Решение по делу № 2А-271/2022 от 08.09.2025 | Адамовский районный суд (Оренбургская область)

дело № 2а-271/2022

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

пос. Адамовка 29 августа 2025 года

Адамовский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Абдулова М.К.,

при секретаре судебного заседания Назымок О.В.,

с участием административного истца помощника прокурора Адамовского района Оренбургской области Камаринский М.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску исполняющего обязанности прокурора Адамовского района Оренбургской области в защиту интересов Российской Федерации к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Опытная станция «Советская Россия», Министерству науки и высшего образования Российской Федерации, Федеральному агентству по управлению государственным имуществом, Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Оренбургской области, администрации муниципального образования Елизаветинский сельсовет Адамовского района Оренбургской области, администрации муниципального образования Адамовский район Оренбургской области, Министерству природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области, Министерству финансов Оренбургской области, Министерству природных ресурсов и экологии Российской Федерации и Министерству финансов Российской Федерации о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер по постановке на государственный кадастровый учет объектов недвижимости, непринятии мер по осуществлению государственной регистрации права оперативного управления на объекты недвижимости, и обязании устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ :

исполняющий обязанности прокурора Адамовского района Оренбургской области обратился в суд с указанным административным иском. В его обоснование указал, что в ходе проведенной проверки прокуратурой Адамовского района изучен акт Минобрнауки России внеплановой тематической смешанной проверки в деятельности ФГБУ «Опытная станция «Советская Россия», которым установлено, что по состоянию на 01.01.2021, 01.01.2022, 01.01.2023, 01.01.2024 и на момент проверки на счетах бухгалтерского учета указанного учреждения учитывается 80 объектов недвижимого имущества, в том числе:

- на счете 101.11 «Жилые помещения – недвижимое имущество учреждения» учтено 14 объектов недвижимого имущества;

- на счете 101.12 «Нежилые помещения (здания и сооружения) – недвижимое имущество учреждения» учтено 66 объектов недвижимого имущества.

Таким образом, ФГБУ «Опытная станция «Советская Россия» обладает 80 объектами капитального строительства площадью <данные изъяты> кв. м.

Согласно Уставу ФГБУ «Опытная станция «Советская Россия» имущество Учреждения находится в федеральной собственности и закрепляется за ним на праве оперативного управления.

Вместе с тем в нарушение закона ФГБУ «Опытная станция «Советская Россия» не осуществлена постановка на государственный кадастровый учет объектов следующего недвижимого имущества:

1. Здания производственного назначения № 3, расположенного по адресу: <адрес>;

2. Здания кормоцеха, расположенного по адресу: <адрес>;

3. Здания нежилого назначения № 2, расположенного по адресу: <адрес>;

4. Дойной базы, расположенной по адресу: <адрес>;

5. Общежития, расположенного по адресу: <адрес>;

6. Здания кафе, расположенного по адресу: <адрес>;

7. Здания производственного назначения № 1, расположенного по адресу: <адрес>;

8. Картофелехранилища, расположенного по адресу: <адрес>;

9. Здания производственного назначения № 4, расположенного по адресу: <адрес>;

10. Родильного отделения, расположенного по адресу: <адрес>;

11. Коровника № 1, расположенного по адресу: <адрес>;

12. Ремонтной мастерской, расположенной по адресу: <адрес>;

13. Комплекса АЗС, включающего в себя: здания операторской, 4 заправочных островка с топливораздаточными колонками, резервуары нефтепродуктов, расположенного по адресу: <адрес>

14. Склада №10, расположенного по адресу: <адрес>;

15. Свинарника № 1, расположенного по адресу: <адрес>;

16. Склада №11, расположенного по адресу: <адрес>;

17. Коровника №2, расположенного по адресу: <адрес>;

18. Склада №14, расположенного по адресу: <адрес>;

19. Убойного пункта, расположенного по адресу: <адрес>;

20. Здания производственного назначения №2, расположенного по адресу: <адрес>;

21. Бытового комплекса, расположенного по адресу: <адрес>;

22. Комбайновского гаража №1, расположенного по адресу: <адрес>;

23. Склада №16, расположенного по адресу: <адрес>;

24. Дома, расположенного по адресу: <адрес>;

25. Комбайновского гаража №2, расположенного по адресу: <адрес>;

26. Склада №12, расположенного по адресу: <адрес>

27. Склада №13, расположенного по адресу: <адрес>;

28. Склада №17, расположенного по адресу: <адрес>;

29. Автомобильного гаража №3, расположенного по адресу: <адрес>;

30. Автомобильного гаража №4, расположенного по адресу: <адрес>;

31. Автомобильного гаража №5, расположенного по адресу: <адрес>;

32. Автомобильного гаража №6, расположенного по адресу: <адрес>;

33. Автомобильного гаража №7, расположенного по адресу: <адрес>;

34. Свинарника №2, расположенного по адресу: <адрес>;

35. Гостевого дома, расположенного по адресу: <адрес>;

36. Здания мечети, расположенного по адресу: <адрес>;

37. Здания нежилого назначения №3, расположенного по адресу: <адрес>;

38. Здания Николькой церкви, расположенного по адресу: <адрес>;

39. Коровника №3, расположенного по адресу: <адрес>;

40. Коровника №4, расположенного по адресу: <адрес>;

41. Полевого стана бригады №2, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>;

42. Склада №18, расположенного по адресу: <адрес>.

Кроме того, в нарушение закона Учреждением не осуществлена государственная регистрация права оперативного управления в отношении 69 объектов недвижимого имущества, из которых 42 объекта, которые перечислены выше, и 27 следующих объектов:

1. Склад № 3, 4, расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый №.

2. Автомобильный гараж №2, расположенный по адресу: <адрес> кадастровый №;

3. Склад № 5, расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый №;

4. ФИО1 стан бригада №1, расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый №;

5. Здание гостиницы, расположенное по адресу: <адрес>, кадастровый №;

6. Здание административно-лабораторного назначения, расположенное по адресу: <адрес> кадастровый №.

7. Теплица №1, расположенная по адресу: <адрес>, кадастровый №;

8. Склад № 15, расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый №;

9. Здание административного назначения, расположенное по адресу: <адрес> кадастровый №;

10. Весовая нового тока, расположенная по адресу: <адрес>, кадастровый №;

11. Здание нежилого назначения №1, расположенное по адресу: <адрес>, кадастровый №;

12. Автомобильный гараж №1, расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый №;

13. Склад №6, расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый №;

14. Весовая старого тока, расположенная по адресу: <адрес>, кадастровый №;

15. Склад №1, 2, расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый №;

16. Квартира, расположенная по адресу: <адрес>, кадастровый №;

17. Квартира, расположенная по адресу: <адрес>, кадастровый №;

18. Квартира, расположенная по адресу: <адрес>, кадастровый №;

19. Квартира, расположенная по адресу: <адрес>, кадастровый №;

20. Квартира, расположенная по адресу: <адрес>, кадастровый №;

21. Квартира, расположенная по адресу: <адрес>, кадастровый №;

22. Квартира, расположенная по адресу: <адрес>, кадастровый №;

23. Квартира, расположенная по адресу: <адрес>, кадастровый №;

24. Квартира, расположенная по адресу: <адрес>, кадастровый №;

25. Квартира, расположенная по адресу: <адрес>, кадастровый №;

26. Склад 7, расположенный по адресу: <адрес> кадастровый №;

27. Склад 8, расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый №.

По указанным фактам прокуратурой района 28.02.2025 в адрес и.о. директора ФГБУ «Опытная станция «Советская Россия» внесено представление, которое 16.04.2025 рассмотрено и удовлетворено, однако нарушения фактически не устранены.

В связи с указанными обстоятельствами исполняющий обязанности прокурора Адамовского района просил признать незаконным бездействие ФГБУ «Опытная станция «Советская Россия» в непринятии мер по постановке на государственный кадастровый учет 42 объектов недвижимости, указанных ранее, и непринятии мер по осуществлению государственной регистрации права оперативного управления в отношении ранее указанных 69 объектов недвижимого имущества, и обязать административного ответчика в срок не позднее 31 декабря 2026 года принять меры к постановке на кадастровый учет и осуществить государственную регистрацию права оперативного управления на вышеуказанные объекты недвижимого имущества.

Определением суда от 10 июля 2025 года к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены Министерство науки и высшего образования Российской Федерации, Федеральное агентство по управлению государственным имуществом и Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Оренбургской области.

Определением суда от 31 июля 2025 года к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены администрация муниципального образования Елизаветинский сельсовет Адамовского района Оренбургской области, администрация муниципального образования Адамовский район Оренбургской области, Министерство природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области, Министерство финансов Оренбургской области, Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации и Министерство финансов Российской Федерации.

В судебном заседании административный истец помощник прокурора Адамовского района Камаринский М.М. административные исковые требования поддержал и просил их удовлетворить.

Представитель административного ответчика ФГБУ «Опытная станция «Советская Россия» в судебном заседании участия не принимал, о дате, месте и времени рассмотрения дела был извещен надлежащим образом. Не сообщил суду об уважительности причин неявки в суд и не просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель административного ответчика Минфин России в лице УФК по Оренбургской области в судебном заседании участия не принимал, о дате, месте и времени рассмотрения дела был извещен надлежащим образом. В заявлении указал, что не имеет материально-правовой заинтересованности по делу и оставил разрешение вопроса на усмотрение суда.

Представитель административного ответчика ТУ Росимущества в Оренбургской области в судебном заседании участия не принимал, о дате, месте и времени рассмотрения дела был извещен надлежащим образом. Согласно заявлению просил о рассмотрении дела в его отсутствие, не возражал против удовлетворения административного иска прокурора.

Представитель административного ответчика администрации муниципального образования Адамовский район Оренбургской областив судебном заседании участия не принимал, о дате, месте и времени рассмотрения дела был извещены надлежащим образом. Согласно заявлению просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представители административных ответчиков ФГБУ «Опытная станция «Советская Россия», Минобрнауки России, Росимущества, администрации муниципального образования Елизаветинский сельсовет Адамовского района Оренбургской области, Минприроды Оренбургской области, Минфин Оренбургской области, Минприроды России в судебном заседании участия не принимали, о дате, месте и времени рассмотрения дела были извещены надлежащим образом. Не сообщили суду об уважительности причин неявки в суд и не просили о рассмотрении дела в его отсутствие.

В соответствии со ст. 150 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствие представителей административных ответчиков.

Выслушав административного истца и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Реализуя данное право, Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации в ч. 1 ст. 4 и ст. 218 устанавливает, что заинтересованные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии со ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту интересов Российской Федерации.

Согласно п. 1 ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

В силу п. 1 ст. 296 ГК РФ учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

В соответствии с ч. 7 ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее по тексту – Федеральный закон №218-ФЗ) государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости.

Согласно ч. 1 ст. 14 Федерального закона №218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

В соответствии с пп. 2, 3, 4 Устава ФГБУ «Опытная станция «Советская Россия» учредителем и собственником имущества Учреждения является Российская Федерация, функции и полномочия учредителя Учреждения от имени Российской Федерации осуществляет Министерство науки и высшего образования РФ, функции и полномочия собственника имущества, переданного Учреждению, осуществляют Министерство и Росимущество в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, и в соответствии с настоящим Уставом.

Согласно п. 9 Устава ФГБУ «Опытная станция «Советская Россия»Учреждение в пределах, установленных законом, владеет и пользуется имуществом, закрепленным за ним на праве оперативного управления, в соответствии с целью своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжается этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

В силу п. 4.3.22 Положения о Министерстве науки и высшего образования Российской Федерации (утв. постановлением ПравительстваРоссийской Федерацииот 15 июня 2018 года№ 682) Минобрнауки России осуществляет функции и полномочия учредителя образовательных организаций высшего образования, научных и иных организаций, подведомственных Министерству, а также функции и полномочия собственника федерального имущества, закрепленного за указанными организациями.

Минобрнауки России представляет в органы, осуществляющие государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, документы на государственную регистрацию права собственности Российской Федерации и иных вещных прав на недвижимое имущество, закрепленное за Министерством и подведомственными ему организациями (п. 4.21 Положения о Министерстве науки и высшего образования Российской Федерации).

Как установлено в судебном заседании и следует из выписок из ЕГРН, в собственности Российской Федерации находится следующее имущество:

1. Склад 10, назначение нежилое, площадь <данные изъяты> кв.м, год завершения строительства – ДД.ММ.ГГГГ, местоположение – Российская Федерация, <адрес>, кадастровый номер №.

2. Склад, назначение нежилое, площадь <данные изъяты> кв.м, год ввода в эксплуатацию по завершении строительства – ДД.ММ.ГГГГ, местоположение – <адрес>, <адрес>, кадастровый номер №.

3. Квартира, назначение жилое, площадь <данные изъяты> кв.м, местоположение - <адрес>, кадастровый №.

4. Квартира, назначение жилое, площадь <данные изъяты> кв.м, местоположение - <адрес>, кадастровый №.

5. Квартира, назначение жилое, площадь <данные изъяты> кв.м, местоположение - <адрес>, кадастровый №.

6. Квартира, назначение жилое, площадь <данные изъяты> кв.м., дата присвоения кадастрового номера – ДД.ММ.ГГГГ, местоположение - <адрес>, кадастровый №.

7. Квартира, назначение жилое, площадь <данные изъяты> кв.м, местоположение - <адрес>, кадастровый №.

8. Квартира, назначение жилое, площадь <данные изъяты> кв.м, местоположение - <адрес>, кадастровый №.

9. Квартира, назначение жилое, площадь <данные изъяты> кв.м, местоположение - <адрес>, кадастровый №.

10. Квартира, назначение жилое, площадь <данные изъяты> кв.м, местоположение - <адрес>, кадастровый №.

11. Квартира, назначение жилое, площадь <данные изъяты> кв.м, местоположение - <адрес>, кадастровый №.

12. Склад 1,2, назначение нежилое, площадь <данные изъяты> кв.м, год ввода в эксплуатацию по завершении строительства – ДД.ММ.ГГГГ, местоположение – <адрес>, кадастровый №.

13. Склад, назначение нежилое, площадь <данные изъяты> кв.м, год ввода в эксплуатацию по завершении строительства – ДД.ММ.ГГГГ, местоположение – <адрес>, кадастровый №.

14. Весовая старого тока, назначение нежилое, площадь <данные изъяты> кв.м, год ввода в эксплуатацию по завершении строительства – ДД.ММ.ГГГГ, местоположение – <адрес>, кадастровый №.

15. Гараж, назначение нежилое, площадь <данные изъяты> кв.м, год завершения строительства – ДД.ММ.ГГГГ, местоположение – <адрес>, кадастровый №.

16. Ветеринарная аптека, назначение нежилое, площадь <данные изъяты> кв.м, год завершения строительства – ДД.ММ.ГГГГ, местоположение – <адрес>, кадастровый №.

17. Весовая нового тока, назначение нежилое, площадь <данные изъяты> кв.м, год ввода в эксплуатацию по завершении строительства – ДД.ММ.ГГГГ, местоположение – <адрес>, кадастровый №.

18. Контора, назначение нежилое, площадь <данные изъяты> кв.м, местоположение – <адрес>, кадастровый №.

19. Склад продукты, назначение нежилое, площадь <данные изъяты> кв.м, год ввода в эксплуатацию по завершении строительства – ДД.ММ.ГГГГ, местоположение – <адрес>, кадастровый №.

20. Теплица, назначение сооружение, площадь <данные изъяты> кв.м, год завершения строительства – ДД.ММ.ГГГГ, местоположение – <адрес>, кадастровый №.

21. Здание Восточного сектора, назначение нежилое, площадь <данные изъяты> кв.м, год ввода в эксплуатацию по завершении строительства – ДД.ММ.ГГГГ, местоположение – <адрес>, кадастровый №.

22. Гостиница, назначение жилое, площадь <данные изъяты> кв.м, год завершения строительства – ДД.ММ.ГГГГ, местоположение – <адрес>, кадастровый №.

23. ФИО1 стан 1 бригады, назначение нежилое, площадь <данные изъяты> кв.м, год завершения строительства – ДД.ММ.ГГГГ, местоположение – <адрес>, кадастровый №.

24. Склад 4, назначение нежилое, площадь <данные изъяты> кв.м, год завершения строительства – ДД.ММ.ГГГГ, местоположение – <адрес>, кадастровый №.

25. Склад 3, 5, назначение нежилое, площадь <данные изъяты> кв.м, год ввода в эксплуатацию по завершении строительства – ДД.ММ.ГГГГ, местоположение – <адрес>, кадастровый №.

26. Автомобильный гараж 2, назначение нежилое, площадь <данные изъяты> кв.м, год ввода в эксплуатацию по завершении строительства – ДД.ММ.ГГГГ, местоположение – <адрес>, кадастровый №.

27. Многоквартирный дом, назначение жилое, площадь <данные изъяты> кв.м, год завершения строительства – ДД.ММ.ГГГГ, местоположение – <адрес>, кадастровый №.

При этом ограничений (обременений) прав и права оперативного управления на указанные объекты недвижимости в ЕГРН не зарегистрировано.

В соответствии с Актом по результатам внеплановой тематической смешанной проверки отдельных направлений деятельности Учреждения от 27 декабря 2024 года, составленного Минобрнауки России, на момент проверки на счетах бухучета Учреждения учитывается 80 объектов недвижимости, из них 14 жилых помещений, 66 зданий и сооружений.

Также выявлены неиспользуемые объекты недвижимости:

- склад №18,

- теплица,

- здание кафе,

- вечный огонь,

- внутрихозяйственные дороги,

- автомобильный гараж №3,

- автомобильный гараж №5,

- автомобильный гараж №6,

- автомобильный гараж №7,

- здание нежилого назначения (площадь <данные изъяты> кв.м),

- здание мечети,

- здание нежилого назначения (площадь <данные изъяты> кв.м),

- здание Никольской церкви,

- здание нежилого назначения (площадь <данные изъяты> кв.м),

- картофелехранилище,

- памятник Ленина,

- полевой стан №1,

- комплекс АЗС,

- полевой стан №2,

- убойный пункт,

- забор железобетонный,

- родильное отделение,

- свинарник №1,

- свинарник №2,

- сеновал,

- скважина отд. №1,

- коровник №1,

- коровник №2,

- коровник №3,

- коровник №4,

- летняя площадка,

- откормочная площадка.

У Учреждения имеются следующие основные средства – недвижимое имущество, которые отсутствуют в реестре федерального имущества:

- гостевой дом,

- жилой дом 4-х квартирный,

- квартира №1 в жилом доме 2/х эт. <адрес>,

- квартира №2 в жилом доме 2/х эт. <адрес>,

- автомобильный гараж №4,

- автомобильный гараж №5,

- автомобильный гараж №6,

- автомобильный гараж №7,

- ангар металлический №2,

- бытовой комплекс,

- внутрихозяйственные дороги,

- забор железобетонный,

- здание мечети,

- здание Никольской церкви,

- здание производственного назначения №1,

- здание производственного назначения №4,

- коровник №3,

- коровник №4,

- летняя площадка,

- откормочная площадка,

- полевой стан бригады №2,

- свинарник №2,

- сеновал,

- склад №10,

- склад №12,

- склад №13,

- склад №16,

- склад №17,

- склад №18,

- склад №5.

У Учреждения имеется 43 объекта недвижимости, в отношении которых не осуществлена государственная регистрация права собственности:

1. Здание производственного назначения №3 – местоположение объекта: <адрес>,

2. Здание кормоцеха – местоположение объекта: <адрес>,

3. Здание нежилого назначения №2 – местоположение объекта: <адрес>,

4. Дойная база – местоположение объекта: <адрес>,

5. Общежитие – местоположение объекта: <адрес>,

6. Здание кафе – местоположение объекта: <адрес>,

7. Здание производственного назначения №1 – местоположение объекта: <адрес>,

8. Картофелехранилище – местоположение объекта: <адрес>,

9. Здание производственного назначения №4 – местоположение объекта: <адрес>,

10. Родильное отделение – местоположение объекта: <адрес>,

11. Коровник №1 – местоположение объекта: <адрес>,

12. Ремонтная мастерская – местоположение объекта: <адрес>,

13. Комплекс АЗС, включающий в себя здание операторской, 4 заправочных островка с топливораздаточными колонками, резервуары нефтепродуктов – местоположение объекта: <адрес>, <адрес>,

14. Склад №10 – местоположение объекта: <адрес>,

15. Свинарник №1 – местоположение объекта: <адрес>,

16. Склад №11 – местоположение объекта: <адрес>,

17. Коровник №2 – местоположение объекта: <адрес>,

18. Склад №14 – местоположение объекта: <адрес>,

19. Убойный пункт – местоположение объекта: <адрес>,

20. Здание производственного назначения №2 – местоположение объекта: <адрес>,

21. Бытовой комплекс – местоположение объекта: <адрес>,

22. Комбайновский гараж №1 – местоположение объекта: <адрес>,

23. Склад №16 – местоположение объекта: <адрес>,

24. Квартира – местоположение объекта: <адрес> (кадастровый №),

25. Дом – местоположение объекта: <адрес>,

26. Комбайновский гараж №2 – местоположение объекта: <адрес>,

27. Склад №12 – местоположение объекта: <адрес>,

28. Склад №13 – местоположение объекта: <адрес>,

29. Склад №17 – местоположение объекта: <адрес>,

30. Автомобильный гараж №3 – местоположение объекта: <адрес>,

31. Автомобильный гараж №4 – местоположение объекта: <адрес>,

32. Автомобильный гараж №5 – местоположение объекта: <адрес>,

33. Автомобильный гараж №6 – местоположение объекта: <адрес>,

34. Автомобильный гараж №7 – местоположение объекта: <адрес>,

35. Свинарник №2 – местоположение объекта: <адрес>,

36. Гостевой дом – местоположение объекта: <адрес>,

37. Здание мечети – местоположение объекта: <адрес>,

38. Здание нежилого назначения №3 – местоположение объекта: <адрес>,

39. Здание Никольской церкви – местоположение объекта: <адрес>,

40. Коровник №3 – местоположение объекта: <адрес>,

41. Коровник №4 – местоположение объекта: <адрес>,

42. ФИО1 стан бригады №2 – местоположение объекта: <адрес>,

43. Склад №18 – местоположение объекта: <адрес>.

27 объектов недвижимости поставлено на государственный кадастровый учет.

42 объекта недвижимости не поставлено на государственный кадастровый учет.

Учреждением не осуществлена государственная регистрация права оперативного управления в отношении 69 объектов недвижимости, из которых 27 объектов - указанных ранее в выписках из ЕГРН, и 42 объекта - которые не поставлены на государственный кадастровый учет.

Каких-либо доказательств, опровергающих факт отсутствия в установленном законом порядке регистрации права оперативного управления и постановке на государственный кадастровый учет указанных объектов недвижимого имущества, суду не представлено.

Таким образом, со стороны надлежащего административного ответчика имеет место бездействие, которое выразилось в непринятии мер по постановке на кадастровый учет 42 объектов недвижимости и регистрации права оперативного управления в отношении 69 объектов недвижимости, из которых 42 объекта недвижимости, которые не поставлены на государственный кадастровый учет, и 27 объектов, поставленных на государственный кадастровый учет. Данное бездействие влечет нарушение требований действующего законодательства по исполнению возложенных полномочий в сфере владения, пользования и распоряжения имуществом, а также учету этого имущества, находящегося в федеральной государственной собственности. Кроме этого, непринятие мер по постановке на государственный кадастровый учет объектов недвижимости, а также непринятие мер по осуществлению регистрации права оперативного управления на указанные объекты не позволяет надлежащим образом осуществлять их содержание.

Определяя надлежащего административного ответчика по делу, суд приходит к выводу, что в силу прямого указания Гражданского кодекса РФ, Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», Положения о Министерстве науки и высшего образования Российской Федерации, Устава ФГУП «Опытная станция «Советская Россия» указанным лицом выступает исключительно Министерство науки и высшего образования Российской Федерации, поскольку оно является учредителем Учреждения, выполняет функции и полномочия собственника имущества Учреждения – Российской Федерации.

Росимущество, Территориальное управление Росимущества в Оренбургской области, Минприроды Оренбургской области, Минфин Оренбургской области, Минприроды России и Минфин России в силу положений о данных органах государственной власти, администрация МО Елизаветинский сельсовет Адамовского района Оренбургской области и администрация МО Адамовский район Оренбургской области в силу требований Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также ФГБУ «Опытная станция «Советская Россия» в силу Устава Учреждения являются ненадлежащими административными ответчиками по делу, поскольку на них не лежит обязанность принятия мер к постановке на кадастровый учет и мер по осуществлению государственной регистрации права оперативного управления на объекты недвижимого имущества, находящиеся в федеральной государственной собственности и фактическом пользовании у Учреждения.

С учетом установленных по делу обстоятельств суд приходит к выводу, что административное исковое заявление прокурора Адамовского района подлежит частичному удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 10, 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

РЕШИЛ :

административный иск исполняющего обязанности прокурора Адамовского района Оренбургской области удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие Министерства науки и высшего образования Российской Федерации по непринятию мер по постановке на кадастровый учет следующих объектов недвижимого имущества:

1. Здания производственного назначения № 3, расположенного по адресу: <адрес>;

2. Здания кормоцеха, расположенного по адресу: <адрес>;

3. Здания нежилого назначения № 2, расположенного по адресу: <адрес>;

4. Дойной базы, расположенной по адресу: <адрес>;

5. Общежития, расположенного по адресу: Оренбургская область, <адрес>;

6. Здания кафе, расположенного по адресу: Оренбургская область, <адрес>;

7. Здания производственного назначения № 1, расположенного по адресу: <адрес>;

8. Картофелехранилища, расположенного по адресу: <адрес>;

9. Здания производственного назначения № 4, расположенного по адресу: <адрес>;

10. Родильного отделения, расположенного по адресу: <адрес>;

11. Коровника № 1, расположенного по адресу: <адрес>;

12. Ремонтной мастерской, расположенной по адресу: <адрес>;

14. Склада №10, расположенного по адресу: <адрес>;

15. Свинарника № 1, расположенного по адресу: <адрес>;

16. Склада №11, расположенного по адресу: <адрес>;

17. Коровника №2, расположенного по адресу: <адрес>;

18. Склада №14, расположенного по адресу: <адрес>;

19. Убойного пункта, расположенного по адресу: <адрес>;

20. Здания производственного назначения №2, расположенного по адресу: <адрес>;

21. Бытового комплекса, расположенного по адресу: <адрес>;

22. Комбайновского гаража №1, расположенного по адресу: <адрес>;

23. Склада №16, расположенного по адресу: <адрес>;

24. Дома, расположенного по адресу: <адрес>;

25. Комбайновского гаража №2, расположенного по адресу: <адрес>;

26. Склада №12, расположенного по адресу: <адрес>;

27. Склада №13, расположенного по адресу: <адрес>;

28. Склада №17, расположенного по адресу: <адрес>;

29. Автомобильного гаража №3, расположенного по адресу: <адрес>;

30. Автомобильного гаража №4, расположенного по адресу: <адрес>;

31. Автомобильного гаража №5, расположенного по адресу: <адрес>;

32. Автомобильного гаража №6, расположенного по адресу: <адрес>;

33. Автомобильного гаража №7, расположенного по адресу: <адрес>;

34. Свинарника №2, расположенного по адресу: <адрес>;

35. Гостевого дома, расположенного по адресу: <адрес>;

36. Здания мечети, расположенного по адресу: <адрес>;

37. Здания нежилого назначения №3, расположенного по адресу: <адрес>;

38. Здания Николькой церкви, расположенного по адресу: <адрес>;

39. Коровника №3, расположенного по адресу: <адрес>;

40. Коровника №4, расположенного по адресу: <адрес>;

41. Полевого стана бригады №2, расположенного по адресу: <адрес>;

42. Склада №18, расположенного по адресу: <адрес>.

Признать незаконным бездействие Министерства науки и высшего образования Российской Федерации по непринятию мер по осуществлению государственной регистрации права оперативного управления в отношении следующих объектов недвижимого имущества:

1. Здания производственного назначения № 3, расположенного по адресу: <адрес>;

2. Здания кормоцеха, расположенного по адресу: <адрес>;

3. Здания нежилого назначения № 2, расположенного по адресу: <адрес>;

4. Дойной базы, расположенной по адресу: <адрес>;

5. Общежития, расположенного по адресу: <адрес>;

6. Здания кафе, расположенного по адресу: <адрес>;

7. Здания производственного назначения № 1, расположенного по адресу: <адрес>;

8. Картофелехранилища, расположенного по адресу: <адрес>;

9. Здания производственного назначения № 4, расположенного по адресу: <адрес>;

10. Родильного отделения, расположенного по адресу: <адрес>;

11. Коровника № 1, расположенного по адресу: <адрес>;

12. Ремонтной мастерской, расположенной по адресу: <адрес>;

14. Склада №10, расположенного по адресу: <адрес>;

15. Свинарника № 1, расположенного по адресу: <адрес>;

16. Склада №11, расположенного по адресу: <адрес>;

17. Коровника №2, расположенного по адресу: <адрес>;

18. Склада №14, расположенного по адресу: <адрес>;

19. Убойного пункта, расположенного по адресу: <адрес>;

20. Здания производственного назначения №2, расположенного по адресу: <адрес>;

21. Бытового комплекса, расположенного по адресу: <адрес>;

22. Комбайновского гаража №1, расположенного по адресу: <адрес>;

23. Склада №16, расположенного по адресу: <адрес>;

24. Дома, расположенного по адресу: <адрес>;

25. Комбайновского гаража №2, расположенного по адресу: <адрес>;

26. Склада №12, расположенного по адресу: <адрес>;

27. Склада №13, расположенного по адресу: <адрес>;

28. Склада №17, расположенного по адресу: <адрес>;

29. Автомобильного гаража №3, расположенного по адресу: <адрес>;

30. Автомобильного гаража №4, расположенного по адресу: <адрес>;

31. Автомобильного гаража №5, расположенного по адресу: <адрес>;

32. Автомобильного гаража №6, расположенного по адресу: <адрес>;

33. Автомобильного гаража №7, расположенного по адресу: <адрес>;

34. Свинарника №2, расположенного по адресу: <адрес>;

35. Гостевого дома, расположенного по адресу: <адрес>;

36. Здания мечети, расположенного по адресу: <адрес>;

37. Здания нежилого назначения №3, расположенного по адресу: <адрес>;

38. Здания Николькой церкви, расположенного по адресу: <адрес>;

39. Коровника №3, расположенного по адресу: <адрес>;

40. Коровника №4, расположенного по адресу: <адрес>;

41. Полевого стана бригады №2, расположенного по адресу: <адрес>;

42. Склада №18, расположенного по адресу: <адрес>.

43. Склада № 3, 4, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый №.

44. Автомобильного гаража №2, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый №;

45. Склада № 5, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый №;

46. Полевого стана бригада №1, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый №;

47. Здания гостиницы, расположенной по адресу: <адрес>, кадастровый №;

48. Здания административно-лабораторного назначения, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый №.

49. Теплицы №1, расположенной по адресу: <адрес>, кадастровый №;

50. Склада № 15, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый №;

51. Здания административного назначения, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый №;

52. Весовой нового тока, расположенной по адресу: <адрес>, кадастровый №;

53. Здания нежилого назначения №1, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый №;

54. Автомобильного гаража №1, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый №;

55. Склада №6, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый №;

56. Весовой старого тока, расположенной по адресу: <адрес>, кадастровый №;

57. Склада №1, 2, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый №;

58. Квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, кадастровый №;

59. Квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, кадастровый №;

60. Квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, кадастровый №;

61. Квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, кадастровый №;

62. Квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, кадастровый №;

63. Квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, кадастровый №;

64. Квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, кадастровый №;

65. Квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, кадастровый №;

66. Квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, кадастровый №;

67. Квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, кадастровый №;

68. Склада 7, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый №;

69. Склада 8, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый №.

Обязать Министерство науки и высшего образования Российской Федерации в срок до 31 декабря 2026 года принять меры к постановке на кадастровый учет следующих объектов недвижимого имущества:

1. Здания производственного назначения № 3, расположенного по адресу: <адрес>;

2. Здания кормоцеха, расположенного по адресу: <адрес>;

3. Здания нежилого назначения № 2, расположенного по адресу: <адрес>;

4. Дойной базы, расположенной по адресу: <адрес>;

5. Общежития, расположенного по адресу: <адрес>;

6. Здания кафе, расположенного по адресу: <адрес>;

7. Здания производственного назначения № 1, расположенного по адресу: <адрес>;

8. Картофелехранилища, расположенного по адресу: <адрес>;

9. Здания производственного назначения № 4, расположенного по адресу: <адрес>;

10. Родильного отделения, расположенного по адресу: <адрес>;

11. Коровника № 1, расположенного по адресу: <адрес>;

12. Ремонтной мастерской, расположенной по адресу: <адрес>;

14. Склада №10, расположенного по адресу: <адрес>;

15. Свинарника № 1, расположенного по адресу: <адрес>;

16. Склада №11, расположенного по адресу: <адрес>;

17. Коровника №2, расположенного по адресу: <адрес>;

18. Склада №14, расположенного по адресу: <адрес>;

19. Убойного пункта, расположенного по адресу: <адрес>;

20. Здания производственного назначения №2, расположенного по адресу: <адрес>;

21. Бытового комплекса, расположенного по адресу: <адрес>;

22. Комбайновского гаража №1, расположенного по адресу: <адрес>;

23. Склада №16, расположенного по адресу: <адрес>;

24. Дома, расположенного по адресу: <адрес>;

25. Комбайновского гаража №2, расположенного по адресу: <адрес>;

26. Склада №12, расположенного по адресу: <адрес>;

27. Склада №13, расположенного по адресу: <адрес>;

28. Склада №17, расположенного по адресу: <адрес>;

29. Автомобильного гаража №3, расположенного по адресу: <адрес>;

30. Автомобильного гаража №4, расположенного по адресу: <адрес>;

31. Автомобильного гаража №5, расположенного по адресу: <адрес>;

32. Автомобильного гаража №6, расположенного по адресу: <адрес>;

33. Автомобильного гаража №7, расположенного по адресу: <адрес>;

34. Свинарника №2, расположенного по адресу: <адрес>;

35. Гостевого дома, расположенного по адресу: <адрес>;

36. Здания мечети, расположенного по адресу: <адрес>;

37. Здания нежилого назначения №3, расположенного по адресу: <адрес>;

38. Здания Николькой церкви, расположенного по адресу: <адрес>;

39. Коровника №3, расположенного по адресу: <адрес>;

40. Коровника №4, расположенного по адресу: <адрес>;

41. Полевого стана бригады №2, расположенного по адресу: <адрес>;

42. Склада №18, расположенного по адресу: <адрес>.

Обязать Министерство науки и высшего образования Российской Федерации в срок до 31 декабря 2026 года принять меры по осуществлению государственной регистрации права оперативного управления в отношении следующих объектов недвижимого имущества: