Дело № 2а-5024/2023

44RS0001-01-2023-005618-52

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 декабря 2023 года г. Кострома

Свердловский районный суд г. Костромы в составе председательствующего судьи Ковунева А.В., при секретаре Бекенёве И.Д., с участием представителя прокуратуры Евстратенко А.А административного ответчика ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению УМВД России по <адрес> к ФИО1 об установлении дополнительных административных ограничений, продлении срока административного надзора,

у с т а н а в и л:

Начальник УМВД России по <адрес> обратился с указанным административным исковым заявлением r ФИО1, <дата> г.р., проживающую по адресу: <адрес>, ком. 531, в обоснование которого указывает, ФИО1 была осуждена приговором Свердловского районного суда <адрес> от <дата> по ст. 228.1 ч. 3 п. «б» УК РФ к 3 годам лишения свободы в исправительной колонии общего режима. Отбывала наказание в ФКУ ИК-3 УФСИН России по <адрес>. Освободилась из мест лишения свободы <дата> по отбытии срока наказания. Решением Свердловского районного суда <адрес> от <дата> в отношении ФИО1 установлен административный надзор на срок 3 года с административными ограничениями в виде: обязательная явка 2 раза в месяц в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запрет посещения мест проведения массовых мероприятий и участия вуказанных мероприятиях, запрет пребывания в увеселительных местах: кафе барах: ресторанах, осуществляющих продажу алкогольной продукции на розлив. <дата> в ОП № УМВД России по <адрес> было заведено дело административного надзора в отношении ФИО1, после чего она была ознакомлена с графиком прибытия на регистрацию и предупреждена об ограничении прав и свобод, установленных судом, а также ознакомлена с обязанностями, -предусмотренными Федеральным законом от 06.04.2011г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы». ФИО1 была письменно предупреждена о возможности продления срока административного надзора и установления дополнительных ограничений в судебном порядке за совершение в течении одного года двух и более административных правонарушений „против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушений, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В течение 2023 года ФИО1 неоднократно привлекалась к административной ответственности за совершение правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, и правонарушений посягающих на здоровье населения и общественную нравственность. По месту жительства ФИО1 характеризуется отрицательно. Проживает одна. Официально не трудоустроена. Иногда злоупотребляет спиртными напитками. Склонна к совершению правонарушений. Учитывая, что ФИО1 имеет непогашенную и не снятую судимость за совершение особо тяжкого преступления, склонна к совершению административных правонарушений, в целях защиты государственных и общественных интересов, предупреждения совершения преступлений и правонарушений со стороны последней, усиления контроля в отношении поднадзорного лица, а также руководствуясь ч.1 ст. 4; ч.3 ст.4 ФЗ от <дата> № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», просят, рассмотреть вопрос о продлении срока административного надзора на 6 месяцев и установлении дополнительных ограничений в отношении ФИО1 <дата> года рождения, проживающей по адресу: <адрес>, ком. 531, с сохранением ранее установленных ограничений. Одновременно установить ей дополнительные административные ограничения:, обязательная явка четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

В судебном заседании представитель административного истца не присутствовал, извещен о времени и месте его проведения надлежащим образом, при подаче искового заявления ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие, каких-либо дополнительных пояснений и дополнительных доказательств в обоснование заявленных требований в ходе рассмотрения дела не представили.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании заявленные требования не признала, указав при этом, что факт совершения административных правонарушений, которыми обоснован иск она не оспаривает, вместе с тем, штрафы она оплатила, больше к ответственности не привлекалась, в настоящий момент трудоустроилась неофициально на работу, как кухонный рабочий, большое количество явок на регистрацию усложнит возможность работать, поскольку она будет вынуждена дополнительно отпрашиваться у работодателя.

Выслушав заключение прокурора, полагавшего административное исковое заявление подлежащим удовлетворению, выслушав лиц, участвовавших в судебном заседании, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, регламентированы главой 29 КАС РФ и Федеральным законом от <дата> № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Согласно статье 2 Федерального закона от <дата> № 64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в Верховным Судом Российской Федерации в пункте 1 Постановления Пленума от <дата> N 15 (в ред. <дата>) «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» указано, для предупреждения совершения лицами, освобожденными из мест лишения свободы, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов в соответствии с Федеральным законом от <дата> N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении указанных лиц судом устанавливаются временные ограничения их прав и свобод, возлагаются определенные обязанности. Органами внутренних дел осуществляется наблюдение за соблюдением лицом, в отношении которого установлены административные ограничения (далее - поднадзорное лицо), таких ограничений. Исходя из изложенного административное ограничение не является наказанием за совершение преступления и (или) правонарушения, а представляет собой меру, направленную на предотвращение повторного совершения преступлений и (или) иных правонарушений лицами, имеющими судимость за определенные виды преступлений, предусмотренные Законом, посредством осуществления административного надзора (пункт 5 части 3 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Частью 2 статьи 270 КАС РФ предусмотрено, что органы внутренних дел могут обратиться в суд с административным исковым заявлением о продлении административного надзора и о дополнении ранее установленных административных ограничений.

В силу ч. 3 ст. 4 Федерального закона от <дата> № 64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

В соответствии с положениями ст. 6 Федерального закона №64-ФЗ, административный надзор устанавливается судом на основании заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел, продлевается судом на основании заявления органа внутренних дел, досрочно прекращается судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя, прекращается по основаниям, предусмотренным частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона.

Согласно ч. 2 ст. 5 Федерального закона №64-ФЗ в случаях, предусмотренных статьей 7 настоящего Федерального закона, административный надзор может быть продлен на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Согласно ст. 7 Федерального закона №64-ФЗ, административный надзор может быть продлен судом в случае: осуждения поднадзорного лица к наказанию, не связанному с изоляцией осужденного от общества, за совершение им в период нахождения под административным надзором преступления; осуждения поднадзорного лица условно, либо с отсрочкой исполнения приговора, либо с отсрочкой отбывания наказания за совершение им в период нахождения под административным надзором преступления; применения к поднадзорному лицу меры уголовно-правового характера без изоляции от общества в связи с совершением им в период нахождения под административным надзором преступления; совершения поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления, и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушений, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Из материалов дела следует, что ФИО1 <дата> была осуждена приговором Свердловского районного суда <адрес> по ст. 228.1 ч. 3 п. б УК РФ к 3 годам лишения свободы общего режима. Освободилась <дата> по отбытии срока наказания. На настоящий момент судимость в установленном порядке не снята и не погашена.

Решением Свердловского районного суда <адрес> от <дата> административное исковое заявление начальника УМВД России по <адрес> к ФИО1 об установлении административного надзора удовлетворено. Суд решил, установить административный надзор в отношении ФИО1 <дата> года рождения, сроком на 03 (три) года, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости по приговору Свердловского районного суда <адрес> от <дата>. Начало течения срока административного надзора подлежит исчислению со дня вступления в силу настоящего решения. На период административного надзора установить ФИО1 административные ограничения в виде: обязательной явки 2 раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрет посещать места проведения массовых мероприятий и участие в указанных мероприятиях; запрет на пребывание в увеселительных местах: кафе, барах, ресторанах, осуществляющих продажу алкогольной продукции на розлив.

<дата> в ОП № УМВД России по <адрес> в отношении ФИО1 было заведено дело административного надзора, после чего она была ознакомлена с графиком прибытия на регистрацию и предупреждена об ограничении прав и свобод, установленных судом, а также ознакомлена с обязанностями, предусмотренными Федеральным законом от 06.04.2011г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Как указывает административный истец, что так же не оспаривалось ответчиком, и объективно подтверждается материалами дела, ФИО1 в течение 2023 года привлекалась к административной ответственности, постановлением заместителя начальника полиции УМВД России по <адрес> от <дата> № за правонарушение, предусмотренное ст. 6.24 ч. 1 КоАП РФ ФИО1 подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 500 рублей; постановлением врио заместителя начальника полиции УМВД России по <адрес> от <дата> № за правонарушение, предусмотренное ст.20.21 КоАП РФ ФИО1 подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 500 рублей.

Как разъяснено в п. 20,40 Постановления Пленума от <дата> (в ред. от <дата>) N 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, соответствующих административных правонарушений надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения. В случае, если на момент рассмотрения дела об административном надзоре истек срок, указанный в статье 4.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в период которого лицо считается подвергнутым административному наказанию по одному или нескольким административным правонарушениям, исключается возможность учета такого административного правонарушения в качестве основания установления или продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений. Если лицо освобождено от административной ответственности в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения, такое правонарушение не учитывается при решении вопроса об установлении или продлении административного надзора, а также о дополнении ранее установленных административных ограничений (статья 2.9 КоАП РФ) (п. 20).

Суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона). При решении вопроса о частичной отмене административных ограничений суд не вправе устанавливать новые административные ограничения (ограничение). Частичная отмена административных ограничений может выражаться как в полной отмене одного или нескольких ранее установленных ограничений (ограничения), так и в уменьшении их объема (например, уменьшение количества обязательных явок в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения лица для регистрации). Суд также вправе отменить административные ограничения (ограничение), на которые не указано в административном исковом заявлении о частичной отмене административных ограничений. Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу). В целях соблюдения баланса публичных и частных интересов при рассмотрении дела о дополнении ранее установленных административных ограничений суд вправе установить административные ограничения, на введение которых не указано в заявлении органа внутренних дел, и одновременно принять решение об отмене административных ограничений, о снятии которых не просит административный истец (статья 9, часть 8 статьи 272 КАС РФ) (п. 28).

Таким образом, при разрешении вопроса об установлении дополнительных ограничений в отношение лица, находящего по административным надзором суд должен руководствоваться сведениями об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, учет в таком случае фактов о совершении административных правонарушений должен быть осуществлен за период одного года с момента совершения первого правонарушения и имели ли место иные административные правонарушения в течение этого периода с момента его совершения, подтвержденные вступившими в законную силу постановлениями, вместе с тем суд так же должен учитывать и сведения о соблюдении данным лицом административных ограничений, которые были установлены в отношении него соответствующими судебным решением при установлении административного надзора за период такового.

Как разъяснено пункте 29 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <дата> года(в ред. от <дата>) N 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», часть 1 статьи 4 Закона содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу. В решении об установлении административного надзора, о частичной отмене или о дополнении ранее установленных административных ограничений должны быть указаны виды назначаемых судом административных ограничений (часть 8 статьи 272, часть 3 статьи 273 КАС РФ). Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Срок административного надзора, установленный в отношении ФИО1 на момент рассмотрения дела в суде не истек, факт совершение административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, свидетельствуют о несоблюдении ей административных ограничений и невыполнении обязанностей, устанавливаемых при административном надзоре, что характеризует поведение административного ответчика таким образом, что ранее избранные судом административные ограничения не оказали на ФИО1 индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, что может служить основанием для установления ей дополнительных ограничений в рамках административного надзора, а так же основанием для продления срока административного надзора.

Согласно бытовой характеристике ст. УУП ОУУП и ПДН ОП-2 УМВД России по <адрес>, по месту жительства ФИО1 характеризуется отрицательно. Проживает одна, не трудоустроена, иногда злоупотребляет спиртными напитками, привлекалась к административной ответственности.

С учетом характеристики личности ФИО1 его поведения в период нахождения под административным надзором, в целях усиления индивидуального профилактического воздействия на него суд приходит к выводу о наличии оснований для продления срока административного надзора на 6 месяца и установления ответчику дополнительных административных ограничений в виде еще одной обязательной явки в органы внутренних дел по месту жительства пребывания или фактического нахождения для регистрации, увеличив таким образом количество явок до трех, с учетом ранее установленных административных ограничений. При этом по мнению суда, заявленные истцом основания как для увеличения срока административного надзора так и для увеличения количества явок до четырех в месяц (именно совершение в течение года двух административных правонарушений) являются чрезмерным ограничением прав поднадзорного лица, которые так же могут несоразмерно ограничивать в том числе право на труд ответчика, на что она так же обращала внимание в своих возражениях.

Устанавливаемого дополнительно ограничения, по мнению суда, будет достаточно для предупреждения совершения административным ответчиком преступлений и других правонарушений, оказания на ФИО1 индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Таким образом, требования об установлении дополнительных административных ограничений, указанных в заявлении, следует удовлетворить частично.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 273 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление УМВД России по <адрес> к ФИО1 об установлении дополнительных административных ограничений, продлении срока административного надзора удовлетворить частично.

Продлить ФИО1, <дата> года рождения, уроженке <адрес>, срок административного надзора, установленного решением Свердловского районного суда <адрес> от <дата>, на шесть месяцев, которые исчислять со дня, следующего за истечением срока ранее установленного административного надзора.

Установить ФИО1, <дата> года рождения, уроженке <адрес>, к ранее установленным решением Свердловского районного суда <адрес> от <дата> административным ограничениям дополнительные административные ограничения в виде: дополнительной обязательной явки раз в месяц в органы внутренних дел по месту жительства пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Всего, с учетом ранее установленной обязанности на основании решения Свердловского районного суда <адрес> от <дата>, установить ФИО1, <дата> года рождения, уроженке <адрес>, ограничение в виде:

обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

запрета посещать места проведения массовых мероприятий и участие в указанных мероприятиях;

запрета на пребывание в увеселительных местах: кафе, барах, ресторанах, осуществляющих продажу алкогольной продукции на розлив.

В установлении дополнительных ограничений в большем размере, заявленных административным истцом в отношении ФИО1, а именно двух дополнительных обязательных явок раз в месяц в органы внутренних дел по месту жительства пребывания или фактического нахождения для регистрации, отказать.

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Свердловский районный суд <адрес> в течение десяти дней со дня его принятия.

Судья А.В. Ковунев

Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено <дата>.