016 года «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела» предусмотрено, что расходы на оформление доверенности представителя могут быть признаны судебными издержками, если такая доверенность выдана для участия представителя в конкретном деле или конкретном судебном заседании по делу.

Из представленной в материалы дела доверенности 26 АА 5787969 от 27.01.2025 года не следует, что она выдана для участия в конкретном деле или конкретном судебном заседании, доверенность носит общий характер, предоставляет неограниченный объем полномочий представителю, оригинал доверенности в материалы административного дела № 2а-68/2025 не представлен, что не исключает ее использование в иных правоотношениях.

На основании изложенного суд приходит к выводу об отказе ФИО1 во взыскании с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю расходов на оформление доверенности на представителя в размере 2 700 рублей, согласно Постановлению Пленума Верховного Суда РФ от 21.01.2016 № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела» расходы на оформление доверенности представителя также могут быть признаны судебными издержками, если такая доверенность выдана для участия представителя в конкретном деле или конкретном судебном заседании по делу. В имеющейся доверенности не конкретизировано участие представителя по представлению интересов ФИО1 по данному административному делу (что не является судебными расходами).

На основании изложенного, ст.ст. 6, 11,3 11.9, 11.10, 85 ЗК РФ, руководствуясь ст.ст. 61, 62, 82, 84, 218, 226-227 Кодекса административного судопроизводства РФ,

решил:

Исковые требования ФИО1, предъявленные к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю о признании незаконным отказа в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, возложении обязанности перечисления денежных средств, удовлетворить.

Признать отказ Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю в удовлетворении заявления ФИО1 о распоряжении средствами (частью средств) материнского капитала от 05.09.2024 № 11443 и направлении средств на улучшение жилищных условий на уплату первоначального взноса при получении кредита (займа) на приобретение жилья в сумме 833 024,74 рублей, незаконным.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю вынести решение об удовлетворении заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала и направить средства ФИО1 на уплату первоначального взноса при получении кредита (займа) на приобретение жилья в сумме 833 024,74 рублей в соответствии с п. 3 договора купли-продажи недвижимости от 22.08.2024 года, заключенного между ФИО7 и ФИО1, действующей от своего имени и от имени несовершеннолетних детей ФИО4, ФИО5 на улучшение жилищных условий на уплату первоначального взноса при получении кредита (займа) на приобретение жилья в сумме 833 024,74 рублей.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю в пользу ФИО1, <данные изъяты>, понесенные судебные расходы по оплате юридических услуг в размере 45 000 рублей, по оплате государственной пошлины в размере 3 000 рублей.

В удовлетворении требования о взыскании судебных расходов по оплате юридических услуг в размере 5000 рублей, по оформлению доверенности в размере 2 700 рублей, отказать.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Невинномысский городской суд Ставропольского края в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения. Установить дату составления мотивированного решения суда – 06.02.2025 года.

Судья В.В. Филатова