Дело № 3а-22/2022 (3а-301/2021)

55OS0000-01-2021-000347-19

Строка стат. отчета 3.121

Омский областной суд

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Омский областной суд в составе

председательствующего судьи Кондратенко Е.В.,

при секретаре Шевелевой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 17 июня 2022 года в городе Омске административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Теста» к Министерству имущественных отношений Омской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области, ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Теста» (далее – ООО «Теста») обратилось в Омский областной суд с административным исковым заявлением об установлении архивной кадастровой стоимости объекта недвижимости – земельного участка с кадастровым номером 55:36:120104:1083 в размере его рыночной стоимости по состоянию на в размере 1 479 000 рублей 00 копеек.

Требования мотивированы тем, что административный истец на основании соглашения от 22 ноября 2016 года к договору аренды № Д-Ц-14-10145 от 20 июня 2013 года, является арендатором земельного участка с кадастровым номером 55:36:120104:1083 площадью 4113 кв.м, местоположение: Омская область, г. Омск, Центральный АО, , (литера АО) (том 1 л.д. 28-30, 37-38).

Кадастровая стоимость указанного земельного участка по состоянию на 1 января 2014 года определена на основании приказа Министерства имущественных отношений Омской области от 20 ноября 2014 года № 50-п в размере 4 359 574,35 внесена в Единый государственный реестр недвижимости 21 января 2015 года (том 2 л.д. 83). В настоящее время указанная кадастровая стоимость является архивной.

Согласно отчету № -И, подготовленному оценщиком ООО «», рыночная стоимость объекта оценки – земельного участка с кадастровым номером № составила по состоянию на 1 января 2014 года 1 479 000 рублей.

9 сентября 2021 года общество обратилось в суд с административным исковым заявлением об установлении архивной кадастровой стоимости объекта недвижимости – земельного участка с кадастровым номером № в размере его рыночной стоимости, поскольку данная стоимость являлась действующей на дату обращения в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Омской области (далее также - Комиссия).

Ссылаясь на положения статей 2418, 2420 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», выводы отчета об оценке № -И от 16 сентября 2019 года, подготовленного оценщиком ООО «Центр интеллектуальных технологий» ФИО1, общество просило установить кадастровую стоимость указанного земельного участка в размере его рыночной стоимости в сумме в размере 1 479 000 рублей по состоянию на 1 января 2014 года, датой подачи заявления считать 26 сентября 2019 года.

Также административным истцом заявлено ходатайство о восстановлении срока для обращения в суд с заявлением об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером № (том 1 л.д. 5-7).

В судебном заседании представитель административного истца ФИО2 поддержала заявленные требования с учетом уточнения. Указала, что в настоящее время общество является плательщиком арендных платежей, размер которых исчисляется из размера кадастровой стоимости. Задолженность по арендным платежам у общества отсутствует, а в случае удовлетворения требований арендные платежи будут подлежать перерасчету.

Представители административных ответчиков Министерства имущественных отношений Омской области, Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» и заинтересованных лиц Администрации города Омска, Департамента имущественных отношений Администрации города Омска в судебном заседании участия не принимали, о дате и времени судебного заседания извещены надлежащим образом (отзывы – том 1 л.д. 85, 108-111, 129-131, 138-140, 144-146).

Исследовав материалы дела, заслушав объяснения представителя административного истца, суд приходит к следующим выводам.

Порядок оспаривания результатов определения кадастровой стоимости регулируется в настоящее время Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), Федеральным законом от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (далее – Закон об оценочной деятельности) и Федеральным законом от 3 июля 2016 года № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» (далее - Федеральный закон № 237-ФЗ) с учетом изменений, внесенных Федеральным законом от 31 июля 2020 года № 269-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 269-ФЗ).

Как следует из части 1 статьи 24 Федерального закона № 237-ФЗ, к отношениям, возникающим в связи с проведением государственной кадастровой оценки, пересмотром и оспариванием ее результатов, устанавливается переходный период применения данного закона с 1 января 2017 года до 1 января 2023 года.

В течение переходного периода государственная кадастровая оценка может проводиться в соответствии с Федеральным законом № 237-ФЗ или Федеральным законом № 135-ФЗ с учетом особенностей, предусмотренных федеральными законами (часть 2 статьи 24 Федерального закона № 237-ФЗ).

При этом, как следует из части 6 статьи 24 и части 1 статьи 25 Федерального закона № 237-ФЗ, положения данного закона не применяются к государственной кадастровой оценке и оспариванию результатов государственной кадастровой оценки, проведение которой начато до 1 января 2017 года.

Согласно части 7 той же статьи государственная кадастровая оценка, проведение которой начато до дня вступления в силу вышеуказанного Федерального закона, и оспаривание результатов такой государственной кадастровой оценки проводятся в соответствии с Законом об оценочной деятельности.

Учитывая, что государственная кадастровая оценка в отношении спорного объекта недвижимости начата до 1 января 2017 года, к возникшим правоотношениям подлежат применению положения Федерального закона № 135-ФЗ.

Так, результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами и гражданами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде и комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости (часть 1 статьи 245 КАС РФ, части 1 статьи 24.18 Федерального закона № 135-ФЗ).

Одним из оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости в силу абзаца 3 части 11 статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности, пункта 2 части 1 статьи 248 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Исходя из положений части 3 статьи 245 КАС РФ, административное исковое заявление об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости может быть подано в суд не позднее пяти лет с даты внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости, если на момент обращения в суд в государственный кадастр недвижимости не внесены результаты определения кадастровой стоимости, полученные при проведении очередной государственной кадастровой оценки, либо сведения, связанные с изменением качественных или количественных характеристик объекта недвижимости, повлекшие изменение его кадастровой стоимости.

В силу пункта 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости», требование о пересмотре кадастровой стоимости, ставшей архивной, может быть рассмотрено по существу, если на дату обращения в комиссию или в суд сохраняется право на применение результатов такого пересмотра для целей, установленных законодательством (абзац пятый статьи 2420 Закона об оценочной деятельности).

Исходя из разъяснений, содержащихся в пункте 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости», арендаторы недвижимого имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности, вправе обратиться с названным заявлением в случаях, когда арендная плата исчисляется исходя из кадастровой стоимости объекта недвижимости.

Как следует из материалов административного дела, административный истец является арендатором земельного участка с кадастровым номером № , на основании соглашения от 22 ноября 2019 года о передаче прав и обязанностей по договору аренды № Д-У-14-10145 от 20 июня 2016 года, заключенного между акционерным обществом «» и Департаментом имущественных отношений Администрации города Омска сроком на 25 лет (том 1 л.д. 37-38).

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости оспариваемая кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 55:36:120104:1083 определена по состоянию на 1 января 2014 года приказом Министерства имущественных отношений Омской области от 20 ноября 2014 года № 50-п, сведения о кадастровой стоимости внесены в Единый государственный реестр недвижимости 21 января 2015 года (том 2 л.д. 83).

Пунктом 3 Порядка определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в собственности Омской области, и земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, предоставленные в аренду без торгов, утвержденному постановлением Правительства Омской области от 26 декабря 2018 года № 419-п, расчет размера арендной платы за использование земельных участков, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4-9 данного Порядка, осуществляется на основании кадастровой стоимости земельного участка.

В соответствии с уведомлениями о размере арендной платы, направленными Департаментом имущественных отношений Администрации города Омска в адрес административного истца с приложением расчета, показатель величины кадастровой стоимости применяется для расчета арендных платежей (том 1 л.д. 17-23).

Как установлено в ходе судебного разбирательства, 26 сентября 2019 года ООО «Теста» обратилось в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Омской области с заявлением о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости земельного участка путем установления кадастровой стоимости земельного участка равной рыночной стоимости.

Решением Комиссии от 16 октября 2019 года № 243 заявление ООО «Теста» было удовлетворено, кадастровая стоимость земельного участка определена в размере его рыночной стоимости, установленной в отчете об оценке № 01/07/2019-3-И от 16 сентября 2019 года, подготовленным оценщиком ООО «» В., в размере 1 479 000 рублей (том 1 л.д. 14-16).

Решением Омского областного суда от 2 ноября 2020 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Пятого апелляционного суда общей юрисдикции от 3 марта 2021 года, удовлетворены требования Департамента имущественных отношений Администрации города Омска по административному делу № 3а-65/2020 в части отмены вышеуказанного решения Комиссии и исключения из сведений Единого государственного реестра недвижимости определенной им кадастровой стоимости (том 1 л.д. 40-49, том 2 л.д.38-59).

28 апреля 2021 года Комиссия на основании вступившего в законную силу решения суда повторно рассмотрела заявление ООО «Теста» о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости данного земельного участка (протокол заседания Комиссии - том 1 л.д 202-208). Решением Комиссии от 28 апреля 2021 года № 13 заявление ООО «Теста» отклонено (том 1 л.д. 11-13).

Приказом Министерства имущественных отношений Омской области от 20 ноября 2020 года № 45-п утверждены очередные результаты государственной кадастровой оценки, определенной по состоянию на 1 января 2020 года, кадастровая стоимость спорного земельного участка составляет 6 212 192 рублей 00 копеек, дата начала применения новой кадастровой стоимости – 1 января 2021 года (том 1 л.д. 24, том 2 л.д. 84).

Таким образом, оспариваемая административным истцом кадастровая стоимость, определенная по состоянию на 1 января 2014 года, действовала по 31 декабря 2020 года, и на момент обращения с административным исковым заявлением в суд (9 сентября 2021 года) является архивной.

При этом обращение общества в Комиссию состоялось в период действия оспариваемой кадастровой стоимости.

Учитывая приведенные выше положения законодательства и указанные обстоятельства, суд полагает, что административный истец сохраняет правовую заинтересованность в разрешении требований о пересмотре архивной кадастровой стоимости и не может быть лишен права на пересмотр кадастровой стоимости, ставшей архивной.

В этой связи срок обращения в суд с требованием об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 55:36:120104:1083 в размере его рыночной стоимости подлежит восстановлению.

В соответствии с частью 5 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации стороны по административному делу об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости обязаны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений. Обязанность доказывания оснований, указанных в статье 248 данного Кодекса, в том числе установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость, лежит на административном истце.

Обращаясь в суд с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером № , ООО «Теста» представило отчет об оценке № 01/07/2019-3-И от 16 сентября 2019 года, подготовленный оценщиком ООО «» ФИО1, которым рыночная стоимость земельного участка определена в размере 1 479 000 рублей.

Учитывая указанные Комиссией нарушения в представленном ООО «Теста» отчете об оценке рыночной стоимости, определением Омского областного суда от 18 ноября 2021 года по настоящему делу назначена экспертиза для определения рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером № , проведение которой поручено Федеральному бюджетному учреждению Омская лаборатория судебной экспертизы Министерства юстиции Российской Федерации (том 2 л.д. 223-228).

Согласно поступившему в суд заключению эксперта № 215/2-4 от 1 июня 2022 года, выполненному экспертами ФИО3, ФИО4, рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером № по состоянию на 1 января 2014 года составляет 1 252 000 рублей (том 3 л.д. 5-22).

В соответствии с частями 1 и 3 статьи 84 КАС РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств.

Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.

Оценивая представленное заключение эксперта № 215/2-4 от 1 июня 2022 года, суд не усматривает оснований сомневаться в достоверности и обоснованности выводов эксперта о рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером 55:36:120104:1083 по состоянию на дату оценки.

В данном заключении отражена полная, достоверная и непротиворечивая информация об объекте экспертизы (земельном участке с кадастровым номером 55:36:120104:1083) и об объектах-аналогах с учетом произведенных корректировок (поправок), учитывающих характер и степень отличия каждого аналога от объекта экспертизы, содержатся все необходимые сведения, влияющие на определение рыночной стоимости рассматриваемого объекта экспертизы.

Оценка проводилась экспертами по состоянию на 1 января 2014 года, то есть на дату определения кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 55:36:120104:1083.

Оцениваемый земельный участок отнесен экспертами к 9 виду разрешенного использования (земельные участки, предназначенные для размещения производственных и административных зданий, строений, сооружений промышленности, коммунального хозяйства, материально-технического, продовольственного снабжения, сбыта и заготовок).

Экспертами произведен анализ фактических данных о ценах предложений с объектами недвижимости, имеющими сходные или смежные с объектом экспертного исследования виды разрешенного использования, корректировка на дату продажи не вводилась, так как даты предложений о продаже аналогов соответствует дате оценки. Также экспертами проведен анализ ценообразующих факторов, описан выбор и применение подхода и метода оценки. В заключении эксперта произведен расчет рыночной стоимости объекта недвижимости в рамках сравнительного подхода методом сравнения продаж. Экспертами описаны применяемые корректировки, обоснование их применения.

Достоверность выводов экспертов об итоговой величине рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером 55:36:120104:1083 на дату оценки не подвергнута сомнению участниками процесса. Каких-либо доказательств, опровергающих достоверность заключения экспертов и свидетельствующих об иной рыночной стоимости данного земельного участка, чем отражено в заключении экспертов, суду не представлено. Участвующие в деле лица о назначении повторной судебной экспертизы по вопросу об определении рыночной стоимости названного земельного участка не просили.

Заключение эксперта № 215/2-4 от 1 июня 2022 года подготовлено лицами, обладающим правом на проведение подобного рода исследования. Предусмотренных законом оснований для отвода экспертов судом не установлено, наличие у них необходимых специальных знаний документально подтверждено. Эксперты предупреждены об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения по статье 307 Уголовного кодекса Российской Федерации.

С учетом изложенного заключение эксперта № 215/2-4 от 1 июня 2022 года признается судом относимым, допустимым и достоверным доказательством по настоящему делу.

При таких обстоятельствах суд, оценив представленные доказательства по правилам статьи 84 КАС РФ, полагает возможным установить по состоянию на 1 января 2014 года кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 55:36:120104:1083 в размере его рыночной стоимости в сумме 1 252 000 рублей в соответствии с заключением эксперта № 215/2-4 от 1 июня 2022 года.

Исходя из разъяснений, содержащихся в пункте 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости», датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости для юридических лиц является дата обращения в комиссию. В этой связи датой подачи ООО «Теста» заявления о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером № следует считать 26 сентября 2019 года.

Положения статьи 249 КАС РФ предусматривают исчерпывающий перечень данных, которые должна содержать резолютивная часть решения суда по делу о пересмотре кадастровой стоимости. Так, в частности она должна содержать данные о величине установленной судом кадастровой стоимости объекта недвижимости, которая является новой кадастровой стоимостью и подлежит внесению в государственный кадастр недвижимости.

Период применения установленной кадастровой стоимости в размере рыночной, подлежит определению при разрешении конкретных споров о ее применении для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Вопрос исчисления в отношении объекта недвижимого имущества размера арендной платы, не являлся предметом настоящего административного спора, следовательно, период применения установленной кадастровой стоимости не входит в предмет доказывания спорных правоотношений.

Руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил :

восстановить срок для обращения в суд с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости объекта недвижимости с кадастровым номером №

Административное исковое заявление общества с ограниченной ответственностью «Теста» об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости удовлетворить.

Установить по состоянию на 1 января 2014 года кадастровую стоимость объекта недвижимости – земельного участка с кадастровым номером № , площадью 4 113 кв.м, местоположение которого установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир корпус гребенной ленты. Почтовый адрес ориентира: Омская область, г. Омск, Центральный АО, ул. , литера АО, в размере его рыночной стоимости 1 252 000 рублей.

Датой подачи заявления считать 26 сентября 2019 года.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Пятый апелляционный суд общей юрисдикции через Омский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Омского областного суда Е.В. Кондратенко

Мотивированное решение изготовлено 28 июня 2022 года.