Решение по делу № 2А-694/2025 от 10.02.2025 | Ленинский районный суд г. Махачкалы (Республика Дагестан)

05RS0031-01-2024-008860-09

Дело № 2а-694/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Махачкала 27 января 2025 года

Ленинский районный суд г. Махачкалы Республики Дагестан в составе:

председательствующего судьи Онжолова М.Б.,

при секретаре Ибрагимовой Э.Э.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 ФИО6 к Комитету по лесному хозяйству Республики Дагестан о признании действий незаконными,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к Комитету по лесному хозяйству Республики Дагестан о признании действий незаконными, указав следующее.

30.07.2024 административный истец обратился в адрес Комитета по лесному хозяйству РД с заявлением о предоставлении в аренду сроком на 49 лет лесного участка площадью 0,08 га, расположенный ГКУ РД «Махачкалинское лесничество», Сулакское участковое лесничество, квартал 28, выдел 8 с целью использования лесов для строительства и эксплуатации водохранилищ и иных искусственных водных объектов, создания и расширения территорий гидротехнических сооружений без проведения торгов.

Уведомлением от 01.08.2024г. № административный ответчик отказал в удовлетворении вышеуказанного заявления.

Отказ мотивирован тем, что в заявлении не приведено обоснование необходимости проектирования земельного участка для использования в указанных целях, характер и виды строений и сооружений, которые могут быть в соответствии с нормами действующего законодательства размещены на земельном участке, а также необходимой площади земельного участка.

Также в своем уведомлении административный ответчик ссылается на п.25 ч.2 ст.39.6 ЗК РФ, в котором сказано о том, что договоры аренды без проведения торгов заключаются в целях размещения водохранилищ и гидротехнических сооружений, если размещение этих объектов предусмотрено документами территориального планирования.

По договору аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, арендодатель предоставляет арендатору лесной участок для одной или несколько целей, предусмотренных ст. 25 ЛК РФ. Объектом аренды могут быть только лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и прошедшие государственный кадастровый учет.

Согласно п.12 ч.1 ст.25 одним из видов использования лесов является строительство и эксплуатация водохранилищ и иных искусственных водных объектов, создание и расширение морских и речных портов, строительство, реконструкция и эксплуатация гидротехнических сооружений.

В соответствии с п.1 ч.3 ст.73.1 ЛК РФ, в случаях, предусмотренных статьями 36,38.1, 43-45 ЛК РФ договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов, к которым относится, в том числе, использование лесов для строительства и эксплуатации водохранилищ, иных искусственных водных объектов, а также гидротехнических сооружений, морских портов, морских терминалов, речных портов, причалов (ст.44 ЛК РФ).

В связи с чем, просит суд признать незаконным решение Комитета по лесному хозяйству РД от 01.08.2024г. №; обязать Комитет по лесному хозяйству РД сформировать испрашиваемый земельный участок площадью 0,08 га и предоставить его в аренду административному истцу.

Стороны, надлежаще извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явились, о причинах неявки не сообщили, представителей не направили.

Согласно ст. 150 КАС РФ, дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы дела, проверив доводы заявления, суд приходит к следующему:

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ч. 1 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Удовлетворение требований, рассматриваемых в порядке КАС РФ, возможно при наличии одновременно двух обстоятельств: незаконности действий (бездействия) должностного лица (незаконности принятого им или органом постановления) и реального нарушения при этом прав заявителя.

Как следует из материалов дела, 23.07.2024 административный истец обратился в комитет по лесному хозяйству РД с заявлением о предоставлении в аренду лесного участка площадью 0,08 га с кадастровым номером №, находящегося по адресу: <адрес>, для строительства и эксплуатации водохранилищ и иных искусственных водных объектов, а также гидротехнических сооружений и морских портов, морских терминалов, речных портов, причалов сроком на 49 лет.

Уведомлением от 01.08.2024 за № истцу отказано в образовании земельного участка для предоставления в аренду в заявленных целях, т.к. в заявлении не приведено обоснование необходимости проектирования земельного участка для использования в вышеуказанных целях, характер и виды строений и сооружений, которые могут быть в соответствии с нормами действующего законодательства размещены на земельном участке, а также обоснование необходимой площади, а также, что документами территориального планирования не предусмотрено размещение указанных объектов, связанных с заявленным видом использования лесов.

Ст. 7 ЛК РФ определено, что лесным участком является земельный участок, который расположен в границах лесничеств и образован в соответствии с требованиями земельного законодательства и Лесного кодекса.

Статьей 8 Лесного кодекса Российской Федерации установлено, что лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности. Формы собственности на лесные участки в составе земель иных категорий определяются в соответствии с земельным законодательством.

В силу статьи 16 Земельного кодекса Российской Федерации, государственной собственностью являются земли, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц или муниципальных образований. Разграничение государственной собственности на землю на собственность Российской Федерации (федеральную собственность), собственность субъектов Российской Федерации и собственность муниципальных образований (муниципальную собственность) осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом и федеральными законами.

Согласно ч.1 ст. 44 ЛК РФ, использование лесов для строительства и эксплуатации водохранилищ и иных искусственных водных объектов, создания и расширения территорий морских и речных портов, строительства, реконструкции и эксплуатации гидротехнических сооружений осуществляется в соответствии со статьей 21 настоящего Кодекса.

Пунктом 2 ч.1 ст. 21 ЛК РФ установлено, что строительство, реконструкция, капитальный ремонт, ввод в эксплуатацию и вывод из эксплуатации объектов капитального строительства, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, на землях лесного фонда допускаются при использовании лесов в целях строительства и эксплуатации водохранилищ и иных искусственных водных объектов, создания и расширения территорий морских и речных портов, строительства, реконструкции и эксплуатации гидротехнических сооружений;

Вместе с тем, в соответствии с частью 3 статьи 44 Лесного кодекса Российской Федерации лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам, юридическим лицам в соответствии со статьей 9 Лесного кодекса Российской Федерации для строительства и эксплуатации водохранилищ и иных искусственных водных объектов, создания и расширения территорий морских и речных портов, строительства, реконструкции и эксплуатации гидротехнических сооружений.

В соответствии с частью 1 статьи 9 Лесного кодекса Российской Федерации право постоянного (бессрочного) пользования лесным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности, право безвозмездного пользования таким лесным участком, а также право аренды такого лесного участка возникает и прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством, Земельным кодексом Российской Федерации, если иное не установлено Лесным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами.

Согласно п.25 ч.2 ст.39.6 Земельного кодекса РФ, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка для размещения водохранилищ и (или) гидротехнических сооружений, если размещение этих объектов предусмотрено документами территориального планирования в качестве объектов федерального, регионального или местного значения.

Как указано, документами территориального планирования города Махачкалы не предусмотрено размещение на указанной территории объектов, связанных с заявленным видом использования лесов. Доказательств обратного суду не представлено.

Согласно ч.ч.10-11 ст. 70.1 ЛК РФ, органами государственной власти, органами местного самоуправления, осуществляющими в соответствии со статьями 81 - 84 настоящего Кодекса полномочия по предоставлению лесных участков, может быть принято решение об отказе в утверждении проектной документации лесных участков. Основаниями для отказа в утверждении проектной документации лесных участков являются:

1) несоответствие проектной документации лесного участка требованиям к составу и содержанию проектной документации лесного участка, которые установлены в соответствии с частью 13 настоящей статьи;

2) несоответствие проектной документации лесного участка лесохозяйственному регламенту лесничества;

3) полное или частичное совпадение местоположения проектируемого лесного участка с местоположением лесного участка, проектируемого в соответствии с ранее принятым решением об утверждении проектной документации лесного участка;

4) подготовка проектной документации лесного участка с нарушением требований к образованию и изменению земельных участков, предусмотренных земельным законодательством.

В силу ч. 1 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

В связи с этим суд не усматривает оснований для удовлетворения административного искового заявления ФИО1

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 ФИО7 к Комитету по лесному хозяйству Республики Дагестан о признании незаконным решения Комитета по лесному хозяйству РД от 01.08.2024г. № и обязании Комитет по лесному хозяйству РД сформировать испрашиваемый земельный участок площадью 0,08 га и предоставить его в аренду, отказать.

Резолютивная часть решения суда оглашена 27 января 2025 года.

Мотивированное решение суда в окончательной форме изготовлено 10 февраля 2025 года.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Дагестан в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья М.Б. Онжолов

<данные изъяты>