Решение по делу № 2А-1603/2023 от 30.03.2023 - о признании бездействия незаконным, компенсации морального вреда.

Административное дело № 2а-1603/2023 (2а-6281/2022;)

УИД 47RS0005-01-2022-007358-58

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 марта 2023 года г. Выборг

Выборгский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Грачевой Ю.С.,

при помощнике ФИО1,

с участием административного истца ФИО2 угли, представителя административных ответчиков ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 Адхамджона Азимжона угли к ФКУ СИЗО3 УФСИН России по Ленинградской области, УФСИН России по Ленинградской области, Федеральной службе исполнения наказаний России, Министерству финансов Российской Федерации о признании бездействия незаконным, компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

административный истец обратился в Выборгский городской суд Ленинградской области с административным иском к ФКУ СИЗО3 УФСИН России по Ленинградской области, в котором просил признать действия (бездействия) администрации ФКУ СИЗО3 УФСИН России по Ленинградской области незаконными, нарушающими права, взыскать компенсацию морального вреда в размере 300 000 рублей.

Свои требования мотивировал тем, что содержался в ФКУ СИЗО3 УФСИН России по Ленинградской области в период с Дата по Дата. Считает, условия содержания ненадлежащими, поскольку в камерах отсутствовало горячее водоснабжение, что не соответствует Приказу Минюста РФ от 02.06.2003 №130 ДСП (Инструкция СП 17-02), СНиП 2.04.01-85.

В ходе рассмотрения спора, исходя из характера спорных правоотношений, к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены УФСИН России по Ленинградской области, ФСИН России, Министерство финансов Российской Федерации.

Административный истец ФИО2 угли в судебном заседании посредствам ВКС требования поддержал.

Управление Федерального Казначейства по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, будучи надлежащим образом уведомленным о времени и месте слушания дела, в судебное заседание своего представителя не направил, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, УФСИН России, ФСИН России ФИО3 требования не признавала ни по праву ни по размеру. Указала на пропуск срока обжалования действий административного ответчика.

На основании ст. 150 КАС РФ суд полагает возможным рассмотреть материалы административного дела в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы дела, исследовав и оценив собранные по делу доказательства согласно ст.ст.59,60,61 КАС РФ в их совокупности, суд приходит к следующему.

В силу статьи 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условием содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном главой 22 КАС РФ, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством РФ и международными договорами РФ условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении (часть 1).

Требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении рассматривается судом одновременно с требованием об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих по правилам, установленным настоящей главой, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей (часть 3).

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия (часть 5).

Согласно статье 12.1 УИК РФ лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение.

Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

Условия и порядок содержания под стражей регламентированы Федеральным законом N 103-ФЗ от 15 июля 1995 года "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" (далее - Федеральный закон N 103-ФЗ) и конкретизированы в Правилах внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 14 октября 2005 года N 189 (далее - Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов).

Согласно статье 4 Федерального закона N 103-ФЗ содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 15 июля 1995 года N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" следственные изоляторы уголовно-исполнительной системы (предназначены для содержания подозреваемых и обвиняемых, в отношении которых в качестве меры пресечения избрано заключение под стражу. Следственные изоляторы обладают правами юридического лица. Следственные изоляторы уголовно-исполнительной системы создаются, реорганизуются и ликвидируются руководителем федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний. Финансирование следственных изоляторов осуществляется за счет средств федерального бюджета. При этом штатная численность персонала следственных изоляторов сохраняется неизменной в течение двух лет при уменьшении численности подозреваемых и обвиняемых в случаях проведения амнистии, изменения законодательства Российской Федерации или в иных случаях в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 15 Федерального закона N 103-ФЗ в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации. Обеспечение режима возлагается на администрацию, а также на сотрудников мест содержания под стражей, которые несут установленную законом ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей.

В соответствии со статьей 23 Федерального закона от 15 июля 1995 года N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности.

Согласно статье 17.1 Федерального закона N 103-ФЗ подозреваемый, обвиняемый в случае нарушения предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий их содержания под стражей имеют право обратиться в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, в суд с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 2 и 14 Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания", под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе, право на материальнобытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий.

Обеспечение режима в СИЗО, поддержание в них внутреннего распорядка возлагается на администрацию СИЗО, а также на их сотрудников, которые несут установленную законом и ведомственными нормативными актами ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей (пункт 3 Правил).

В соответствии с пунктом 43 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы при отсутствии в камере водонагревательных приборов либо горячей водопроводной воды горячая вода для стирки и гигиенических целей и кипяченая вода для питья выдаются ежедневно в установленное время с учетом потребности.

Согласно пункту 19.1 СП 247.1325800.2016 Свод правил "Следственные изоляторы уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования", утв. Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 15 апреля 2016 года N 245/пр и введен в действие с 4 июля 2016 года, здания СИЗО должны быть оборудованы хозяйственно-питьевым и противопожарным водопроводом, горячим водоснабжением, канализацией и водостоками согласно требованиям СП 30.13330 ("Внутренний водопровод и канализация зданий"), СП 31.13330 ("Водоснабжение. Наружные сети и сооружения"), СП 32.13330 ("Канализация. Наружные сети и сооружения"), СП 118.13330 ("Общественные здания и сооружения").

В силу положений пункта 19.5 Свода правил СП 247.1325800.2016 подводку холодной и горячей воды следует предусматривать: 1) к умывальникам - в камерах, помещениях медицинской части, в помещениях для хранения уборочного инвентаря, в бытовых комнатах, в уборных для персонала СИЗО и уборных при блоке комнат свиданий, в помещениях фотодактилоскопии, в комнатах чистки оружия, в помещениях аккумуляторной, комнатах для хранения и мытья инвентаря, применяемого для проверки передач, в комнатах обыска сборного отделения, в постирочных; 2) к мойкам (ваннам) - в комнатах мытья и хранения посуды; 3) к душевым сеткам - в душевых и санпропускнике; 4) к поливочным кранам; 5) в зданиях - прачечной, пищеблока, столовой, кухни, городка для содержания служебных собак.

Из положений пунктов 19.2.1 и 19.2.5 Свода правил "Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования", утвержденных приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 20 октября 2017 года N 1454/пр, следует, что здания исправительных учреждений должны быть оборудованы, в том числе горячим водоснабжением; подводку горячей воды следует предусматривать к санитарным приборам, требующим обеспечения горячей водой (умывальникам, раковинам, мойкам (ваннам), душевым сеткам и т.п.).

Пунктом 8.1.1 СанПиН 2.1.2.2645-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы", утвержденных постановлением Главного государственного врача РФ от 10 июня 2010 года N 64 (утративших силу с 01.03.2021, однако действовавших в период спорных правоотношений), предусмотрено в жилых зданиях хозяйственнопитьевое и горячее водоснабжение, а также канализацию и водостоки.

Требования о подводке горячей воды к умывальникам и душевым установкам во всех зданиях были предусмотрены также Инструкцией по проектированию исправительных и специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы Минюста РФ, утвержденной Приказом Минюста Российской Федерации от 2 июня 2003 года N 130-ДСП, которая впоследствии была признана утратившей силу приказом Минюста от 22 октября 2018 года N 217-дсп.

Таким образом, обеспечение горячим водоснабжением уголовно-исполнительной системы является обязательным, неисполнение данного требования в зданиях учреждений, введенных в эксплуатацию с принятия Свода правил и Инструкции, ставят в неравное положение осужденных, содержащихся в данных учреждениях, с лицами, которые содержатся в зданиях пенитенциарной системы, веденных в эксплуатацию после 2003 года. При этом, обеспечение помывки один раз в семь дней, предусмотренное пунктом 45 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов не может обеспечить осужденному надлежащую возможность личной гигиены в удовлетворительной степени.

Как следует из материалов административного дела и установлено судом, ФИО2 Азимжон угли Дата г.р. содержался в ФКУ СИЗО-З УФСИН России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области с Дата по Дата: в ПКТ № 27 (с Дата по Дата), №172 (с Дата по Дата) и № 32 ( с Дата по Дата).

Система отопления, водоснабжения и водоотведения режимного корпуса централизованное (от городских сетей). Отключение какой-либо из инженерных сетей производится только централизовано (согласно городского плана теплоснабжения и водоотключения) или при производстве аварийных внутренних ремонтных работах.

Согласно справке ФКУ СИЗО 3, Камера № 27 расположена на третьем этаже режимного корпуса А. В камере - два окна 900*900 с установленными с двух сторон оконными отсекающими решетками и двумя батареями отопления. В камере установлены пять двухъярусных кровати камерного типа, стол со скамьями, полки для продуктов. В ПКТ туалетная кабинка размером 100*80*1800 с установленным унитазом. Туалетная кабинка изготовлена из металлического каркаса A-III 25*25*5 и ламинированного ДСП (стенки). Место приема пищи находится строго в противоположной стороне от туалетной кабинки. Рядом с кабинкой находится умывальник, над умывальником зеркало, полка для туалетных принадлежностей. В камере 2 светильника и лампа дежурного освещения. Вентиляция в камере естественная, через окно. В камере установлены розетки для подключения электроприборов.

ПКТ № 172 имеет общую S= 9,2 м2. В камере содержится 2 человека, что соответствует установленным лимитам 4,0 м2 на 1 человека. В камере одно м/пластиковое открывающееся окно размером 900*900 с установленными с двух сторон металлическими отсекающими решетками, батарея отопления. В камере установлена 1 двухъярусная кровать камерного типа, стол, полка для продуктов. В камере установлена туалетная кабинка размером 100*80*1800 с унитазом. Санитарная кабинка изготовлена из металлического каркаса A-I1I 25*25*5 и ламинированного ДСП (стенки). Место приема пищи находится строго в противоположной стороне от санитарной кабинки. Рядом с кабинкой находится умывальник, над умывальником зеркало, полка для туалетных принадлежностей. В камере светильник и лампа дежурного освещения. Пол деревянный, окрашенный. Вентиляция естественная через окно. Габариты камерных дверей, габариты окна для передачи пищи, смотровой глазок, наличие ограничителя для открывания в дверные проемы, вторые решетчатые двери в дверные проемы соответствуют и установлены согласно приказа Минюста России от 27.04.2006 № 134 «Нормы проектирования следственных изоляторов и тюрем Министерства юстиции Российской Федерации».

Камера № 32 имеет общую S= 9,1 м2. В камере содержится 2 человека согласно норме 4,0 м2 на 1 человека. В камере одно окно (стеклопакет) размером 900*900 с установленными с двух сторон металлическими отсекающими решетками окрашенными в белый цвет, батарея отопления, в камере установлена одна двухъярусная кровать камерного типа, стол, полка для продуктов. В ПКТ туалетная кабинка размером 100*80*1800 с установленным унитазом. Туалетная кабинка изготовлена из металлического каркаса A-III 25*25*5 и ламинированного ДСП (стенки). Место приема пищи находится строго в противоположной стороне от туалетной кабинки. Рядом с кабинкой находится умывальник, над умывальником зеркало, полка для туалетных принадлежностей. В камере 1 светильник и лампа дежурного освещения. Пол деревянный, окрашенный. Вентиляция в камере естественная.

По заявлениям подозреваемых, обвиняемых и осужденных выдается уборочный инвентарь и тазы для стирки. Согласно Постановления правительства Российской Федерации от 11.04.2005 г № 205 «О минимальных нормах питания и материально-бытового обеспечения осужденных..» один раз в месяц выдаются индивидуальные средства гигиены (хозяйственное мыло 200 гр. - на месяц, туалетное мыло 50 гр.- на месяц, зубная паста 1 тюбик 30 гр.- на месяц, зубная щетка 1 шт.- на пол года).

2 раза в году согласно приложения № 2 СанПиН 3.5.2.3472-17 и ст. 29 федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» весной и августе ежегодно и по мере необходимости проводятся работы по дератизации, дезинфекции и дезинсекции режимного корпуса учреждения.

В учреждении 16 прогулочных двориков общей площадью 289,4 м2 (рабочая площадь 147,8 м2). Средняя площадь дворика составляет 16,2 м2. Каждый дворик оборудован турником и скамьей. Дворики находятся в удовлетворительном состоянии. Периодически и при необходимости осуществляются их частичные текущие ремонты. Спецконтингент имеет возможность ежедневных часовых прогулок согласно п. 45 приказа Министерства юстиции Российской Федерации от 14.10.2005 № 189-ФЗ «Об утверждении правил внутреннего распорядка СИЗО...».

Еженедельно (не реже 1 раза в неделю) в ФКУ СИЗО-З осуществляется банный день для подозреваемых, обвиняемых и осужденных. Банно-прачечное обслуживание спецконтингента включает в себя смену постельного белья (1 раз в неделю) с последующей стиркой и санитарной обработкой белья.

Осужденные, подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся в ФКУ СИЗО-З УФСИН России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области, обеспечиваются горячим трехразовым питанием (завтраком, обедом и ужином) на основании Приказа ФСИН России от 2 сентября 2016 года № 696 «Об утверждении Порядка организации питания осужденных, подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы».

Пища готовится три раза в сутки по утвержденным раскладкам продуктов, составленным отдельно по каждой норме довольствия. Доведение положенных норм питания до спецконтингента выполняется согласно Приказа Минюста Российской Федерации от 17.09.2018 № 189 «Об установлении повышенных норм питания, рационов питания и норм замены одних продуктов другими, применяемых при организации питания осужденных, а также подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в учреждениях Федеральной службы исполнения наказаний, на мирное время» (меню-раскладка вывешивается на каждом этаже режимного корпуса). Качество готовой пищи проверяется медицинским работником, результаты заносятся в книгу учета и контроля за качеством приготовления пищи. Оперативными дежурными регулярно проводятся проверки. Продукты для приготовления пищи отпускаются

поварам по котловому ордеру. Каждая норма готовится в отдельном котле. Санитарное состояние пищеблока контролируется постоянно, результаты фиксируются в журнале. Контрольные пробы отбираются с каждого блюда и хранятся в холодильной камере 48 часов.

Поставка продуктов питания осуществляется централизованно на основании разнарядок УФСИН России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области и государственных контрактов, заключенных между поставщиками и УФСИН России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области.

Согласно справке начальника канцелярии СИЗО-З бухгалтерские документы кассового порядка, банковские, авансовые отчеты, счета (срок хранения 5 лет после ревизии п. 362(1) ТП - 2010 (дата окончания ревизии 19.07.2013, 21.07.2014)) с 1 по 65 том; а также договоры, соглашения (хозяйственные, операционные, трудовые) (срок хранения 5- лет после истечения срока п.436 (2)ТП-210) с 1 по 2 тома, в соответствии с актом на уничтожение документов, не подлежащих хранению в бухгалтерии ФКУ СИЗО-З УФСИН России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области от Дата № №, уничтожены. В этой связи не представляется возможным представить документы, подтверждающие заключение соответствующих государственных контрактов на оказание услуг по поставке горячего, холодного водоснабжения, а также документы, подтверждающие произведенную оплату за оказанные услуги.

Документация об условиях содержания административного истца не может быть предоставлена, в связи с истечением ее срока хранения и последующим уничтожением данных документов.

Вместе с тем, согласно п. 43 приказа Министерства Российской Федерации от 14.10.2005 № 189 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы», при отсутствии в камере водонагревательных приборов либо горячей водопроводной воды, горячая вода для стирки и гигиенических целей и кипяченая вода для питья выдаются ежедневно в установленное время с учетом потребности.

ФИО2 угли указав, что условия содержания были неудовлетворительные, что причиняло ему нравственные страдания, обратился в суд с настоящим иском.

Разрешая спор, суд, руководствуясь статьями 151, 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьями 4, 15, 24 Федерального закона от 15 июля 1995 г. N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", разъяснениями, изложенными в пункте 2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20 декабря 1994 г. N 10 "О некоторых вопросах применения законодательства о компенсации морального вреда", оценив имеющиеся в материалах дела доказательства и установив, что первичные документы за период 2013 год уничтожены в связи с истечением срока хранения, представители ФКУ СИЗО N 3 УФСИН России, УФСИН России и ФСИН России в судебном заседании пояснили, что с жалобами на условия содержания ранее истец никогда не обращался, исходит из отсутствия доказательств, подтверждающие нарушение личных неимущественных прав истца, влекущих взыскание в его пользу компенсации морального вреда и приходит к выводу об отказе в иске.

При этом, судебная защита должна быть своевременной, то есть позволяющей с учетом избранного заявителем способа защиты реально обеспечить возможность восстановления нарушенных прав последнего. В данном случае обращение истца с настоящим иском о нарушениях, имевших место в период его содержания в СИЗО N 3 в 2013 годах, последовало спустя продолжительное время - более чем через 10 лет, после последнего из указанных событий. Соответственно, действуя разумно и добросовестно, истец не лишен был права обратиться за судебной защитой сразу или в разумный период после нарушения его прав, но не сделал этого, тем самым сам не реализовал свое право своевременно.

Разрешая вопрос о соблюдении срока обращения в суд с настоящим административным иском, следует применять буквальное толкование части 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, связывающей начало течения срока для обращения в суд с датой, когда административному истцу стало известно о нарушении его права.

По общему правилу, установленному частью 1 статьи 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Согласно пункту 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания", проверяя соблюдение предусмотренного частью 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации трехмесячного срока для обращения в суд, судам необходимо исходить из того, что нарушение условий содержания лишенных свободы лиц может носить длящийся характер, следовательно, административное исковое заявление о признании незаконными бездействия органа или учреждения, должностного лица, связанного с нарушением условий содержания лишенных свободы лиц, может быть подано в течение всего срока, в рамках которого у органа или учреждения, должностного лица сохраняется обязанность совершить определенное действие, а также в течение трех месяцев после прекращения такой обязанности.

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (ч. 8 ст. 219 КАС РФ).

Статус обвиняемого не накладывает на гражданина никаких ограничений в части подачи жалоб, заявлений и предложений в администрацию учреждения или органа, исполняющего наказания, вышестоящие органы управления учреждениями и органами, исполняющими наказания органы государственной власти и местного самоуправления, органы прокуратуры, суд, общественные наблюдательные комиссии, общественные объединения, а также в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека, что прямо указано в п.4 ст. 12 УПК РФ.

Учитывая, что ФИО2 угли с 2013 года был направлен в иное учреждение, о нарушении своих прав не заявлял, ни в рамках гражданского судопроизводства, ни с момента принятия КАС РФ в административном судопроизводстве, суд полагает правомерным доводы административного ответчика о пропуске истцом срока обращения в суд, что является самостоятельным основанием для отказа в иске.

Следовательно срок в три месяца истек до подачи искового заявления (исковое заявление от Дата, т.е. по истечении 9 лет с момента убытия из СИЗО-3).

При указанных обстоятельствах, суд считает, что имеются основания для отказа административному истцу в удовлетворении заявленных требований.

В соответствии со ст.84 КАС РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.

Согласно ст.176 КАС РФ решение суда должно быть законным и обоснованным. Суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ

РЕШИЛ:

в удовлетворении административных исковых требований ФИО2 Адхамджона Азимжона угли к ФКУ СИЗО3 УФСИН России по Ленинградской области, УФСИН России по Ленинградской области, Федеральной службе исполнения наказаний России, Министерству финансов Российской Федерации о признании бездействия незаконным, компенсации морального вреда отказать.

На решение суда в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме может быть подана апелляционная жалоба в Ленинградский областной суд через Выборгский городской суд Ленинградской области.

Судья: Ю.С. Грачева

Мотивированное решение изготовлено 06.04.2023